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广东省深圳市人民政府


深圳经济特区高新技术产业园区管理规定
(深圳市人民政府二届110次常务会议审议通过

1998年8月26日深圳市人民政府令第76号发布发布)





《深圳经济特区高新技术产业园区管理规定》已经市政府二届第110次常务会议审议通过，现予发布。自发布之日起施行。

第一章 总 则
第一条 为促进深圳经济特区（以下简称特区）高新技术产业的发展，把深圳市高新技术产业园区（以下简称高新区）建设成为特区高新技术产业发展的主要基地，规范高新区的管理，根据国家有关法律、行政法规的基本原则，结合特区实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于高新区的管理。
本规定所称高新区，指深圳市人民政府根据特区发展需要提出申请，由国务院有关主管部门批准后设立的经济性区域。
第三条 高新区应成为大规模、高效益的高新技术产业区，高新技术科技成果转化区，高新技术企业运行机制试验区，国内、国际经济技术的合作区及高新技术人才的培训教育区。
第四条 高新区由市政府统一领导、统一政策、统一规划和统一管理。

第二章 管理体制
第五条 市政府设立高新区领导协调组织、高新区行政管理机构、高新区服务机构，施行对高新区的管理。
第六条 高新区领导协调组织由市领导及有关部门负责人组成。
高新区领导协调组织行使下列主要职责：
（一）贯彻执行市政府有关建设高新区的方针、政策和决定；
（二）审查高新区发展规划、项目、土地、资金和管理制度；
（三）协调解决高新区开发、建设和管理中的重大问题；
（四）完成市政府交办的其他任务。
第七条 高新区行政管理机构是市政府的派出机构，代表市政府具体管理高新区各项相关行政事务。
高新区行政管理机构行使下列主要职责：
（一）组织拟定高新区的总体发展规划、产业发展规划、土地利用规划、城市设计规划、信息化建设规划和有关政策、法规、规章，报市政府有关主管部门批准后监督实施；
（二）负责入高新区项目、企业的资格审查；
（三）负责高新区内项目用地、改变土地用途、红线调整、房地产转让和拍卖的初审；
（四）参与高新区内建筑单体设计方案、户外广告设置的初审；
（五）负责政府通过该机构投入高新区资金的管理和使用；
（六）参与高新区环境保护规划与管理；
（七）组织高新区内招商引资及技术交流与合作；
（八）受高新区领导协调组织委托，协调政府各有关部门解决高新区建设和发展中的有关问题；
（九）市政府和高新区领导协调组织授予的其他职责。
第八条 高新区服务机构受高新区行政管理机构领导，对高新区的社会公共事务进行管理、监督和提供有关服务，具体内容如下：
（一）负责高新区内物业、水、电、路、气、通讯、绿化等公共设施的协调管理；
（二）为高新区内企业、事业单位提供员工的招聘、培训、会议展览、信息、安全保卫等服务；
（三）完成高新区行政管理机构交办的其他事务性工作。
第九条 高新区服务机构应按照社会化、规范化、公开化、程序化的原则进行管理和服务，各项管理和服务规定应予以公布。
高新区服务机构有权对其提供的管理和服务按市政府统一规定的收费项目及标准收取费用。

