上海振兴铝业有限公司等与潘某侵害商业秘密纠纷上诉案
编者注：本文摘自北京市安中律师事务所唐青林律师主编的《中国侵犯商业秘密案件百案类评》（中国法制出版社出版）。唐青林律师近年来办理了大量侵犯商业秘密的民事案件，为多起涉嫌侵犯商业秘密罪提供辩护，在商业秘密法律领域积累了较丰富的实践经验，欢迎切磋交流，邮箱：lawyer3721@163.com，电话：13910169772。
一、案件来源
上海市第二中级人民法院（2004）沪二中民五（知）初字第107号、上海市高级人民法院（2005）沪高民三（知）终字第146号民事判决书。
二、案件要旨
权利人除以民事、刑事诉讼方式外，还可以向工商行政管理机关申请查处侵权行为，并对侵权人的行为进行处罚以保护自己的商业秘密。工商行政管理机关根据当事人申请，及时进行调查，收集并调取证据，并可扣留被申请人以不正当手段获取权利人的载有商业秘密的图纸、软件及其他有关资料，责令被申请人停止销售使用权利人商业秘密生产的产品等。最后根据查明的事实，对侵权人处以行政处罚。
三、基本案情
原告振兴公司自1998年起开始开发并生产免切削电机壳，并于1999年制定了该产品的生产技术规程。2003年3月，振兴公司开始实施其制定的“免切削电机壳”技术检测标准。自振兴公司生产免切削电机壳之日起至诉讼止，其共设计、绘制283张免切削电机壳产品设计图纸，开发使用该产品的客户191家。在原告提供的客户名单及相应发票中，记载了使用免切削电机壳客户的名称、地址、产品、联系人、联系方式等具体信息内容。
被告惠恺公司自2003年9月10日成立起至2004年4月止，共计与70家客户发生免切削电机壳交易。其中有68家客户曾与原告振兴公司发生过免切削电机壳的交易，且被告惠恺公司确认其中大部分客户在其处订购的免切削电机壳产品规格与振兴公司的相同。
被告秦某系原告振兴公司股东，自1999年8月起在振兴公司担任经营部销售员，并长期负责免切削电机壳的销售工作。2003年1月27日，振兴公司与秦某续签了《劳动合同》，约定秦某应遵守振兴公司的各项规章制度，生产工作程序及保密规定，并在与振兴公司终止劳动合同起2年内不得从事与振兴公司相同或相似的经营业务及工作，并不得向其他企业或个人泄露有关振兴公司的商业秘密。2003年9月19日，秦某从振兴公司处离职，并于同月25日至被告惠恺公司从事免切削电机壳的相关工作。在诉讼过程中，秦某确认其在振兴公司工作期间接触过振兴公司当时的产品设计图，也接触了振兴公司191家客户中的绝大部分，其中包括与被告惠恺公司发生交易的68家客户。
被告潘某自2001年8月起至2003年9月25日止在原告振兴公司处从事免切削电机壳质量检验工作。2003年1月，振兴公司与潘某续签了《劳动合同》，其中约定潘某必须遵守公司的各项规章制度及工作程序和保密规定等。2003年10月底，潘某至被告惠恺公司工作。后在庭审中，潘某表示其仅接触过振兴公司免切削电机壳技术检测标准。
后振兴公司以秦某、潘某离职后至惠恺公司处工作，并向会开公司披露其相关技术、经营信息，侵害其商业秘密为由向上海市第二中级人民法院提起诉讼。
2004年9月，上海市二中院就本案相关技术问题委托科学技术部知识产权事务中心（以下简称“科技部事务中心”）进行鉴定。科技部事务中心出具的《技术鉴定报告书》及两份补充意见认为: 振兴公司免切削电机壳生产技术规程记载的制造技术流程、技术操作规程等技术及免切削电机壳的技术检测标准中记载的产品分类、要求、试验方法、检验规则、运输及储存等技术信息为公知信息。但振兴公司的产品设计图中所记载的不同型号和规格产品的图形设计、技术要求等整体组合技术信息为非公知信息。惠恺公司的免切削电机壳生产方法和加工流程与振兴公司生产技术规范中记载的技术内容基本相同，且惠恺公司提供的17张免切削电机壳产品设计图纸与振兴公司的产品设计图上所记载的不同型号、规格的产品形状、尺寸公差、技术要求等整体组合技术信息相似。
四、法院审理
