鹤壁市淇河保护实施办法
河南省鹤壁市人民政府
鹤壁市人民政府令
第4号
《鹤壁市淇河保护实施办法》已经2011年6月28日市政府第13次常务会议通过，现予公布，自2011年11月1日起施行。
市长
二〇一一年十月二十七日
鹤壁市淇河保护实施办法
第一条 为了加强淇河保护工作，促进淇河流域生态环境与社会和谐发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国河道管理条例》和《鹤壁市人民代表大会常务委员会关于淇河保护的决定》等有关法律、法规、规范性文件，制定本办法。
第二条 本办法适用于鹤壁市境内淇河流域的保护。淇河实行分段分级保护：
淇河在我市入境断面处至刘庄坝段：淇河河道及两岸向外300米范围内的区域划为一级（红线）保护区；淇河一级（红线）保护区外沿向外1000米范围内的区域划为二级（黄线）保护区。
淇河刘庄坝至入卫河口段：淇河河道及两岸向外300米范围内的区域划为二级（黄线）保护区。
淇河二级（黄线）保护区外的淇河流域划为三级（绿线）保护区。
淇河岸线不明显的河段，其分级边线由市水利、规划、国土资源等部门会同属地县区划定，设立明显标志，并予以公告。
第三条 淇河水质应不低于国家地表水环境质量Ⅱ类标准，饮用水源水质达标率为100%；扩大淇河黄线保护区内绿化规模，提高绿化品位，有效保护动植物资源，形成生态河景观；沿淇河文化资源得到科学保护和合理利用，形成文化河景观。
第四条 在淇河三级（绿线）保护区内，禁止下列行为：
（一）新建、扩建排放含持久性有机污染物和含汞、镉、铅、砷、硫、铬、氰化物等污染物的建设项目；
（二）新建、扩建化学制浆造纸、制革、电镀、印制线路板、印染、染料、炼油、炼焦、农药、石棉、水泥、玻璃、冶炼等建设项目；
（三）排放国家、省政府公布的有机毒物控制名录中确定的污染物；
（四）建设高尔夫球场、废物回收（加工）场和有毒有害物品仓库、堆栈，或者设置煤场、灰场、垃圾填埋场；
（五）新建、扩建对水体污染严重的其他建设项目，或者从事法律、法规、规范性文件禁止的其他活动；
（六）在淇河两岸文物保护区范围从事烧砖、采石、开矿、挖塘等破坏性活动。
第五条 在淇河二级（黄线）保护区内，提倡发展经济林、观光林业和农业、生态农业项目，推广测土配方施肥和使用有机肥，加强农药使用的监督管理，有重点地开展农业面源污染防治工作。有关县区、单位要采取退耕还林和市场化运作等方式，引导农民和企业进行植树造林，种植花、灌、草，逐步实现全部绿化，形成淇河生态带。
淇河二级（黄线）保护区内除适用本办法第四条规定外，禁止下列行为：
（一）擅自新建、改建或者扩大排污口；
（二）从事危险化学品装卸作业或者煤炭、矿砂、水泥等散货装卸作业；
（三）从事船舶、机动车等修造、拆解作业，或者私自修建桥梁、堤坝、开挖取水口；
（四）新建、改建、扩建排放污染物的其他建设项目，实施露天开采矿石、挖砂、取土、开垦河床河滩等破坏生态环境或造成水土流失的行为；
（五）放牧、毁坏树木花草、放火烧荒、毁林开荒、在陡坡地开荒种植农作物；
（六）未取得林业采伐许可证进行林木采伐；
（七）未经批准捕猎野生动物；
（八）使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法或者使用禁用渔具进行资源破坏性捕捞，在禁渔期、禁渔区进行捕捞；
（九）排放、倾倒废水、垃圾、油类、粪便、残渣余土及其他污染物；
（十）损坏景观、水利、交通设施；
（十一）不按城乡规划、景区（点）规划，未经批准私自修建（搭建）建筑物（构筑物）；
（十二）在淇河人行步道上违规行驶机动车辆；
（十三）从事法律、法规、规范性文件禁止的其他活动。
第六条 在淇河一级（红线）保护区内除适用本办法第四条、第五条规定外，禁止下列行为：
（一）新建、扩建与供水和保护水源无关的建设项目；
（二）向水体排放污水（已设置的排污口应限期拆除）；
（三）在水体中清洗装贮过油类或有毒污染物的容器；
（四）从事可能污染饮用水水体的其他活动。
第七条 沿淇河县区、市有关部门要加强对淇河沿岸文化、文物资源的保护，坚持科学利用、合理开发，防止破坏文化、文物景观。
第八条 禁止向淇河放流不符合生态要求的水生生物物种。
第九条 沿淇河县区应加强对淇河一级（红线）保护区内“四荒”（荒山、荒丘、荒滩、荒沟）承包经营行为的监管，防止因违规承包经营造成环境破坏。
