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江西省人大常委会


南昌市城市房屋租赁管理条例
江西省人大常委会


（1996年3月19日江西省南昌市第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 1996年4月18日江西省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准 1996年4月30日公布施行）


第一条 为了加强城市房屋租赁管理，维护房屋租赁市场秩序，保障房屋租赁当事人合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市城市规划区国有土地范围内的私有房屋、公有直管房屋的房屋租赁和为从事生产、经营的房屋租赁以及实施房屋租赁管理的活动。
机关、团体、企事业单位公有自管住宅用房的房屋租赁，可以参照本条例执行。
第三条 本条例所称房屋租赁，是指房屋所有权人作为出租人将其房屋出租给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。
第四条 房屋租赁，应当遵循自愿、公平、互利、信用的原则，实行登记备案制度。
第五条 市、县人民政府房产管理部门（以下简称房产管理部门）是同级人民政府房屋租赁管理工作的主管部门，对房屋租赁实行管理。区人民政府房产管理部门在市房产管理部门委托范围内对房屋租赁实行管理。
市、县、区人民政府土地、物价、工商、公安和税务等行政部门应当按照各自的职责，配合房产管理部门做好房屋租赁监督管理工作。
第六条 公民、法人或者其他组织对其依法取得所有权或者国家授权经营、管理的房屋可以依法出租。
第七条 本条例第六条规定可以出租的房屋，有下列情形之一的，不得出租：
（一）未取得房屋所有权证的；
（二）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房产权利的；
（三）共有房屋未征得共有人书面同意的；
（四）房屋所有权及其该房屋所占土地的土地使用权权属有争议的；
（五）不符合房屋安全标准的；
（六）已抵押房屋未经抵押权人同意的；
（七）有关法律、法规禁止出租的。
第八条 有下列情形之一的，视同房屋租赁：
（一）房屋所有权人以提供房屋作为经营场所与他人合作经营但不参与管理、不承担经营风险而收取费用的；
（二）私有房屋所有权人与该房屋使用人不一致并收取费用的；
（三）公有房屋由其单位职工、职工家属或者其他单位、个人从事生产、经营活动，并以承包费、管理费、利润或者按照营业额比例提成等形式向使用人收取费用的；
（四）出租柜台的。
第九条 房屋租赁，出租人和承租人应当签订书面租赁合同。
租赁合同应当具备以下条款：
（一）当事人姓名及住所或者单位名称及地址；
（二）房屋地点、装修及设施状况和租赁面积；
（三）租赁期限；
（四）租赁用途；
（五）租赁价格及支付方式；
（六）修缮责任；
（七）转租约定；
（八）变更或者解除合同条件；
（九）违约责任；
（十）当事人约定的其他条款。
第十条 房屋租赁，当事人应当在租赁合同签订后提交下列证明文件向房产管理部门或者其委托的部门办理登记备案：

（一）租赁合同；
（二）房屋所有权证；
（三）当事人的身份资格等合法证件；
（四）法律、法规规定的其他证件。
第十一条 下列房屋出租，出租人办理登记备案，除提交本条例第十条规定的证明文件外，还必须提交相应证明文件：