第三章 产业导向和入区条件
第十条 高新区鼓励下列高新技术产业的发展：
（一）电子信息；
（二）生物工程；
（三）新材料；
（四）光机电一体化。
第十一条 入高新区的企业与项目，应具备下列条件：
（一）符合高新区产业规划、土地规划和环境保护要求；
（二）具备足够的资金保证，且资金来源明确；
（三）高新技术企业与项目须具备市政府科技部门认定的文件和证书。
第十二条 除市政府规划确定之外，高新区内禁止新建商品住宅、通用厂房和商业楼宇。
第十三条 高新区内禁止兴办污染环境、高耗能、高耗水或劳动密集型项目。
第十四条 在高新区设立的企业及拟进入高新区的企业应符合国家有关法律、法规对企业设立和变更的有关规定并符合下列规定：
（一）外商投资项目的申请者须到外资管理部门办理审批手续，高新区行政管理机构参予联审；
（二）内资企业的申请者须到高新区行政管理机构进行资格审查。高新区行政管理机构认为申请者申报的项目不适宜进入高新区的，有关部门不颁发有关的批文、批准证书或有关许可文件。
工商行政管理部门对不符合上款规定的，不予办理注册登记手续。
第十五条 高新区行政管理机构应和进入高新区的单位签订入区协议，根据协议进行规范管理。
第十六条 对高新区现有不符合本规定第十一条规定的企业和项目，高新区行政管理机构应责令其限期达到；限期达不到要求的，应责令其限期出区。

第四章 土地规划、建设、房地产和户外广告管理
第十七条 高新区的土地利用规划、城市设计规划纳入全市总体规划，由高新区行政管理机构组织拟定，经高新区领导协调组织审查后，报市政府规划国土部门审批。
第十八条 申请或变更使用高新区土地者应首先到高新区行政管理机构初审，高新区行政管理机构提出是否准予使用、使用面积和位置的初审意见。经高新区行政管理机构初审同意并出具书面意见后，市政府规划国土部门审批。
不具备高新区行政管理机构的初审同意意见，市政府规划国土部门不予受理。
第十九条 高新区的土地必须用于高新技术产业及其符合规划的相关事业。高新区房地产转让的受让人（包括招标的投标人及拍卖的竞买人）应先到高新区行政管理机构进行资格审查。
受让人应按照高新区有关规划进行建设。
第二十条 高新区行政管理机构参与建筑单体设计方案审查并会同邮电部门对建筑物内通信管线设置方案进行审查。
第二十一条 由政府投资为高新区服务的配套公寓和住宅（含地址在区外），高新区行政管理机构与规划国土等部门组成联审小组，审查分配方案。
第二十二条 在高新区发布户外广告，应经由高新区行政管理机构及其他有关职能部门参加的联合审批会议会签同意后，方可发布。

第五章 法律责任
第二十三条 擅自变更产业内容，非法变更土地用途，非法出租或抵押房地产的，依照有关法律、法规予以处理。
第二十四条 对取得高新区内土地使用权，两年之内未按规划要求动工兴建的，依照有关法律、法规，无偿收回土地使用权。
第二十五条 对未按入区协议的规定完成建设进度计划的，应依入区协议中有关条款承担相应的法律责任。
第二十六条 违反本规定确定的土地、环境保护、建设、房地产管理和其他有关规定的，高新区行政管理机构可出具书面处罚建议书，建议有关部门进行相应的处罚和采取有关措施，有关部门应依照有关规定进行处理。
第二十七条 对高新区行政管理机构或其他部门的决定不服的，可在收到决定之日起十五日内向市政府行政复议机构申请复议；对复议决定不服的，可在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。当事人也可直接向人民法院提起诉讼，但法律、法规另有规定的除外。

第六章 附 则
第二十八条 高新区行政管理机构可依据本规定制定具体的管理办法，报市政府批准后发布实施。
第二十九条 本规定自发布之日起施行。



1998年8月26日
国家工商局


国家工商行政管理局对《关于筹建登记问题的请示》的答复
国家工商局


答复
云南省工商行政管理局：
你局《关于筹建登记问题的请示》收悉。经研究，现答复如下：
一、《企业法人登记管理条例》（以下简称《条例》）及其施行细则所规定的筹建登记，是指新建企业需要进行基本建设，其筹建期满一年的，应按国务院有关部门或省、自治区、直辖市人民政府的专项规定办理筹建登记。
二、对不进行基本建设的“筹建处”不办理筹建登记。但对以“筹建处”名义进行经营活动的，应按《条例》及其施行细则的规定予以处罚。



1991年6月5日