第十条 沿淇河县区、乡镇政府要严格淇河一级（红线）保护区和淇河刘庄坝以下河段二级（黄线）保护区内村庄规划建设的审批和监督管理，严禁在河道中修建房屋等建筑（构筑）物，避免对淇河水体造成污染。
第十一条 淇河一级（红线）保护区和淇河刘庄坝以下河段二级（黄线）保护区内禁止不按规划、不经批准擅自建设、经营饭店、摊点。现有饭店、摊点等违规建设项目，由属地县区政府负责限期予以搬迁拆除。
第十二条 淇河一级（红线）保护区和淇河刘庄坝以下河段二级（黄线）保护区内禁止新建、扩建各类畜禽养殖场，现有畜禽养殖场应限期进行搬迁。
市有关部门要加强对生产缠丝鸭蛋养鸭场的监管，严格控制规模，严格落实养殖场污染防治措施。《鹤壁市人民政府关于批转鹤壁市畜禽养殖禁养区限养区划定方案的通知》（鹤政〔2010〕30号）已有规定的按照规定执行。
第十三条 盘石头水库库区和淇河京港澳高速公路桥以上河段禁止进行水产网箱养殖。
在淇河京港澳高速公路桥以下河段从事水产网箱养殖的，有关部门要根据河段水体承受能力严格审批，确保符合水质标准要求。
第十四条 在淇河二级（黄线）保护区内建设项目，有关部门在审批之前，需经市淇河生态建设和保护领导小组同意，并严格执行环境影响评价制度和水污染防治设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度，按照谁审批、谁管理的原则，加强项目建设的环境保护，防止破坏生态环境。
第十五条 盘石头水库和淇河寒波洞段为本市饮用水源地保护区，其保护管理按照《鹤壁市人民政府关于印发鹤壁市饮用水水源地环境保护规划的通知》（鹤政〔2008〕63号）有关规定执行。
市环保部门要会同市水利部门印制盘石头水库和淇河寒波洞饮用水源地保护区范围示意图，设置醒目标志，并认真落实有关保护规定。
第十六条 市水利、环保部门要会同规划、林业、国土资源等部门，编制淇河水资源保护规划、淇河水污染防治规划，报市人民政府批准后实施。
第十七条 市环保、水利部门要对淇河水质、水量进行经常性监测，定期将监测结果报市人民政府，并抄送有关部门和单位。
第十八条 坚持节约集约、科学配置、合理利用淇河水资源。市水利部门会同盘石头水库管理部门根据淇河具体情况，科学制定淇河水量分配调度方案，报经市人民政府同意后组织实施。
第十九条 沿淇河各级人民政府要安排专项经费用于淇河保护。
市水利部门要加强淇河水资源费的征收管理，并按有关规定将征收的水资源费用于淇河水资源保护。
第二十条 淇河保护实行责任制，沿淇河县区政府是淇河保护的第一责任单位，负责各自辖区内淇河的生态保护和生态建设、基础设施建设、日常管理等工作，组织领导本级相关职能部门的淇河执法工作。
第二十一条 本市及沿淇河县区的环保、水利、规划、住房和城乡建设、国土资源、交通运输、公安、卫生、林业、农业等部门，以及规划控制区域内各水工程管理单位，要根据法定职责，协同做好淇河保护工作。
第二十二条 市淇河生态建设和保护领导小组负责本办法的组织实施。市淇河生态保护与开发办公室具体负责淇河保护的日常协调、检查和考核工作。
市淇河生态保护与开发办公室对影响淇河保护的行为和需要落实的综合整治事项，有权以书面形式向有关县区和乡镇政府、行政主管部门及相关单位提出督查意见，有关单位要依法办理，并将办理结果告知市淇河生态保护与开发办公室。
市淇河生态保护与开发办公室在进行监督检查时，有关单位和个人要给予配合，如实反映情况，提供有关的真实数据、资料，不得拒绝、拖延、谎报和阻碍。
第二十三条 沿淇河县区政府要制定淇河保护突发事件应急预案。淇河流域排污单位发生污染事故或其他突发性事件，造成或可能造成水污染事故的，必须立即采取应急措施，并向市环保部门和市淇河生态建设和保护领导小组报告。
第二十四条 任何单位和个人均应承担保护淇河的义务，并有权依法举报、制止污染淇河水体、破坏淇河生态环境的行为。
第二十五条 违反本办法规定的，依照有关法律、法规、规范性文件的规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
杭州市城市绿化管理条例
浙江省杭州市人大常委会
杭州市城市绿化管理条例
（1988年6月24日杭州市第七届人民代表大会常务委员会第七次会议通过，1988年9月26日浙江省第七届人民代表大会常务委员会第五次会议批准，1988年10月5日公布施行，1997年6月25日杭州市第九届人民代表大会常务委员会第三次会议修订，1997年7月30日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十八次会议批准修改。）