上海市二中院经审理后认为，根据科技部事务中心出具的鉴定报告及当事人提供的证据，原告振兴公司主张的免切削电机壳的生产技术规程、技术检测标准、外协作单位的具体信息、销售价格及利润率不符合商业秘密的构成要件，不能认定为其商业秘密。但其283张产品设计图记载的不同型号、规格的产品形状、尺寸公差、技术要求等技术信息的整体组合以及其免切削电机壳的191家客户名单中客户名称、地址、产品、联系人、联系方式等具体信息内容的整体组合，符合商业秘密的构成要件，应当认定是原告振兴公司的技术、经营秘密。上述信息均为非公知信息，是原告自行设计及经长期与客户的经济交往活动中积累起来的，能为原告带来竞争优势并具有潜在的经济价值，同时原告还采取了与员工签订含保密条款的《劳动合同》、制定公司《保密制度规定》等保密措施，故符合商业秘密的秘密性、价值性及经权利人采取保密措施的构成要件。
因原告主张的免切削电机壳的生产技术规程、技术检测标准、外协作单位的具体信息、销售价格及利润率等信息不符合商业秘密的法定要件，故对于原告认为三被告侵害其上述商业秘密的诉讼主张，不予支持。被告秦某擅自披露、允许被告惠恺公司使用原告的17张免切削电机壳产品设计图记载的技术秘密和68家“免切削电机壳”客户的经营秘密，被告惠恺公司应知被告秦某向其披露的是被告秦某掌握的原告的技术秘密和经营秘密，依然非法使用，两被告的行为共同侵害了原告的技术秘密和经营秘密，应共同承担停止侵权、赔偿损失的法律责任。被告秦某、惠恺公司还应当承担不得泄露原告商业秘密的民事责任。因原告未能证明被告潘某对原告涉案被侵害的商业秘密有过接触，故对于原告要求被告潘某承担商业秘密侵权责任的诉讼请求，法院不予支持。
综上，上海市二中院判决：被告惠恺公司、秦某停止对原告振兴公司17张免切削电机壳产品设计图纸中记载的技术秘密、68家免切削电机壳客户经营秘密的侵害，并应在2年内（从2003年9月19日起计算）不得泄露上述商业秘密；二被告连带赔偿原告振兴公司经济损失人民币50万元。
判决后，振兴公司、惠恺公司和秦某不服，向上海市高院提出上诉。
振兴公司的上诉理由主要是：原审判决认定上诉人的免切削电机壳技术工艺组合，外协客户名单、地址等信息不构成商业秘密不当；原判决对上诉人损失数额的认定过少；原审已查明被上诉人潘某接触上诉人图纸，却未追究其应负责任的判决错误。
惠恺公司和秦某共同提出上诉，其理由为：被上诉人振兴公司未明确保密信息的范围，且其《保密工作规定》不具有真实性；上诉人惠恺公司的图纸等资料均有合法来源；振兴公司的产品图已经公开，属于公知技术信息；振兴公司的客户名单不符合商业秘密的构成要件，是公知信息；一审判决关于赔偿数额的确定不当等。
上海市高院认为，原审法院根据本案的事实，认定了上诉人振兴公司拥有的有关商业秘密的范围，以及上诉人惠恺公司、秦某实施了侵害上诉人振兴公司有关商业秘密的不正当竞争行为，该认定并无不当。原审法院据此判令上诉人惠恺公司、秦某承担相应的法律责任，也无不当。针对上诉人的上诉理由：
一、上诉人振兴公司诉称：原审判决认定上诉人免切削电机壳技术工艺组合、外协客户名单、地址等信息不构成商业秘密是错误的。
法院认为，《鉴定报告》及两份补充意见在形成程序上是规范的，在内容上是充分和完整的，振兴公司并没有充分证据从技术上推翻该鉴定结论；而振兴公司主张的其外协客户名单、地址等信息，因其提供的有关证据不能反映上述外协单位的具体、确定的信息，故上述二信息均不构成其商业秘密。原审判决的认定并无不当。上诉人的上诉理由不成立，应予驳回。
二、上诉人振兴公司诉称：原审已查明被上诉人潘某接触上诉人图纸，却未追究其应负责任。
法院认为，虽然被上诉人潘某接触了部分振兴产品的设计图，但振兴公司并未提供充分证据证明潘某接触这些图纸的具体情况，也未提供证据证明潘某向惠恺公司泄露了上述产品设计图。因此，上诉人振兴公司要求被上诉人潘某承担侵权责任的诉讼请求缺乏充分的事实依据，故原审判决对于振兴公司的该诉讼请求不予支持，并无不当。
三、上诉人惠恺公司、秦某诉称：原审法院对《保密工作规定》的认定存在严重错误，振兴公司并未采取合理的保密措施。
