盐城市人民政府关于印发盐城市市区商品住房价格监管实施办法的通知
江苏省盐城市人民政府
盐城市人民政府关于印发盐城市市区商品住房价格监管实施办法的通知
盐都区、亭湖区人民政府，市开发区管委会，市各有关委、办、局，市各有关直属单位：
现将《盐城市市区商品住房价格监管实施办法》印发给你们，希认真贯彻执行。
盐城市人民政府
二○一一年六月五日
盐城市市区商品住房价格监管实施办法
第一章总则
第一条为规范盐城市市区商品住房销售价格行为，保护消费者和经营者的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》、《关于商品和服务实行明码标价的规定》、《商品房销售明码标价规定》、《禁止价格欺诈行为的规定》等有关法律、法规和规章规定，结合盐城市区实际，特制定本实施办法。
第二条凡在盐城市市区范围内从事商品住房开发经营的企业，应当执行本实施办法。
第三条市物价部门是盐城市市区商品住房价格主管部门，负责贯彻落实国家和省、市有关加强房地产市场价格监管的政策措施，做好市区商品住房价格备案工作，组织开展房地产市场价格监督检查，规范商品住房价格行为。国土、房产、规划、工商等有关部门在各自职责范围内做好相关监督管理工作。
第二章价格备案
第四条盐城市市区实行商品住房销售价格备案制度。市区除经济适用房、中低价位商品房等政策性保障住房和非住宅商品房外，凡新建普通商品住房、全（精）装修商品住房和各类公寓房、别墅以及阁楼、自行车库、机动车库（位）等，均实行价格备案制度。
第五条 房地产开发经营企业以成本核算为基础，结合市场状况，在市物价部门公布的商品住房区域控价水平范围内，合理确定平均销售价格，填写《盐城市区商品住房价格备案表》、《盐城市区商品住房价目表》、《盐城市区商品住房建设成本表》等，向市物价部门申报备案。
房地产开发经营企业实际取得土地，在土地出让合同约定的时间内完成开发建设，原则上同一个批次的新建商品住房实行同一个备案价格。
第六条 盐都区、亭湖区、盐城经济技术开发区物价部门和市城南新区管委会职能部门对辖区内商品住房备案材料进行初审后，报市物价部门办理备案手续。
市物价部门原则上每年上、下半年各定期集中会办一次商品住房备案价格。
第七条市物价部门根据房地产市场发展状况、开发周期、配套设施标准和新技术、新材料等品质品位等因素，体现鼓励和控制相结合的差别化政策，对房地产开发经营企业申报备案的新建商品住房价格进行集体审议，研究确定备案价格。
第八条房地产开发经营企业在市物价部门进行价格备案后，方可向市房产管理部门申领预（销）售许可证。
第三章价格监管
第九条房地产开发经营企业根据物价部门确定的备案价格，按代数和为零的原则确定楼层系数、环境差价、朝向差价，制定每套商品住房的实际销售价格。
第十条房地产开发经营企业应当按照《商品房销售明码标价规定》的要求，实行“一套一标”、“一价清”。
商品住房明码标价的内容包括：房号、车库（位）号、建筑面积、计价方式、销售单价、总价款等。促销的各种价格优惠、折扣或措施也应当明示。房地产开发经营企业还应当明示与商品住房销售密切相关的因素和收费。
“一价清”是指在商品住房销售中，与购房者最终结算时实行一个价格。房地产开发经营企业在商品住房开发建设过程中按规定交纳的行政事业性收费，面向全体购房者的附属项目和经营性收费均纳入商品住房价格，房地产开发经营企业不得在房价之外收取费用。
第十一条 房地产开发经营企业应当在售楼处醒目位置一次性公开全部销售房源，并公示按照明码标价要求制作的价目表、标价牌或者价格手册。公示的时间，一般自备案之日起至该批次全部商品住房销售完后5日止。
第十二条 房地产开发经营企业应当作出按照明码标价公示的内容销售的价格诚信承诺，并将承诺书、价目表、标价牌或者价格手册拍摄成图片资料，由主管领导签字，加盖单位印章，送市物价部门备查。物价部门及时通过政府网站向社会公布。
第十三条房地产开发经营企业不得以高于公示的价格销售商品住房，不得在房价之外以捐资费、赞助费、协调费以及虚假合同等任何名义或方式收取相关费用。
