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人事部办公厅


人事部办公厅关于对由县级以上各级人大常委会依据职权做出的撤销职务和企、事业单位中由国家行政机关任命的人员的行政处分能否解除问题的复函

中华人民共和国人事部
人办函〔2001〕15号

监察部法规司：
你司监法函〔2001〕12号函收悉，经研究，函复如下：
一、关于对因有违纪行为自县级以上各级人大常委会依据职权做出的撤销国家公务员职务的决定，能否适用《国家公务员暂行条例》和《关于解除国家公务员行政处分有关问题的通知》的有关规定予以解除的问题
依据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法扎根据国务院《关于报送国务院审批或备案的行政人员奖励和处分问题的通知》（国发〔1985〕127号）的规定精神，由县级以上地方各级人大常委会依据职权对由人大产生或人大常委会决定任命的国家公务员撤销职务时，从程序上，一是要由人大常委会做出撤销职务的决定；二是要由国家行政机关对其做出行政撤职处分决定。由县级以上各级人大常委会依据职权做出的撤销国家公务员职务的决定是一种任免决定，不是行政处分决定，不存在“解除”的问题。因此也就不存在能否适用《国家公务员暂行条例》和《关于解除国家公务员行政处分有关问题的通知》的问题。而由人大任命的国家公务员受到的行政撤职处分决定，是行政机关给予公务员的行政处分，应适用于《国家公务员暂行条例》和《关于解除国家公务员行政处分有关问题的通知》（人发〔1999〕100号），处分期满后，应按规定予以解除处分。具体办理程序应根据人发〔1999〕100号文规定，“解除处分，按照谁给予处分，谁负责解除的原则，由批准给予处分的国家行政机关负责办理。”
对于河北省唐山市副市长的行政撤职处分决定，应在其处分期满以后，由做出行政处分决定的省政府对其做出解除处分的决
定。
二、关于企业、事业单位中由国家行政机关任命的人员所受
行政处分能否解除问题
（一）事业单位中，实行依照公务员制度管理的事业单位，其由国家行政机关任命人员的行政处分，应按照《国家公务员暂行条例》和《关于解除国家公务员行政处分有关问题的通知》
执行，到期后应予以解除。
（二）实行事业单位人事管理制度的事业单位以及企业单位中由国家行政机关任命的人员所受行政处分解除问题。由于其人事管理以及职务设置和工资结构等方面都与行政机关不同，实施处分的办法也不同，因此，不参照《国家公务员暂行条例》和《关于解除国家公务员行政处分有关问题的通知》执行。
三、关于处分解除时间的计算问题
按照人事部《关于国家公务员纪律惩戒有关问题的通知》（人发〔1996〕82号）和《关于解除国家公务员行政处分有关问题的通知》的有关规定，国家公务员受行政处分期满，符合人发〔1999〕100号文规定的解除条件的，应自处分期满之日算起，并应在解除处分的决定书上注明时间。

人事部办公厅
二00一年二月十四日




商业部


商业部关于下达“供销合作社社员股金和社会集资管理试行办法”的通知

1985年6月26日，商业部

自中共中央1982年以来的四个一号文件和国务院国发〔1983〕21号文件、国发〔1984〕96号文件关于加快供销合作社体制改革的指示中多次指出，供销合作社要放手吸收农民入股，扩大农民资金比重，使供销合作社在经济上同农民的利益紧密联系起来。要采取多种办法集资，兴建商品流通和社会服务设施，逐步把供销合作社办成农村经济发展的综合服务中心。各地供销合作社认真贯彻执行了中央的指示精神，积极吸收社员股金和筹集社会资金，截至1985年一季度末，社员股金已达11．9亿元，比1982年增加了2．1倍，集资工作也有了一定的进展。为了进一步做好扩股集资工作和加强对社员股金、社会集资的管理，我们拟定了《供销合作社社员股金和社会集资管理试行办法》，并经上海财会处长会议讨论修改。现发给你们，请组织试行。试行中有什么问题，请随时与部财会司联系。