经查，秦某于2003年1月27日，与振兴公司续签的《劳动合同》有要求员工保守企业商业秘密的约定。这一事实本身已经反映了振兴公司对其商业秘密进行保密的意识和采取了一定的保密措施。秦某已负有按约定不得向他人泄露振兴公司有关商业秘密的义务。故尽管振兴公司的《保密工作规定》上没有公司的印章，但这并不能否定有关证据可以与其相印证，以及振兴公司已经采取了一定保密措施的事实。上诉人的上诉理由不成立。
四、上诉人惠恺公司、秦某诉称：上诉人惠恺公司的图纸等资料均有合法来源；振兴公司的产品图已经公开，属于公知技术信息：1、一审法院以复印件为由否定了上诉人惠恺公司提供的相关证据，有失公平；2、振兴公司将产品图交客户确认的事实清楚，其与客户的交易行为实际上公开了其技术信息。
经查明，原审判决并非仅以复印件为由否定了惠恺公司的相关证据，还因为在其提供的相关证据中，存在有的图纸所载信息与客户原图并不完全相同，而与振兴公司的产品设计图相同；有的传真件中所称产品型号与振兴公司的产品型号相同等情况。且这些相关证据均无其他充分证据佐证。故原审判决对这些证据不予采信，并无不当。而将产品图交特定客户进行确认并不等于向普通公众公开。何况根据我国合同法的规定，合同当事人负有法定的保密义务。并且，上诉人也无证据反映振兴公司产品图中的有关技术秘密信息已经被上述特定客户公开。故上诉人的该上诉理由亦不成立。
五、上诉人惠恺公司、秦某诉称：振兴公司的客户名单不符合商业秘密的构成要件，是公知信息，可以从互联网中直接获得。
法院认为：从互联网中虽然可以直接获得大量信息，但并不能以此否定他人商业秘密的存在。经查，振兴公司客户名单之所以成为其商业秘密，是指其名单中的客户名称、联系方式等具体信息内容的整体组合符合商业秘密的构成要件。惠恺公司既未能提供从互联网上查询的振兴公司的所有客户名单，所提供的证据也未能反映振兴公司这些客户的整体组合信息。故上诉人的该上诉理由，法院不予支持。
六、上诉人振兴公司、惠恺公司、秦某均诉称：一审判决关于赔偿数额的认定不当。
法院认为，经营者违反不正当竞争法的规定，给被侵害的经营者造成损害的，应当承担损害赔偿的责任，被侵害的经营者的损失难以计算的，赔偿额为侵权人在侵权期间所获得的利润；并应当承担被侵害的经营者因调查该经营者侵害其合法权益的不正当竞争行为所支付的合理费用。鉴于秦某、惠恺公司的侵权获利及振兴公司的损失均无法确切计算，原审判决根据有关销售情况，秦某、惠恺公司的主观过错，以及惠恺公司使用上述商业秘密的具体情况等综合因素和振兴公司的诉讼请求，酌情确定赔偿数额，并无不当。故上诉人的该上诉理由亦不成立。
综上所述，上海市高院作出了驳回上诉，维持原判的二审判决。
五、律师点评
本案中，被告秦某在离开振兴公司后，将在工作期间掌握的有关技术秘密、客户经营信息泄露给惠恺公司使用，给振兴公司造成了重大的经济损失。之后，振兴公司选择提起民事诉讼的方式来追究张某、惠恺公司的民事责任。事实上，权利人除以民事、刑事诉讼方式保护自己的商业秘密外，还可以向工商行政管理机关申请查处侵权行为，并对侵权人的行为进行行政处罚。借本案，我们就来谈一谈商业秘密的行政保护问题。
实质上，与民事、刑事诉讼保护方式相比，工商行政管理机关对于商业秘密侵权案件的处理更为高效、快捷。工商行政管理机关在受理案件后会迅速的展开行动制止侵权行为，及时进行调查，收集、调取证据，且处理的周期短。同时，工商行政管理机关处理商业秘密侵权案件是不收费的，从而减轻了商业秘密权利人的经济负担。
