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广东省潮州市人民政府


潮州市建设工程造价管理办法



（潮府[1999]25号 1999年4月30日颁发）



第一条 为加强建设工程造价管理，规范工程造价计价行为，合理确定和有效控制工程造价，保证工程质量、提高投资效益，根据《广东省建设工程造价管理规定》，结合本市实际，制定本办法。

第二条 市建设委员会是本市建设工程造价行政主管部门，负责本办法的组织实施，具体业务由市建设工程造价管理站（下称市造价机构）负责。

各县建设局是各自行政区域内工程造价行政主管部门，负责在其行政区域内行使有关规定赋予的造价管理职能。

市建设行政主管部门会同同级计划、财政部门，编制工程造价管理的投资估算办法、竣工财务决算办法。

第三条 市（县）财政部门应依行政职能加强对本级政府投资的工程的预、结算审核，依法实施财政监督管理。

第四条 建设工程概、预、结算的编制或审核应严格执行国家和省、市规定的定额标准等计价依据，不得擅自修改和补充。市一次性补充的定额标准，由市造价机构负责编制，报省造价管理总站备案。

第五条 市造价机构负责为本市建设工程造价的计价管理提供依据，确定和公布工程造价信息、材料价格、人工费、机械费等，并进行动态管理。

第六条 市造价机构负责市城区范围内（湘桥区、枫溪区、经济开发试验区）及在县辖区内市属建设项目的工程类别的核定工作，并指导各县造价机构的业务活动。

第七条 含国有或集体所有资产投资成份的工程建设项目，采用造价法或综合法进行施工招标的，必须将工程预算或施工标底预算报市（县）建设主管部门或其委托的有资格的单位审核后，方可作为工程施工招标标底。

第八条 市城区范围内国有或集体资产投资的工程竣工结算（包括以预算包干的项目），应经建设单位和施工单位共同认定后，报市造价机构审核。市属建设项目在县辖区建设的工程可由市造价机构或其委托的县造价机构审核。县属建设工程由县造价机构审核。经市（县）造价机构审核的工程结算可作为调解、处理工程造价纠纷的依据。

未按规定报经市（县）造价机构审核的工程结算文件，不得作为工程决算的依据。

双方未能共同认定的竣工工程结算文件，可向负责审核的造价机构申请调解。

第九条 经市（县）造价机构审核的《广东省建设工程类别核定书》、《建设工程结算审核定案书》列入工程竣工档案依据性文件的内容。

第十条 申请工程结算审定,应同时报送下列文件：招标文件、中标通知书、施工合同、竣工图、施工图预算（或标底），施工组织设计或方案、隐蔽工程验收记录、工程变更通知书、建设单位或监理单位签证的借工、误工资料及有关影响工程造价结算的其他资料以及经建设单位与施工单位共同认定的完整工程结算书。

工程结算的审定应保证质量，公正合理并在规定的时间内完成。

在审定期间，承发包单位有关人员应密切配合，如实提供资料，不得借故拖延。

第十一条 市（县）造价机构负责对从事建设工程预结算工作的单位（或编制人员）所编制工程的结算书进行抽查，对抽查中发现的问题，依据有关规定处理。

第十二条 符合国家规定的条件组建工程造价咨询单位的,经同级建设行政主管部门审核后,向省建设行政主管部门申领《工程造价咨询单位资质证书》。

未取得《工程造价咨询单位资质证书》，未办理工商、税务登记的，不得执业。

第十三条 经批准且具备资质的工程造价咨询单位可接受委托从事与其资质相应的工程预、结算的编定或审核，也可提供与工程造价有关的其他服务。

第十四条 从事编制、审核建设工程概、预、结算的人员，必须持有省建委颁发的《建设工程概预算专业人员资格证书》或国家人事部、建设部颁发的《造价工程师执业资格证书》方能从业。持外省建设行政主管部门颁发的《工程概预算专业人员资格证书》的从业人员必须到市造价机构登记。

无证或不按专业资质编制、审定的工程预结算文件无效。

第十五条 本市工程造价咨询单位的资质以及工程造价专业人员的资格由市造价机构负责管理。

第十六条 当事人对工程造价文件有异议的，应出具意见书，要求经办的工程造价咨询单位复查，或向造价机构申请复核。当事人对复查结果或复核决定十天内未提出异议的，按复查结果或复核决定执行。