（一）共有房屋出租，应当提交其他共有人授权出租的书面证明；
（二）委托代管的房屋出租，应当提交委托人授权出租的书面证明；
（三）被设定抵押权的房屋出租，应当提交抵押权人同意出租的书面证明；
（四）房屋出租给暂住人口居住，应当提交出租人与公安派出所签订的治安责任书。
第十二条 房屋承租人在租赁期限内根据租赁合同中转租约定或者征得出租人书面同意，可以将其承租的房屋转租给他人，但公有住宅用房的承租人不得将其承租的房屋转租给他人。
第十三条 房屋转租，当事人办理登记备案，应当提交下列证明文件：
（一）转租合同；
（二）转租当事人的身份资格等合法证件；
（三）原租赁合同。
转租合同应当具备本条例第九条第二款规定的条款。
房屋租赁合同中没有转租约定的，转租人在办理转租登记备案时，除提交前款规定的证明文件外，还必须提交原出租人同意转租的书面证明。
第十四条 房产管理部门或者其委托的部门办理房屋租赁或者转租登记备案，应当自受理之日起7日内对房屋是否符合租赁或者转租条件进行审查并作出书面答复。对符合租赁或者转租条件的，发给《房屋租赁证》。
第十五条 《房屋租赁证》是租赁行为合法有效的凭证。租用房屋从事生产、经营活动的，《房屋租赁证》作为其经营场所合法的凭证；租用房屋用于居住的，《房屋租赁证》作为公安机关办理户口登记的凭证之一。
第十六条 有下列情形之一的，房屋租赁或者转租当事人可以变更或者解除租赁合同：
（一）符合合同约定可以变更或者解除合同条款的；
（二）因不可抗力致使合同不能继续履行的；
（三）当事人协商一致的。
一方当事人违反前款规定变更或者解除合同，使另一方当事人遭受损失的，应当由责任方负责赔偿。
第十七条 房屋租赁或者转租合同的变更，当事人应当提交下列证明文件向房产管理部门或者其委托的部门办理登记备案：
（一）原租赁或者转租合同；
（二）原房屋租赁证；
（三）经双方同意的变更合同的书面报告。
房产管理部门或者其委托的部门应当自受理之日起7日内作出书面答复。对符合变更条件的，办理变更登记手续。
第十八条 房屋租赁或者转租期满，合同随即终止。
承租人需要继续租用房屋的，应当在期满前3个月告知出租人；出租人不再继续出租房屋的，应当在期满前3个月告知承租人。
出租人继续将房屋出租的，在同等条件下，原承租人有优先承租权，并按照本条例规定重新签订书面租赁合同，办理登记备案手续。
第十九条 当事人办理租赁合同或者转租合同终止、解除登记备案时，应当提交租赁合同或者转租合同和《房屋租赁证》，并由房产管理部门或者其委托的部门予以注销登记，收回《房屋租赁证》。
第二十条 公有房屋出租供居住的，租金按照市、县人民政府规定的标准执行。
私有房屋出租供居住的，租金由当事人协商议定。租金标准实行最高限价。最高限价由市、县人民政府物价部门会同房产管理部门制定并公布。
租用房屋从事生产、经营活动的，租金由当事人参照市场指导价协商议定。市场指导价由市、县人民政府物价部门会同房产管理部门制定并公布。
第二十一条 公民出租房屋，在租赁期限内死亡的，其继承人应当继续履行原租赁合同。法人或者其他组织出租房屋，在租赁期限内因破产、合并、分立或者终止等发生产权转移的，变更后的房屋所有权人应当继续履行原租赁合同。
住宅用房承租人在租赁期限内死亡的，其共同居住的家庭成员有权依照原租赁合同继续承租，如不再继续承租的，应当提前1个月告知出租人。
第二十二条 房屋租赁期限内，以出租的房屋依法设定抵押权的，其房屋所有权人应当将抵押情况书面通知承租人，原租赁合同继续有效。
第二十三条 房屋租赁期限内，出租人的房屋依法转让后，房屋受让人应当继续履行原租赁合同。
转让已出租的房屋，房屋所有权出让人应当提前3个月通知承租人；在同等条件下，承租人有优先购买权。
第二十四条 承租人有下列行为之一的，出租人有权提前解除合同，收回房屋；造成损失的，由承租人承担赔偿责任：