第一章 总则
第一条 为了加强城市绿化的规划、建设和管理，适应风景旅游城市发展的需要，改善城市生态环境，根据宪法和法律有关规定，结合本市实际情况，特制定本条例。
第二条 本条例适用于杭州城市建成区及其规划区内的各项绿化活动和各类绿地及其设施的规划、建设和管理。
第三条 本条例所称城市绿化是指在城市中进行的植树、种草、栽花、育苗及管护等绿化活动。
本条例所称城市绿地包括：各种公园、植物园、动物园、陵园、街道广场等公共绿地；居住区绿地；各单位附属绿地；花圃、苗圃等生产绿地；用于城市卫生、安全隔离等目的的
防护绿地；风景名胜区。
第四条 绿化城市，人人有责。各级人民政府应积极组织开展全民义务植树活动。凡是条件具备的地方，年满十一岁的公民，除老弱病残者外，都应因地制宜，每人每年义务植树
三至五棵，或者完成相应劳动量的育苗、管护和其他绿化任务。
城市各单位应负责本单位的环境绿化，并要完成当地政府分配的绿化任务。
城市居民应负责搞好自己住所的环境绿化。
第五条 市人民政府园林绿化管理部门统一管理全市城市园林绿化工作，负责城市绿化规划的组织实施和园林绿化科学技术的研究工作，负责指导、协调和检查各城区的绿化工
作，并直接负责西湖风景名胜区及市管行道树的绿化及管护工作。
各区园林绿化管理部门，在同级人民政府领导下负责本辖区内的绿化管理工作，并负责对所属街道及辖区内的机关、部队、企事业单位和人民团体的绿化工作进行督促、检查和指
导。
各街道办事处具体组织、督促、检查管辖范围内的单位、住宅小区、居民区宅院的绿化和管护工作。
第二章 规划管理
第六条 城市绿化建设，要按照城市总体规划的要求，认真组织实施。
城市的绿化规划总目标到二OOO年为：公共绿地地积达到人均七至十一平方米，其中西湖风景名胜区以外的公共绿地面积达到人均四至六平方米；绿化覆盖率达到百分之五十，
其中西湖风景名胜区以外的绿化覆盖率达到百分之三十。
新建住宅区的绿地面积应不少于总用地面积的百分之三十五；旧城成片改造绿地面积不少于总用地面积的百分之二十五；工矿区及大型建设项目（包括公共建筑、市政、公用设
施）的绿地面积应不少于总用地面积的百分之三十（旧城沿街的大型建设项目另定）。
第七条 市规划部门在审批划定勘察红线时，要严格保护树木。新建建筑物和构筑物，要与树木保持合理的距离，保证树木生长不受影响。如确需砍伐或迁移树木的（古树名木除
外），应事先经市园林绿化管理部门审核同意，再划定建筑红线。
第八条 新建住宅区、工矿区及大型建设项目（包括公共建筑、市政、公用设施）和旧城改造住宅小区，必须按第六条规定的绿地面积指标确保绿化用地，其规划设计须由市园林
绿化管理部门参加会签，绿化工程的设计须经市园林绿化管理部门审查同意后实施。绿化工程应与主体工程同步规划，及时施工，按照施工合同规定的期限交付使用。
第九条 承担园林绿化建设的设计、施工单位，必须持有资质审查合格证，并要严格执行技术规范，保证工程质量。绿化工程竣工后，由园林绿化管理部门验收发证。
第十条 加强城市园林绿化科学技术研究，树木、花草、绿地应科学布局，并根据美化原则，培育选用优良树种，适当突出市树、市花以及其他具有地方特色的树木花草。
第三章 树林绿地管理
第十一条 树木所有权和收益归属按下列规定处理：
一、城市园林绿化管理部门依靠专业队伍和发动群众在公共绿地上种植的树木，归国家所有。
二、西湖风景名胜区的山林，按山林定权发证的有关规定执行。
三、机关、部队、企事业单位和人民团体在用地范围内自行投资种植并管护的树木，归单位所有。
四、城市住宅小区绿化列入配套项目种植的树木，所有权归国家所有；树木管护的收益均归管护部门。
五、城市私人庭园内自费种植、管护的树木，归个人所有。庭园土地被国家划拨给他人使用时，其树木按有关规定作价处理，或由树木所有人移植。
第十二条 无论公有或私有树木的砍伐，除按第七条规定外，都要报市园林绿化管理部门审批。未经批准，任何单位或个人不得砍伐树木。
第十三条 建设单位申请砍伐、迁移非本单位所有的树木，应按园林绿化管理部门规定的标准，承担砍伐或迁移的人工费、运输费及补偿绿化费。凡砍伐后不能进行绿化的，须赔
偿树木损失费。
第十四条 任何单位或个人不得擅自修剪或挖掘公共绿地和街巷上的树木。当管线建设需要修剪或挖掘树木时，应在园林绿化管理部门指导下进行。