第十七条 违反本办法有关规定的，依《广东省建设工程造价管理规定》的规定予以处罚。

第十八条 本办法由市建设委员会负责解释。自发布之日起施行。



天津市人民政府


津政令第110号



天津市养老机构管理办法




《天津市养老机构管理办法》已于2007年1月8日经市人民政
府第84次常务会议通过，现予公布，自2007年3月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　 市长　戴相龙
　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年一月十六日


　　　　　　　　 天津市养老机构管理办法

　　第一条 为促进养老机构的发展， 规范养老机构行为，保障
老年人的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情
况，制定本办法。
　　第二条 本市行政区域内养老机构的设置、 服务与监督管理
适用本办法。
　　本办法所称养老机构，是指为老年人提供住养、生活护理等
综合性服务的机构。
　　第三条 发展养老机构应当坚持政府投入、扶持与社会支持、
参与相结合的原则。鼓励社会力量兴办多种形式的养老机构，捐
资、捐助支持养老机构的发展。
　　第四条 市和区、 县人民政府应当根据社会经济发展、人口
老龄化和养老服务的需求状况，制定养老机构设置规划，并纳入
经济社会发展规划。
　　第五条 市民政部门是本市养老机构的行政主管部门。各区、
县民政部门具体负责本行政区域内养老机构的管理和监督。
　　发展和改革、城市规划、机构编制、建设、财政、税务、价
格、工商、公安、卫生、劳动保障等行政部门按照各自职责，共
同做好养老机构的发展和管理工作。
　　第六条 市和区、 县人民政府对扶持与发展养老机构工作做
出突出贡献的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
　　第七条 养老机构协会应当遵守法律、 法规和规章的规定，
并履行下列职责：
　　（一）建立养老服务业自律机制，制订并组织实施本行业的
行规行约，对违反协会章程或者行规行约、损害行业整体利益的
会员，采取相应的行业自律措施；
　　（二）代表本行业向有关国家机关反映涉及本行业利益的事
项，提出有关建议，参与有关行业发展规划和技术标准的制订；
　　（三）开展行业统计、培训和咨询，出具行业证明文件，促
进国内外的交流与合作；
　　（四）协调养老机构之间及养老机构提供服务过程中产生的
争议；
　　（五）其他行业自律、服务、协调等活动。
　　第八条 养老机构应当遵守法律、 法规和其他有关规定，依
法保障收住老年人的合法权益。
　　第九条 养老机构应当具备下列条件：
　　（一）申办人是单位的，应当具备法人资格，申办人是个人
的，应当具有完全民事行为能力；
　　（二）符合养老机构的设置规划；
　　（三）有与其收住规模相适应的资产；
　　（四）有与其收住规模相适应的固定场所和服务设施，并符
合《老年人建筑设计规范》 （建标〔1999〕131号）及消防、卫
生防病、供热、防暑降温等要求；
　　（五）有与其业务活动相适应的机构管理人员、专业技术人
员和护理人员。
　　第十条 申请设置养老机构应当按下列规定办理有关手续：
　　（一）利用非国有资产开办的非营利性养老机构，申办人取
得民政部门的批准文件后，到开办地的民办非企业单位登记管理
机关办理登记手续；
　　（二）利用国有资产开办的非营利性养老机构，申办人按事
业单位登记管理的规定到事业单位登记管理机关办理登记手续；
　　（三）开办营利性养老机构，申办人到工商行政管理部门和
税务部门办理登记手续。
　　与境外组织或个人合资、合作开办养老机构的，在办理登记
手续前，申办人应当经市民政部门、市商务行政部门审核同意。
　　第十一条 养老机构变更登记事项、 申请注销登记的，应当
按照有关规定办理变更登记、注销登记手续。养老机构解散申请
注销登记的，应当按照国家有关规定对原有资产进行清算处理，
