国务院办公厅转发国管局中直管理局关于进一步加强和改进中央单位用地管理工作意见的通知
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国务院办公厅转发国管局中直管理局关于进一步加强和改进中央单位用地管理工作意见的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发国管局中直管理局关于进一步加强和改进中央单位用地管理工作意见的通知
国办发〔2006〕84号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国管局、中直管理局《关于进一步加强和改进中央单位用地管理工作的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请遵照执行。
国务院办公厅
二○○六年九月三十日
关于进一步加强和改进中央单位
用地管理工作的意见
国管局 中直管理局
为进一步贯彻落实《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发〔2001〕15号）和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）精神，切实解决中央在京党和国家机关（含党中央各部门，全国人大机关，全国政协系统，国务院各部委、直属机构、办事机构、直属事业单位、部委管理的国家局，最高人民法院，最高人民检察院以及有关人民团体）以及中央企事业单位（以下统称中央单位）用地结构不合理、资源分配不均、布局分散、粗放利用等问题，维护好中央单位用地权益，现就加强和改进中央单位用地管理工作提出如下意见：
一、加强中央单位用地归口管理
国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局、全国人大常委会办公厅机关事务管理局、全国政协机关事务管理局（以下简称国管局和中直管理局等部门）分别负责本系统、本部门中央单位土地使用权的归口管理以及建设用地规划的编制与实施工作，严格土地利用活动的监督与管理，强化中央单位用地的调整与处置。
中央单位用地管理范围包括：中央在京党和国家机关使用的北京市范围内的国有土地；国管局和中直管理局等部门归口管理机关事务的单位使用的北京市范围内的国有土地；按国家有关规定其他应纳入中央单位用地管理的北京市范围内的国有土地。
二、全面开展中央单位用地调查和登记工作
开展中央单位存量建设用地资源普查工作，全面掌握中央单位用地的数量、规模、结构、分布和地上建筑物状况。调查工作由国管局和中直管理局等部门会同国土资源部、北京市人民政府联合进行，调查汇总工作应于2007年6月底前完成。在开展调查的同时，进行中央单位用地内部预登记工作，并按照有关规定，继续加快中央单位用地登记发证工作，力争2007年底前完成。
三、编制并组织实施中央单位建设用地规划
国管局和中直管理局等部门要依据经国务院批准的北京市土地利用总体规划和城市总体规划，结合中央单位的远景规划及近期发展需要，组织编制中央单位建设用地规划。通过规划引导和控制中央单位用地布局，逐步实现办公、居住用地合理布局。严格中央单位建设用地规划实施程序，简化手续，提高效率。中央单位利用划拨土地规划建设各项设施的，需经国管局和中直管理局等部门审核同意。北京市人民政府在编制及实施城市总体规划时确需占用中央单位用地时，应征得中央单位及其机关事务主管部门的同意。中央单位对北京市人民政府按照城市总体规划进行城市建设要予以支持。
按照尊重历史和现状、布局相对集中、交通比较便利的原则，从保证党中央、国务院领导全国工作和开展国际交往需要出发，结合中央单位对安全保密及办公效率等方面特殊功能要求，以及城市建设占用中央单位用地情况，北京市人民政府要落实北京市土地利用总体规划和城市总体规划中关于为中央单位预留用地的要求，以确保中央单位发展用地需求。中央单位要编制年度用地计划，提出新增建设用地需求，报送国管局和中直管理局等部门统一汇总，商地方人民政府统筹解决。
四、严格中央单位土地利用处置管理