（一）擅自转租、转让、转借或者调换房屋的；
（二）擅自改变房屋结构、用途的；
（三）人为损坏房屋及其设施不维修的；
（四）拖欠房屋租金累计6个月以上的；
（五）利用承租的房屋传播黄色或者反动音像、制造假冒伪劣产品或者进行赌博、销赃、卖淫嫖娼等违法活动的。
第二十五条 出租人有下列行为之一给承租人造成损失的，出租人应当承担赔偿责任：
（一）未商得承租人同意提前收回房屋的；
（二）不按照租赁合同约定期限提供房屋的；
（三）房屋自然损坏不及时修复的，但租赁合同约定由承租人修缮的除外；
（四）擅自提高房屋租金的。
第二十六条 违反本条例规定未办理租赁或者转租登记备案的，其租赁行为无效，按照本条例规定该房屋可以出租或者转租的，责令限期补办登记备案；按照本条例规定房屋不可以出租或者转租的，责令停止租赁行为；并由房产管理部门按照以下规定予以处罚：
（一）出租、转租房屋用于居住的，没收出租人或者转租人违法所得；
（二）出租、转租房屋从事生产、经营活动的，没收出租人或者转租人违法所得，处以违法所得5％的罚款。
依照前款规定，出租人或者转租人逾期不补办登记备案的，责令停止租赁行为；逾期未缴纳罚款的，每日按罚款数额的3％加处罚款。
第二十七条 违反本条例规定转租公有住宅用房的，由房产管理部门没收转租人违法所得，处以违法所得1至2倍的罚款，并终止其房屋使用权，由该房屋所有权人收回房屋。
第二十八条 罚款和没收违法所得，必须出具省财政部门统一制发的罚款收据，并全部上缴同级财政。
第二十九条 违反本条例规定属于人民政府土地、物价、工商、公安和税务等行政部门管理职责的，由上述部门按照各自的职责依法处罚。
违反本条例规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 当事人对处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知之日起15日内，向作出处罚决定部门的上一级行政机关申请复议，也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。法律、法规
另有规定的除外。
第三十一条 房屋租赁管理工作人员未在规定期限内办理审查登记手续的，当事人可以依法提起行政诉讼；给当事人造成损失的，房产管理部门应当依法承担赔偿责任。
第三十二条 房屋租赁管理工作人员利用职权贪污受贿、徇私舞弊构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，由所在部门给予行政处分。
第三十三条 房产管理部门办理房屋租赁或者转租登记备案的收费项目及标准，必须按照省和市财政、物价部门的规定执行。
第三十四条 房屋租赁经营中国有土地收益的收缴办法，按照有关法律、法规的规定执行。
第三十五条 在本市城市规划区外的国有土地范围内进行房屋租赁，实施房屋租赁管理，参照本条例施行。
第三十六条 本条例具体应用中的问题，由市人民政府房产管理部门负责解释。
第三十七条 本条例自颁布之日起施行。



1996年4月30日
国家教育委员会


教育系统内部审计工作规定

1990年5月3日，国家教委


第一章 总 则
第一条 为了贯彻执行国家财经法规，加强教育系统财经管理和审计监督，维护财经法纪，提高资金使用效益，保障教育事业健康发展，根据《中华人民共和国审计条例》和《审计署关于内部审计工作的规定》，特制定本规定。
第二条 教育系统内部审计是国家审计体系的重要组成部分，是教育部门、单位加强财经监督和管理，健全自我约束机制的重要环节。
第三条 教育系统内部审计机构在本部门、本单位主要领导人的直接领导下，依照国家法律、法规和政策，对本部门、单位及所属单位的财务收支及其经济效益进行内部审计监督，独立行使内部审计职权，对本部门、单位领导人负责并报告工作，同时接受审计机关和上级主管部门审计机构的业务指导。
第四条 各部门、单位主管审计的领导人，应定期部署和检查本单位的审计工作，听取审计机构的工作汇报，及时批复审计报告，督促和检查审计决定的执行情况。

第二章 审计机构和审计人员
第五条 教育部门、单位根据国家有关规定和财经管理工作的需要设立内部审计机构。
（一）审计署在国家教育委员会设立派驻机构，受审计署和国家教育委员会的双重领导。
（二）凡审计机关未设立派出机构的县级以上各级教育主管部门和普通高等学校，均应设立与本单位财务机构相同级别的、独立的内部审计机构。
（三）各级教育主管部门所属的其他企事业单位和教育单位设立内部审计机构或者配备专职审计人员的有关事宜，由其主管部门根据审计业务工作需要决定。
第六条 教育部门、单位应根据本部门、单位审计工作实际需要，配备适量的审计人员。
各级教育主管部门内部审计机构的设置和审计人员编制，应分别报请各级人民政府批准；学校内部审计机构的人员编制，应在学校总编制内解决。
第七条 教育系统从事内部审计工作的人员应具备必要的审计业务知识，保持相对稳定；内部审计机构主要负责人的任免、调动，应征求上一级审计机构的意见。
审计人员的专业技术职务按照国家和主管部门的有关规定办理。
第八条 教育系统内部审计人员要遵守审计职业道德，依法审计，忠于职守，坚持原则，客观公正，廉洁奉公，保守秘密。
第九条 教育系统内部审计机构和审计人员依法独立行使职权，受法律保护，任何单位和个人不得设置障碍和打击报复。
第十条 各部门、各单位对本部门、本单位及下级部门和所属单位工作成绩显著的内部审计机构、审计人员应予表扬和奖励。