并妥善安置收住的老年人。
　　第十二条 开办营利性养老机构、 利用国有资产开办的非营
利性养老机构应当在开业后10日内将养老机构的章程、管理制度
以及机构管理人员、专业技术人员和护理人员的基本情况报所在
地区县民政部门备案。养老机构备案后，按照本办法第十一条的
规定需要办理变更、注销登记手续的，应当重新备案。
　　第十三条　养老机构应当按照国家和本市规定的养老机构管
理规范，为收住的老年人提供膳食、生活护理、心理康复等服务。
　　第十四条　入住老年人应当遵守所住养老机构制定的各项管
理制度。
　　第十五条　养老机构应当与老年人及其托养亲属或者托养单
位（以下简称托养人）签订入住协议。协议一般包括以下内容：
　　（一）双方当事人、托养人的姓名（名称）和地址；
　　（二）服务内容和方式；
　　（三）服务收费标准、费用支付方式和预付款数额；
　　（四）服务期限和地点；
　　（五）双方当事人、托养人的权利和义务；
　　（六）协议变更、解除与终止的条件；
　　（七）违约责任；
　　（八）双方当事人、托养人约定的其他事项。
　　第十六条　养老机构应当根据收住老年人的自理能力和护理
的等级标准，实施分级护理服务。
　　养老机构的每名工作人员护理能够自理的老人不得超过8人；
护理不能自理的老人不得超过4人。
　　第十七条 养老机构应当制定老年人营养平衡的食谱， 合理
配置适宜老年人食用的膳食。老年人的膳食制做和用餐应当与工
作人员膳食制做和用餐分开。
　　养老机构应当对老年人膳食经费建立专门账户，并定期向老
年人及其家属公开账目。
　　第十八条 养老机构应当为收住的老年人建立健康档案， 定
期检查身体，做好疾病预防工作。养老机构不得接纳患传染病、
精神病的老年人。对入住后患传染病或精神病的老年人，养老机
构应当按照规定及时向有关部门报告，采取必要的隔离措施，并
通知其托养人或亲属转送专门的医疗机构治疗。
　　卫生部门应当将养老机构老年人的卫生服务纳入社区卫生服
务。
　　第十九条　养老机构应当开展适合老年人特点的康复活动。
配置符合老年人特点的文化体育活动设施，组织有益于老年人身
心健康的文化体育活动。
　　第二十条 养老机构应当建立卫生消毒制度， 定期消毒老年
人使用的餐具，定期清洗老年人的被褥和衣服，保持室内外的环
境整洁。
　　第二十一条 养老机构应当建立夜间值班制度， 做好老年人
夜间监护工作。
　　第二十二条　非营利性养老机构收费实行政府定价或者政府
指导价，营利性养老机构收费实行自主定价。
　　养老机构应当建立财务、会计制度，定期制作财务会计报告，
公示各类服务项目的收费标准。
　　第二十三条　非营利性养老机构凭民政部门或机构编制管理
机关的证明，可以按有关规定享受扶持优惠政策。
　　第二十四条 养老机构不得改变其房屋、设施的用途。
　　第二十五条　养老机构应当按照国家和本市有关规定接受捐
赠、资助，并按照章程的规定和与捐赠人、资助人的约定使用。
养老机构应当向民政部门报告接受、使用捐赠、资助的有关情况，
并接受有关部门的监督。
　　第二十六条 市和区、 县民政部门应当对养老机构的服务质
量、服务范围以及服务费用的收支情况等进行监督和检查。
　　第二十七条 违反本办法规定， 养老机构有下列行为之一，
未从事经营活动的，由民政部门处1000元以下罚款；在经营活动
中有违法所得的，由民政部门处1万元以上3万元以下罚款；在经
营活动中无违法所得的， 由民政部门处1000元以上1万元以下罚
款：
　　（一）擅自改变其房屋、场地、设施的用途从事经营活动的；
　　（二）擅自转让、出租、出借养老机构的房屋、设施的；
　　（三）未按本办法的规定向老年人提供服务，当事人之间又
没有其他特殊约定的；
　　（四）非营利性养老机构从事营利性经营活动的；
　　（五）不向所在地区县民政部门备案的。
　　有前款规定行为之一的，有关部门还应当取消给予的扶持优
惠措施，并追缴违法行为存续期间已减免的相关费用。
　　第二十八条 养老机构的活动违反其他法律、 法规规定的，
由有关行政部门依法处理。
　　第二十九条 本办法自2007年3月1日起施行。