第十四条 实行商品住房销售网上签约登记备案。房地产开发经营企业依据市物价部门备案的商品住房销售价格，与购房者签订《商品房买卖合同》，通过互联网将合同文本传送至市房产登记管理机构，申请商品住房买卖合同网上登记备案。市房产登记管理机构依据市物价部门备案的商品住房销售价格实施登记备案。
第四章工作职责
第十五条 市物价部门应当定期向市政府汇报商品住房价格备案和监管工作情况，及时提出加强商品住房价格监管的建议。
第十六条实行商品住房价格监管责任制。盐都区、亭湖区人民政府、盐城经济技术开发区管委会、市城南新区管委会在辖区内承担商品住房价格监管职责，督促房地产开发经营企业严格执行商品住房价格备案制度，妥善处置价格矛盾和纠纷。因监管不到位出现问题而又处置不力，造成不良影响的，视情对其主管领导、分管领导和相关责任人实施责任追究。
商品住房价格监管责任制执行情况由市物价部门负责检查考核，每年年终根据责任单位履行商品住房价格监管职责情况，提出考评奖惩的建议，报市政府研究同意后，对工作成绩突出的单位和个人予以表彰和奖励。
第五章法律责任
第十七条房地产开发经营企业违反本实施办法第十条、第十一条、第十二条规定，不实行明码标价的，或者不按照规定的内容和方式明码标价的，由市物价部门依据《关于商品和服务实行明码标价的规定》，采取提醒、告诫、约谈等方式，责令改正，并处5000元以下的罚款。
第十八条房地产开发经营企业违反本实施办法第十三条规定，由市物价部门依据《价格违法行为行政处罚规定》第七条之规定进行查处，多收价款作为违法所得限期全部退还给购房者，并处违法所得金额5倍以下的罚款。
第十九条房地产开发经营企业拒不按照本实施办法第十八条规定退还购房者多付的价款，以及期限届满没有退还购房者多付的价款，由市物价部门予以没收，购房者要求退还时，由房地产开发经营企业依法承担民事责任。
第二十条房地产开发经营企业拒绝提供价格监督检查所需资料或者提供虚假资料的，责令改正，给予警告；逾期不改正的，可以处10万元以下的罚款。
第二十一条房地产开发经营企业逾期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款；逾期不缴纳违法所得的，每日按违法所得数额的2‰加处罚款。
第二十二条房地产开发经营企业不执行价格备案制度，涉嫌违规经营或构成价格违法行为的，市物价部门以书面建议形式告知相关职能部门，相关职能部门应予以配合。国土管理部门限制该企业在盐城市区土地市场参与新地块的竞买资格，工商管理部门依法吊销营业执照。
第二十三条房地产开发经营企业有价格违法行为，情节严重，拒不改正的，市物价部门除依照有关规定给予处罚外，可以公告其价格违法行为，暂停办理其新建商品住房价格备案手续，直至其改正。
第二十四条房地产开发经营企业对市物价部门作出的价格行政处罚决定不服的，应当先依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。复议或诉讼期间，价格行政处罚决定不停止执行。法律、法规另有规定的情形除外。
第二十五条房地产开发经营企业拒不履行已生效价格行政处罚决定的，由市物价部门依法申请人民法院强制执行。
第六章附则
第二十六条本实施办法自发布之日起施行。之前已有规定与本实施办法不一致的，以本实施办法为准。国家和省有新规定的，从其规定。
浙江省人民政府关于修改《浙江省实施〈生猪屠宰管理条例〉办法》的决定
浙江省人民政府
浙江省人民政府关于修改《浙江省实施〈生猪屠宰管理条例〉办法》的决定
省政府令第152号
《浙江省人民政府关于修改〈浙江省实施生猪屠宰管理条例办法〉的决定》已经省人民政府第７３次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
省 长
二○○二年八月二十八日
浙江省人民政府决定对《浙江省实施〈生猪屠宰管理条例〉办法》作如下修改：