根据《工商行政管理机关行政处罚程序规定》、《关于禁止侵犯商业秘密行为的若干规定》以及《反不正当竞争法》的相关规定可知，权利人选择采取行政救济方式保护自己的商业秘密时，首先，应确定管辖的工商行政管理机关。一般而言，县级、市级工商管理机关管辖本辖区内发生的案件，省级工商管理机关管辖本辖区发生的重大、复杂案件，而国家工商管理机关则管辖跨区重大、复杂案件；其次，权利人在向工商行政管理机关申请查处侵权人的侵权行为时，应提供商业秘密存在及侵权行为发生的相关证据。若权利人能够证明被申请人所使用的信息与自己的商业秘密相同或类似，同时能够证明被申请人有获得其商业秘密的条件，而被申请人不能或不提供所使用的信息具有合法来源的证据时，工商行政管理机关可根据有关证据，认定被申请人存在侵权行为；再次，对被申请人违法披露、使用、允许他人使用商业秘密将给权利人造成不可挽回的损失的，应权利人请求并由权利人出具自愿对强制措施后果承担责任的书面保证后，工商行政管理机关可以责令被申请人停止销售使用权利人商业秘密生产的产品；最后，根据所查明的证据和案件事实，工商行政管理机关依法作出处罚，包括责令停止违法行为和对侵权人处以1万元以上20万元以下的罚款。但应注意的是，工商行政管理机关只对侵权人进行行政处罚，不对侵权赔偿作裁定，只进行调解。
之后，若侵权人拒不执行处罚决定或继续实施侵犯商业秘密行为的，则视为新的违法行为，由工商行政管理机关对其予以从重处罚。另外，商业秘密权利人应当注意到，在向行政机关举报的同时，或在工商行政管理部门制作行政处罚决定书后（行政处罚决定书具有法定的证据效力），还可就相关赔偿事宜向人们法院提起诉讼，要求侵权人给与赔偿，以最大化的实现自己的权利。
关于印发《交通部关于开展援助西藏公路养护机械活动实施方案》的通知
交通部办公厅
交通部办公厅文件
厅公路字[2001]320号
关于印发《交通部关于开展援助西藏公路养护机械活动实施方案》的通知
各有关单位：
2001年5月25日，部向全国交通系统发出了《援助西藏公路养护机械倡议书》。倡议书发出后，全国交通系统各单位积极响应，踊跃报名，表示全力支持部组织的援助活动，为西藏交通事业的发展贡献力量，充分体现了全国交通系统水乳相融的兄弟情谊。
为了确保援助活动的顺利开展，现将《交通部关于开展援助西藏公路养护机械活动实施方案》印发给你们。请各有关单位按实施方案的要求，抓紧落实资金，尽快开展工作，按期完成援助活动。
西藏自治区交通厅要成立专门的工作小组，具体负责组织、联络、设备购置、运输等实施工作。援助资金要专款专用，不得挪作他用。机械购置采用统一招标采购的方式，确保机械质量。有关工作进展情况要及时报告部公路司。
附件：一、全国交通系统援助西藏公路养护机械汇总表；
二、交通系统相关单位援助机械数量明细表
中华人民共和国交通部办公厅（章）
二○○一年六月二十二日
交通部关于开展全国交通系统援助西藏公路养护机械活动的实施方案
为提高西藏公路养护技术水平，促进西藏公路交通事业发展，部决定在新世纪之初开展“全国交通系统援助西藏公路养护机械活动”（以下简称援助活动）。为了保证援助活动的顺利开展，特制定本实施方案。
一、援助活动的重要意义
党中央、国务院一直高度重视西藏工作，自中央第三次西藏工作座谈会以来，全国上下以“中央关心西藏、全国支援西藏”为援藏工作指导思想，相继开展了各种形式的援藏活动。1990年江总书记曾指出“西藏广大养路职工的工作和生活条件十分艰苦，要关心他们，逐步改善他们的工作和生活条件。”为此，部于1995年组织开展了全国交通系统开展为西藏养护工人“送温暖”活动，帮助西藏建设了156座道班房，极大地改善了西藏养护职工的工作生活条件，对于加强民族团结、增强行业凝聚力和推动文明行业建设起到了极为重要的作用，充分体现出“全国交通一家人”的优良传统。
西藏是全国唯一不通铁路、没有水运的省份，公路交通是西藏最主要的运输方式，公路运输占全区运输总量的94%以上。西藏公路交通建设起步晚，加之独特的政治、历史、地理、气候等多种因素，公路交通基础设施条件差，交通对社会和经济发展的“瓶颈”制约问题十分突出。在党中央、国务院的关心与支持下，经过西藏广大干部职工的努力，近年来西藏公路交通事业取得了长足的发展，但其总体水平仍远低于其他省份，依然不能满足西藏社会经济发展的需要。加之西藏气候条件恶劣，公路灾害频发，导致西藏公路路网的整体服务功能难以正常发挥，公路保通任务十分艰巨。