中央单位建设用地要努力挖潜，合理、高效、集约利用存量土地，严格控制新增建设用地。国管局和中直管理局等部门负责通过存量建设用地资源普查，结合中央单位建设用地规划，逐步调整、处置中央单位用地。中央单位之间的用地调整，需经国管局和中直管理局等部门分别审核同意，由用地单位持有关文件到北京市有关部门依法办理土地转移变更登记手续。
中央单位改变土地用途、转移土地使用权等，需经国管局和中直管理局等部门审核同意后，依法按照有关规定程序办理。符合招标、拍卖、挂牌要求的，一律实行招标、拍卖、挂牌。对符合规划适于办公、住宅等用途的中央单位土地，国管局和中直管理局等部门可优先调配安排用于中央单位特别是中央在京党和国家机关的建设。中央单位土地使用权出让、转让、出租、占地补偿等所获得的收入（按规定应交地方人民政府的土地出让金和市政基础设施配套费除外），应按照“收支两条线”的要求上缴中央国库。
五、完善中央单位用地管理制度
国管局和中直管理局等部门要在本意见基础上，抓紧研究制订中央单位用地管理办法及配套管理制度，对中央单位用地实行分类管理，加快中央单位用地管理的制度化、规范化进程，并不断总结经验，逐步完善中央单位用地管理制度。
中央单位及其所属单位使用的北京市范围以外的国有土地管理，参照本意见执行。
北京市农村村民委员会暂行组织条例
北京市人大
北京市农村村民委员会暂行组织条例
市人大
第一条 根据中华人民共和国宪法第一百一十一条的规定，结合本市农村情况，制定本暂行组织条例。
第二条 各区、县农村按照村民居住地区设立村民委员会。村民委员会是基层群众性自治组织。
第三条 村民委员会在乡、民族乡、镇人民政府指导下进行工作。
第四条 村民委员会的任务如下：
（一）教育村民自觉遵守和执行宪法、法律、法规、政策，自觉遵守和执行人民代表大会的决议、人民政府的决定；
（二）向村民进行理想教育、道德教育、文化教育和纪律教育，组织村民制定村规民约，建设社会主义文明村；
（三）办理本居住地区的公共事务和公益事业；
（四）调解民间纠纷；
（五）协助公安机关维护社会治安；
（六）协助乡、民族乡、镇人民政府做好本居住地区的民政、文教卫生、计划生育、住宅建设规划以及生产建设等工作；
（七）向人民政府或它的派出机关反映群众的意见、要求和提出建议。
第五条 村民委员会一般按照自然村或邻近的几个自然村设立。
村民委员会设置的变更由乡、民族乡、镇人民政府报请区、县人民政府批准。
第六条 村民委员会由主任一人、副主任一至三人和委员若干人组成。组成人员的名额，一般五至十一人。各村民委员会的具体名额由村民讨论决定。
村民委员会组成人员中，妇女应有适当名额；有一定数量少数民族的村，少数民族也应有适当名额。
村民委员会组成人员由村民直接选举产生。
年满十八周岁的村民都有选举权和被选举权；但是依法被剥夺政治权利的人除外。
第七条 村民委员会下设若干村民小组。组长由村民小组选举产生。
第八条 村民委员会设人民调解、治安保卫、文教卫生、计划生育、社会福利等工作委员会。人口较少的村，也可以由村民委员会组成人员分工负责人民调解、治安保卫、文教卫生、计划生育、社会福利等项工作。
各工作委员会主任由村民委员会委员分别兼任，其他成员由村民委员会召集有各村民小组组长参加的会议协商决定。
第九条 村民委员会每届任期三年。
村民委员会组成人员，因故不能担任职务的，可以随时补选。对违法乱纪或严重失职的，经有选举权的村民过半数通过，可以罢免。
第十条 村民委员会进行工作，应当贯彻群众路线，充分发扬民主，重大问题应当召开村民大会讨论决定。
村民应当执行村民委员会有关公共利益的决议，遵守村规民约。
第十一条 村民委员会组成人员必须密切联系群众，办事公道，作风正派，遵纪守法，不强迫命令，不以权谋私。
第十二条 机关、企业、事业等单位须派代表参加当地村民委员会召集的与它们有关的会议，并遵守村规民约。
第十三条 区、县所属各部门不得直接向村民委员会布置工作，如需村民委员会协助工作，须经乡、民族乡、镇人民政府统一安排。
第十四条 本暂行组织条例自一九八五年十月一日起施行。
1985年6月12日
浙江省财政厅、浙江省扶贫办公室、浙江省科技厅关于印发《浙江省欠发达乡镇科技特派员专项资金管理办法》(试行)的通知