一、第一条修改为：“为了加强生猪屠宰管理，保证生猪产品质量，保障人民的食用安全和身体健康，根据《生猪屠宰管理条例》（以下简称《条例》）和其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。”
二、第四条第一款修改为：“县级以上人民政府商品流通行政主管部门负责本行政区域内生猪屠宰活动的监督管理。”
三、第六条修改为：“定点屠宰厂（场）的选址，应当符合国家、省有关环境保护、食品卫生、动物防疫、土地利用等的要求，远离生活饮用水的地表水源保护区，并与医院、幼儿园、学校、养老院、居民集中住宅区等场所保持１０００米以上距离，与畜牧场保持２０００米以上的距离。”
四、第七条第（二）项修改为：“有待宰间、屠宰间、急宰间，其平面布置、建筑要求、工艺设置应当符合国家标准及卫生、防疫规定，光照充足，通风良好；生猪屠宰设备及运输工具符合卫生要求和国家有关规定”。
第七条第（三）项修改为：“有相应的屠宰技术人员；屠宰技术人员必须持有县级以上人民政府卫生行政主管部门指定医院出具的健康证明和市、县人民政府商品流通行政主管部门核发的《屠宰技术人员资格证书》；”
第七条第（七）项修改为：“有符合动物防疫法律、法规和规章规定的防疫条件”。
增加一款，作为第七条第二款：“已经开业的生猪定点屠宰厂（场）经检查未达到前款规定条件的，应当在当地商品流通行政主管部门规定的期限内予以整顿和改进，符合规定标准。”
五、第八条第三款修改为：“除农村地区个人自宰自食外，未经定点，任何单位和个人不得屠宰生猪。生猪屠宰厂（场）不得拒绝为生猪饲养户提供屠宰服务。”
六、第十条增加一款，作为第二款：“经肉品品质检验合格的生猪产品，定点屠宰厂（场）应当加盖检验合格验讫章，并签发肉品检验合格证，方可出厂（场）；经检验不合格的生猪产品，应当在检验人员监督下，按照国家有关规定给予深埋、高温消毒等处理。”
第十条第二款修改为第十条第三款。
七、第十三条第二款修改为：“饭店、宾馆、集体伙食单位和生猪产品加工单位、个人，应当建立肉品采购登记制度，并贴附检疫检验证明；不得购进非定点屠宰厂（场）屠宰的生猪产品。”
八、第十四条增加两款，分别作为第三款、第四款。
第十四条第三款为：“销售、加工生猪产品，应当严格依照有关规程操作，保证肉品卫生，防止肉品污染。”
第十四条第四款为：“运输生猪产品应当使用鲜肉专用车，持有动物检疫和肉品检验合格证；肉品上应盖有检疫、检验合格标志；肉品必须悬挂于车厢内，不得敞运。”
九、增加一条作为第十六条：“定点屠宰厂（场）有下列情形之一的，由商品流通行政主管部门责令其限期改正，可并处１０００元以上５０００元以下的罚款：
（一）出厂（场）的生猪产品未签发肉品品质检验合格证的；
（二）拒绝为生猪饲养户提供屠宰服务的。”
十、增加一条作为第十七条：“定点屠宰厂（场）未按本办法第七条第二款规定进行整顿和改进，逾期仍达不到规定要求的，经市、县人民政府批准，取消其定点屠宰厂（场）资格。”
十一、增加一条作为第十八条：“饭店、宾馆、集体伙食单位和生猪产品加工单位、个人违反本办法第十三条第二款规定，购买非定点屠宰厂（场）屠宰的生猪产品的，由卫生行政部门给予１０００元以上５０００元以下的罚款；情节特别严重的，给予５０００元以上２００００元以下的罚款。”
十二、第十六条修改为第十九条，将第一款中的“第十条第一款、第二款”修改为“第十条”。
增加一款作为第二款：“违反本《办法》第十四条第二款规定的，由动物防疫监督机构、卫生行政部门依照《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国食品卫生法》等法律、法规的规定实施处罚。”
十三、第十八条修改为第二十一条：“有下列情形之一的，由有关行政主管部门或者行政监察部门对直接责任人员和直接负责的主管人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不符合本办法第六条、第七条规定的屠宰厂（场），批准为定点屠宰厂（场）的；
（二）对符合本办法第六条、第七条规定的屠宰厂（场），应当批准为定点屠宰厂（场）而不予批准的；