供销合作社社员股金和社会集资管理试行办法
为了进一步贯彻中共中央关于加快供销合作社体制改革的指示精神，积极鼓励农民入股，广泛筹集社会资金，充分发挥社员股金和社会集资的作用，增强供销社经济实力和服务能力，把供销社真正办成为农民生产、生活服务的中心，特制订本办法。
一、关于吸收社员股金
（一）吸收社员股金，是为了扩大社员在供销社的资金比重，把供销社真正办成以农民为主体的集体所有制经济组织。
（二）吸收社员股金要坚持入股自愿、退股自由，股额不限的原则。
（三）入股对象主要是以农民为主，城镇居民和农村集体经济组织以及供销社工作人员均可参加。对供销社系统以外的干部、职工因工作需要，可以参加入股，同社员一样享受保息分红。凡以个人名义入股者，不得动用国家或集体的资金财产。
（四）对吸收的社员股金要颁发社员证，填列股额，设立明细帐，并指定专人负责管理股金的吸收和使用。
（五）社员股金永远归入股社员所有。由供销社统一掌管使用，任何部门、单位和个人，不得以任何形式抽调、挪用或私分。企业如倒闭，应首先退还股金；企业如合并，社员股金是随企业转移还是退还，由社员代表大会讨论决定。
（六）社员股金应根据业务需要，因地制宜，合理安排，可以用作流动资金，也可以用作固定资金，可以用于联营投资，也可作为社员社股金参加入股。
（七）社员股金实行“保息分红”，即一般按银行一年定期存款利率支付股息，在费用中列支，同时在缴纳所得税后留利中提取一定比例的分红基金进行分红，留利多的多分，留利少的少分，亏损单位只保息不分红。“保息分红”要年年兑现，不得拖欠。
（八）联合社应向社员社吸收股金，股额不限。同时，还可根据需要，在自愿原则下，吸收社员社多余的股金，兴办各项服务事业。吸收的股金实行“保息分红”。
（九）社员要求退股时，须向供销社提出申请，于年终决算后办理手续并将股金、股息和红利一起付给社员。因特殊情况，必须在年中退股的，只退股金和股息，不予分红。
二、关于筹集社会资金
（一）筹集社会资金（简称“集资”，下同）是为了解决扩大经营范围和服务领域，以及发展开拓性事业所需的资金，以增强供销社经营实力，切实把供销社办成农村的综合服务中心。
（二）集资要坚持投资自愿、平等、互利、风险共担的原则。
（三）集资对象主要是农民。其他，凡愿意投资者，不分国内国外，系统内系统外，农村和城市，集体和个人，均可参加投资。吸收国外投资，需经有关部门批准。集资包括资金、物资、设备、技术及发行股票等。
（四）集资主要用于为农民生产和生活服务需要的项目，解决农副产品仓储、加工、运输和兴建城乡物资交流场所、旅游服务设施，以及开发资源、扩大业务领域等；还可以向外单位投资联营，或定期有偿借用，收取占用费等。
（五）供销社集资办企业或投资联营，事先必须进行可行性研究，注重企业效益和社会效益；并按国家合同法规定要求签订合同，合同一经签订即受法律保护。中外合资企业按中外合资法办理。
（六）供销社集资兴办的企业应实行独立核算，自负盈亏，自主经营，民主管理，执行供销社财务管理制度；与外部门投资联营，企业执行何种制度，由双方商定，会计报表应以为主经营的单位上报，不得遗漏。
（七）集资联营企业盈利或亏损，原则上由各方按投资比例合理分享或分担。企业倒闭，须清理财产，偿还债务；如有剩余资金，应按投资比例进行清退。
社员股金和社会集资应视同供销社自有资金管好用好，各级供销社都要定期向本社社员代表大会和上级社报告管理使用情况，不断总结经验，提高效益。
本办法自颁发之日起试行，各省、自治区、直辖市供销社可结合当地实际情况进行补充。