浙江省财政厅、浙江省扶贫办公室、浙江省科技厅
浙江省财政厅、浙江省扶贫办公室、浙江省科技厅关于印发《浙江省欠发达乡镇科技特派员专项资金管理办法》(试行)的通知
浙财农字〔2003〕48号
现将《浙江省欠发达乡镇科技特派员专项资金管理办法》(试行)印发给你们，请认真贯彻执行。执行中有何问题，请及时反馈给我们。
附件：《浙江省欠发达乡镇科技特派员专项资金管理办法》（试行）
浙江省财政厅 浙江省扶贫办公室 浙江省科技厅
附件：
浙江省欠发达乡镇科技特派员
专项资金管理办法（试行）
第一条
根据省政府办公厅《关于向欠发达乡镇派遣科技特派员的通知》（浙政办发〔2003〕13号）精神，为加强对省科技特派员专项资金的使用和管理，确保科技特派员工作的顺利开展，特制定本办法。
第二条 省科技特派员专项资金主要用于派遣到欠发达乡镇科技特派员的往返路费及下乡补贴、考核奖励和科技扶贫开发项目贷款贴息及补助等。
第三条
专项资金中科技特派员的往返路费以及下乡补贴的拨付实行年度包干制。根据入驻乡镇路程的远近按县域划分3个档次：0.9万元（磐安、武义、衢县、仙居、三门），1万元（莲都、龙泉、缙云、遂昌、松阳、青田、云和、景宁），1.2万元（永嘉、文成、泰顺、苍南）。
第四条
省科技特派员联席会议办公室（以下简称"科技特派员办公室"）根据派遣单位的实际派遣人数，填写"省科技特派员专项资金申拨单"（详见附表）送省财政厅，省财政厅审核后将补助资金一次性预拨给派出单位，由派出单位负责造册并发放给科技特派员本人，在收到资金后2个月内将经科技特派员本人签字后的补贴发放清册送省财政厅报账，同时将复印件送科技特派员办公室。
第五条
科技特派员考核奖励经费的使用。科技特派员办公室按照省科技特派员联席会议对科技特派员工作情况的考核结果和奖励决定，填写"省科技特派员专项资金申拨单"送省财政厅。省财政厅据此将资金预拨给科技特派员办公室，由科技特派员办公室发放给科技特派员本人，并将经科技特派员本人签字后的清册及时送省财政厅报账。
第六条
科技扶贫开发项目贷款贴息及补助资金的使用，要体现省委、省政府关于加快实施"欠发达乡镇奔小康工程"的总体要求，重点支持以入驻乡镇为实施基地的科技扶贫开发项目贷款贴息及项目补助。贷款贴息期限为1年，年贴息率为5%。贴息资金如有结余，可结转下年使用。科技扶贫开发项目补助资金主要用于省科技特派员入驻乡镇的科技开发项目。
第七条 科技扶贫开发贷款贴息及补助资金的申请
贷款贴息项目资金每年申请1次。由科技特派员根据当地科技扶贫开发情况和实际需要，凭银行贷款合同向所在县（市、区）财政局和扶贫办申报。县（市、区）财政局、扶贫办审核汇总后联合上报省财政厅、省扶贫办。
省财政厅、省扶贫办审核并报省科技特派员联席会议审定后下达项目和资金文件。县（市、区）财政局根据省下达的项目和资金文件，应尽快与当地扶贫办联系，并凭银行结息凭证拨付资金。
科技扶贫开发项目补助资金的申请参照《浙江省星火计划管理办法》（浙科发农〔2002〕99号）中一般项目申报的要求及格式（注明科技特派员专项）。项目计划下达后，由当地县（市、区）科技局与项目承担单位（科技特派员为项目责任人）签订项目合同书，并负责项目的管理，同时将项目合同书报省科技厅备案。科技特派员科技开发项目经费由省科技厅根据项目合同书下拨到当地县(市、区)科技局，当地科技局按不少于1：1的比例匹配支持，并将项目经费拨付给项目承担单位。
第八条 专项资金的监督检查
（一）欠发达乡镇所在地财政、扶贫、科技行政部门要依法加强对科技特派员专项资金的监督检查，配合审计等有关部门做好审计、检查、稽查工作。
（二）对弄虚作假、截留、挪用和挤占专项资金等违纪违法行为，将依法对单位和直接责任人员进行处罚。构成犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任。
（三）项目因故中止，县（市、区）财政局可根据具体情况部分或全部收回专项资金，并继续用于对其它科技扶贫项目的扶持。
第九条 本办法自公布之日起执行。
第十条 本办法由省财政厅负责解释。
附表：省科技特派员专项资金申拨单（略）
二○○三年六月二日