（三）因疏于管理，或行政失职，致使生猪私宰情况严重的；
（四）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。”
十四、增加一条作为第二十二条：“牛、羊的屠宰管理参照本办法执行。其他动物需要实行定点屠宰管理的，由省商品流通行政主管部门提出，报省人民政府批准后公布。”
十五、第十七条、第十九条分别修改为第二十条、第二十三条。
本决定自公布之日起施行。
《浙江省实施〈生猪屠宰管理条例〉办法》根据本决定作相应的修改，重新公布。
附:
浙江省实施《生猪屠宰管理条例》办法
（１９９９年１月１４日浙江省人民政府令第１０７号发布
根据２００２年８月２８日《浙江省人民政府关于修改
〈浙江省实施生猪屠宰管理条例办法〉的决定》修订）
第一条 为了加强生猪屠宰管理，保证生猪产品质量，保障人民的食用安全和身体健康，根据《生猪屠宰管理条例》（以下简称《条例》）和其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事生猪屠宰以及生猪产品销售、加工的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 对生猪实行定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营的制度。
第四条 县级以上人民政府商品流通行政主管部门负责本行政区域内生猪屠宰的监督管理。
县级以上人民政府农业、工商、卫生、建设、物价、环保、技术监督、税务、公安、国土资源等部门，应当按照各自职责，做好生猪屠宰管理工作。
乡（镇）人民政府协助县级以上人民政府商品流通行政主管部门对生猪屠宰活动进行监督管理，配合动物防疫监督机构做好生猪屠宰检疫工作。
第五条 鼓励和推广定点屠宰厂（场）实行机械化、工厂化、规模化屠宰生猪。
符合省人民政府定点规划要求的规模养猪场（户），可以依法申办定点屠宰厂（场）。
第六条 定点屠宰厂（场）的选址，应当符合国家和本省有关环境保护、食品卫生、动物防疫、土地利用等的要求，远离生活饮用水的地表水源保护区，并与医院、幼儿园、学校、养老院、居民集中住宅区等场所保持１０００米以上距离，与畜牧场保持２０００米以上的距离。
第七条 设置生猪定点屠宰厂（场），必须符合下列条件：
（一）有与屠宰规模相适应，水质符合国家规定标准的水源条件；
（二）有待宰间、屠宰间、急宰间，其平面布置、建筑要求、工艺设置符合国家标准及卫生、防疫规定，光照充足，通风良好；生猪屠宰设备及运输工具符合卫生要求和国家有关规定；
（三）有相应的屠宰技术人员；屠宰技术人员必须持有县级以上人民政府卫生行政主管部门指定医院出具的健康证明和市、县人民政府商品流通行政主管部门核发的《屠宰技术人员资格证书》；
（四）有经省人民政府商品流通行政主管部门考核合格，并持有其核发的《肉品品质检验人员资格证书》的肉品品质检验人员；
（五）有必要的检验设备，消毒设施和消毒药品及污染物处理设施，排放的废水、废气、废物和噪声必须符合国家规定的排放标准；
（六）有生猪及生猪产品无害化处理设施；
（七）有符合动物防疫法律、法规和规章规定的防疫条件。
已经开业的生猪定点屠宰厂（场）经检查未达到前款规定条件的，应当在当地商品流通行政主管部门规定的期限内予以整顿和改进，符合规定标准。
第八条 定点屠宰厂（场）由市、县人民政府根据省人民政府制定的设置规划，组织商品流通行政主管部门和农业、卫生、工商、环保、建设等部门，按照本办法规定的条件审查、确定，并颁发定点屠宰标志牌。
经批准设置的定点屠宰厂（场），必须依法领取动物防疫合格证、食品卫生许可证、营业执照等有关证照后，方可开业。
除农村地区个人自宰自食的外，未经定点，任何单位和个人不得屠宰生猪。生猪定点屠宰厂（场）不得拒绝为生猪饲养户提供屠宰服务。
第九条 定点屠宰厂（场）屠宰的生猪，应当具有生猪产地检疫合格证明，并按照《中华人民共和国动物防疫法》和《条例》的规定，由动物防疫监督机构在屠宰现场依法实施宰前检疫和生猪产品检疫。国务院另有规定的，按国务院规定执行。