第十五条 百年以上的树木或稀有、珍贵树种以及具有历史价值和纪念意义的树木，均为古树名木，要严加保护，严禁砍伐或迁移。城市园林绿化管理部门对古树名木要统一建立
档案和标志，加强养护管理。
在各单位内和私人庭园内的古树名木，由各单位和居民管护，园林绿化管理部门负责监督、定期检查和技术指导。
第十六条 在有古树名木生长的区域内进行建设，建设单位在规划、设计、征用土地和施工过程中，应严格注意保护古树名木，并与园林绿化管理部门共同研究制定避让或保护措
施，不得任意修枝、伤根及迁移。
第十七条 现有城市绿地一律不得占用；规划确定的城市绿地，不得移作他用。已被擅自占用的绿地，园林绿化管理部门有权责令占用单位及个人限期退回。逾期不退者，园林绿
化管理部门可根据本条例规定给予重罚。重大建设项目需占用绿地而又确实无法避让时，须经园林绿化管理部门同意，并就近安排相应的绿化用地，占用单位应向园林绿化管理部门缴
纳绿地补偿费。如因建设需要临时借用绿地，须经园林绿化管理部门同意，并按有关规定缴纳绿地占用费。
第十八条 任何单位或个人在城市绿地内不得毁损花木、排放污物、挖沙取石、割草取土、放牧捕猎、开垦种菜，不得擅自放置饮食、照相、小卖等服务摊点。
第十九条 园林绿化管理要建立健全园林绿地的管理制度，保证树木花草茂盛、园容整洁美观、设施完好。游人游览公园绿地，必须遵守有关规定，保持良好的游园秩序。
园林绿化管理部门要做好对风灾、雪灾、水灾、旱灾、火灾、病虫害等自然灾害的防御、救护工作，做好树木花草特别是古树名木的保护工作。
第四章 费用管理
第二十条 由城市园林绿化管理部门直接建设和管理的公共绿地、防护绿地、风景名胜区的绿化和养护费，在城市维护费中列支，并要纳入城市经济和社会发展计划。
第二十一条 新建住宅小区和旧城改造住宅小区的绿化养护费，在街道办事外或新村管委会向房屋产权单位和个人收取的住宅小区统管费中列支，具体标准由市人民政府规定。
各单位范围内及门前包干区的绿化养护费，由各单位自理。
第二十二条 开发建设住宅小区，建设单位须将绿化经费纳入工程预算，并按照市人民政府规定的标准，向市城乡建设主管部门缴纳绿化配套费。绿化配套费由市园林绿化管理部
门统筹安排，用于住宅小区绿化。
第二十三条 在杭各单位凡未按规定完成当地政府下达的当年义务植树任务的，应向园林绿化管理部门缴纳绿化费，具体标准由市人民政府规定。收缴的绿化费，应专款用于城市
绿化。
第二十四条 建设单位应按设计完成本单位内的绿地建设。凡有条件绿化而未达到绿化标准的单位，市园林绿化管理部门应规定其完成限期。超过期限仍未完成的，由园林绿化管
理部门按有关规定收取绿化费及绿化延误费，并负责代为绿化。
第五章 奖励与处罚
第二十五条 对城市绿化和绿地管理有显著成绩的单位和个人，以及对检举揭发破坏城市绿化，保护树木、绿地有功的单位和个人，可由各级人民政府或园林绿化管理部门给予奖
励。
第二十六条 违反本条例规定，视其情节轻重，由城市园林绿化管理部门给予处罚；园林绿化管理人员违反本条例的，从重处罚。处罚有下列五种：
一、责令具结悔过；
二、责令恢复原状；
三、责令赔偿损失；
四、通报批评；
五、罚款。
以上五种处罚可以单独或合并适用。
第二十七条 对破坏树木和绿地的，对拒绝或阻碍园林绿化管理人员依法执行管护任务的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处理；触犯刑律的，由
司法部门依法惩处。
第二十八条 机关、部队、企事业单位和人民团体违反本条例规定的，除处罚直接责任人员外，同时处罚负有领导责任的主管人员。
园林绿化管理人员工作失职、玩忽职守的，按行政管理权限给予行政处分；触犯刑律的，由司法部门依法惩处。
第二十九条 被责令赔偿损失或罚款的单位或者个人，对处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起的十五天内向人民法院起诉。逾期不起诉又不履行的，由作出处罚决定的部门
申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第三十条 本条例的具体应用问题由市园林绿化管理部门负责解释。
第三十一条 本条例自公布之日起施行。1984年10月8日杭州市人民政府发布的《杭州市城市绿化保护管理办法》同时废止。