第三章 审计范围和职权
第十一条 审计署驻国家教育委员会审计局指导全国教育系统内部审计工作，并负责对国家教委部分直属单位的直接审计工作。
县级以上各级教育主管部门审计机构负责指导本地区教育系统的内部审计工作，并对所属企事业单位实行审计监督。
高等学校和其他教育企事业单位内部审计机构，对本校、本单位及所属单位实行内部审计监督。
第十二条 教育系统内部审计机构对下列事项进行内部审计监督：
（一）教育事业费、教育费附加、科研经费、专项补助经费、世界银行贷款等教育、科研经费的管理和使用；
（二）单位财务收支计划、外汇收支计划、预算的执行和决算；
（三）学校基金、勤工俭学资金、学杂费、捐资和集资资金等教育预算外资金的管理和使用；
（四）基本建设（含自筹、捐赠基建）投资的管理和使用；
（五）与教育经费、基建投资、预算外资金等收支有关的经济活动及其经济效益；
（六）国家、单位资产的管理和使用；
（七）国家财经法纪的执行情况；
（八）内部控制制度的建立、执行情况；
（九）所属企业单位的厂长（经理）的经济责任；
（十）上级交办或委托以及本单位确定的其他审计事项。
第十三条 教育系统内部审计机构根据国家和本部门、本单位的有关规定，对有关事项实行审签制度。
第十四条 教育系统内部审计机构的主要职权是：
（一）要求有关单位按时报送财务计划、预算、决算、会计报表和有关文件、资料；
（二）检查会计凭证、帐表、决算、资金和财产，查阅有关文件和资料；
（三）参加有关会议；
（四）对审计中的有关事项，向有关单位和人员调查并索取证明材料；
（五）提出改进管理、提高经济效益的建议，表扬、奖励模范遵守和维护财经法纪成绩显著的单位和个人，纠正违反财经法纪和浪费行为并提出经济处罚措施；
（六）对阻挠、破坏审计工作以及拒绝提供有关资料的，经单位领导人批准，可以采取封存帐册和资财等临时措施，并提出追究有关人员责任的建议；
（七）监督检查经领导批准的审计结论和处理决定的执行情况；
（八）对审计工作中的重大事项，向上级主管部门或者审计机关反映；
（九）对本单位与境内、外经济组织合办的企业或项目所投入的资金、财产、技术的使用及其效益等有关事项，以及审计范围内的其他事项，进行审计调查，并反映情况。

第四章 审计工作程序
第十五条 教育系统内部审计机构应根据上级主管部门和审计机关的部署及本单位的具体情况，拟订审计工作计划，报经本单位负责人批准后，组织实施。
第十六条 确定审计事项后，应当在实施审计前通知被审计单位。
第十七条 对审计中发现的问题，可随时向有关单位和人员提出改进意见。审计终结，提出审计报告，征求被审计单位意见后，做出审计结论和处理决定，报经本单位领导人批准后下达。审计处理决定被审计单位和有关单位必须执行。
第十八条 被审计单位对审计结论和处理决定有异议时，可在收到审计结论和处理决定之日起15日内，向审计机构所在的单位领导人提出。单位领导人应当根据国家有关法规和政策，在20日内做出是否更改的决定。审计机构和被审计单位对本单位领导人所做出的决定有异议时，可向上级主管部门审计机构或国家审计机关申请复审。
第十九条 审计事项结束后，应建立审计档案，按照规定管理。

第五章 法律责任
第二十条 违反本规定，有下列行为之一的单位或个人，根据情节轻重，审计机构可提出警告、通报批评、行政处分、经济处罚等意见，报请单位领导或监察等有关部门处理：
（一）拒绝提供有关文件、凭证、帐簿、报表、资料和证明材料的；
（二）阻挠审计人员行使职权，抗拒、破坏监督检查的；
（三）弄虚作假，隐瞒事实真相的；
（四）拒不执行审计决定的；
（五）打击报复审计人员和检举人的。
第二十一条 违反本规定，有下列行为的审计机构、人员，其所在单位应酌情处以罚款、行政处分或提请有关部门处理：
（一）利用职权，谋取私利的；
（二）弄虚作假，徇私舞弊的；
（三）玩忽职守，给国家和单位造成重大损失的；
（四）泄露国家秘密的。

第六章 附 则
第二十二条 各级教育主管部门和单位可以根据本规定，结合实际情况，制定具体实施办法，并报上一级主管部门和同级人民政府审计机关备案。
第二十三条 本规定由国家教育委员会负责解释。
第二十四条 本规定自发布之日起施行。1985年12月31日发布的《国家教育委员会关于直属高等学校内部审计工作的暂行规定》同时废止。