第十条 定点屠宰厂（场）必须建立严格的肉品品质检验管理制度。肉品品质检验的部位、方法和处理办法，按照国家有关规定执行。
经肉品品质检验合格的生猪产品，定点屠宰厂（场）应当加盖检验合格验讫章，并签发肉品品质检验合格证，方可出厂（场）；经检验不合格的生猪产品，应当在检验人员的监督下，按照国家有关规定给予深埋、高温消毒等处理。
定点屠宰厂（场）屠宰的生猪产品未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的，不得出厂（场）。
第十一条 定点屠宰厂（场）不得对生猪及生猪产品注水或者注入其他物质。
第十二条 定点屠宰厂（场）收取屠宰加工服务费必须按照物价部门核准的标准执行。
除国家和本省财政、物价部门规定的以外，任何单位和个人不得向定点屠宰厂（场）以及生猪所有者、销售者收取费用。
第十三条 销售生猪产品的单位和个人，不得销售非定点屠宰厂（场）屠宰的生猪产品。
饭店、宾馆、集体伙食单位和生猪产品加工单位、个人，应当建立肉品采购登记制度，并贴附检疫检验证明；不得购进非定点屠宰厂（场）屠宰的生猪产品。
第十四条 生猪产品质量实行质量保证制度。
任何单位和个人，不得销售、加工病害、注水、变质、有毒等不符合质量和卫生标准的生猪产品。
销售、加工生猪产品，应当严格依照有关规程操作，保证肉品卫生，防止肉品污染。
运输生猪产品应当使用鲜肉专用车，持有动物检疫和肉品检验合格证；肉品上应盖有检疫、检验合格标志；肉品必须悬挂于车厢内，不得敞运。
第十五条 县级以上人民政府商品流通行政主管部门应当配备必要的屠宰执法监督检查人员。屠宰执法监督检查人员应当经培训考核合格，并取得《浙江省行政执法证》，实行持证上岗。
第十六条 定点屠宰厂（场）有下列情形之一的，由商品流通行政主管部门责令其限期改正，可并处１０００元以上５０００元以下的罚款：
（一）出厂（场）的生猪产品未签发肉品品质检验合格证的；
（二）拒绝为生猪饲养户提供屠宰服务的。
第十七条 定点屠宰厂（场）未按照本办法第七条第二款规定进行整顿和改进，逾期仍达不到规定要求的，经市、县人民政府批准，取消其定点屠宰厂（场）资格。
第十八条 饭店、宾馆、集体伙食单位和生猪产品加工单位、个人违反本办法第十三条第二款规定，购买非定点屠宰厂（场）屠宰的生猪产品的，由卫生行政部门给予１０００元以上５０００元以下的罚款；情节特别严重的，给予５０００元以上２００００元以下的罚款。
第十九条 违反本办法第八条第三款、第十条、第十一条规定的，由市、县人民政府商品流通行政主管部门依照《条例》的有关规定处罚。
违反本《办法》第十四条第二款规定的，由动物防疫监督机构、卫生行政部门依照《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国食品卫生法》等法律、法规的规定实施处罚。
违反本办法规定的其他行为，由动物防疫监督机构、卫生行政、工商行政管理、质量技术监督、物价等部门依法处理。
第二十条 当事人对行政主管部门作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十一条 有下列情形之一的，由有关行政主管部门或者行政监察部门对直接责任人员和直接负责的主管人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不符合本办法第六条、第七条规定的屠宰厂（场），批准为定点屠宰厂（场）的；
（二）对符合本办法第六条、第七条规定的屠宰厂（场），应当批准为定点屠宰厂（场）而不予以批准的；
（三）因疏于管理，或行政失职，致使生猪私宰情况严重的；
（四）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
第二十二条 牛、羊的屠宰管理参照本办法执行。其他动物需要实行定点屠宰管理的，由省人民政府商品流通行政主管部门提出，报省人民政府批准后公布。
第二十三条 本办法自１９９９年２月１日起施行。