据统计，西藏全区公路总里程已达22503公里，但全区现有的公路养护机械设备仅1165台套，而且这些机械设备大都已老、旧、破、坏，远远不能满足公路养护工作的实际需要。目前，西藏公路养护机械设备严重馈乏，公路养护生产仍以手工操作为主。在恶劣的自然条件下，养护工人的劳动强度极大、工作条件极为艰苦，急需改善。由于西藏相对贫穷，公路养护资金严重不足，仅靠自身力量根本无力添置必要的公路养护机械。
当前，国家正在实施西部大开发战略，以加快中西部地区的发展，解决地区发展不平衡的问题。西藏公路养护管理水平的好坏，不仅直接影响进出藏人员、物资的顺利流通，直接关系到西藏人民生活水平的提高，而且也影响到西藏经济的发展、社会的稳定和边防的巩固。因此，部决定开展全国交通系统援助西藏公路养护机械活动，不仅是贯彻执行国家大开发战略的有效措施，而且也是实践江总书记“三个代表”重要思想、改善西藏人民交通条件的具体行动，具有十分重要的现实意义。
二、援助活动的组织与实施
（一）工作原则与目标
援助活动以中央提出的“分片负责、对口支援”为工作方针；以“交通部组织倡导、全国交通系统共同参与、量力而行、自愿捐赠”为工作原则；以提高西藏养护机械化水平，降低西藏养护职工劳动强度，增强西藏公路部门对突发性自然灾害的应急能力为主要目标。
（二）援助方式
本次援助活动旨在帮助西藏54个公路养护单位配备机械设备共75台套，机械种类以目前公路养护保通所急需的装载机、挖掘机、平地机、推土机和压路机为主。根据各单位对部《援助西藏公路养护机械倡议书》的反馈意见，部确定了各单位的援助机械数量及折算金额（见附表二）。请各单位于7月15日前将援助资金汇至西藏自治区交通厅设立的专门接收账户（开户银行：西藏自治区农行康昂东路支行；开户单位：西藏交通厅；账号：8010533422）。待资金集中后，由西藏自治区交通厅负责机械的采购和运输。机械采购完成后，由部组织各援助单位代表赴藏进行验收，并举行捐赠仪式。
（三）时间安排
1、6月25日-7月15日，为资金筹集阶段。各单位完成资金筹集、捐汇工作。
2、7月15-8月25日，为机械购置、运输阶段。西藏自治区通过招标采购的方式，完成机械选购工作。8月25日前，将机械运送至拉萨。
3、8月底，总结验收阶段。部在拉萨市召开援助活动总结验收会议，举行机械捐赠仪式。
三、援助活动开展的有关要求和保障措施
1、交通部公路司负责援助活动的督导和组织工作，对援助活动开展过程中出现的问题，及时协调，确保活动的顺利开展。
2、交通系统各单位要从大局出发，充分认识开展全国交通系统援助西藏公路养护机械活动的重要意义，高度重视这项工作，切实加强领导，协调有关部门，落实好资金，按照援助指标，保证援助资金在2001年7月15日前按时到位，以实际行动帮助西藏养路职工改善工作和生活环境。
3、西藏自治区交通厅要珍惜全国交通职工的支持和帮助，加强领导，切实做好组织协调工作，一是要成立专门机构，认真做好机械设备的统一招标购置以及进藏运输工作，在机械购置过程中，严把质量关，保证援助资金发挥最大效益；二是要设立专门资金帐户，管好用好援助资金，做到专款专用；三是对购置的公路养护机械设备，要按照统一的式样，在机械设备的显眼部位染印援助单位的名称，以便把全国交通系统广大职工的深情厚谊化作抓好公路养护管理工作的强大动力，建好路、养好路，为西藏交通事业的发展作出更大贡献；四是要做好8月下旬援助活动总结验收会议的准备工作。
4、《中国交通报》等新闻单位要加大对这项活动的宣传力度，各参与单位也应借助各种新闻媒介，多形式多角度进行宣传报道，扩大社会影响，营造强大的声势和良好的氛围，促进这项活动顺利开展。
附件：
附件:附表一 附表二
附表一：
全国交通系统援助西藏公路养护机械汇总表
序号 机械名称 规模型号 数量 单价 总费用 备注
台 万元 万元
1 装载机 ZL40 30 30 900
2 装载机 ZL50 8 40 320
3 挖掘机 PC200 7 90 630
4 平地机 FY160C 3 50 150
5 推土机 TL210 3 60 180
6 推土机 T160 4 60 240
7 压路机 ZY7T 14 15 210
8 稀浆封层机 KFM100 1 171 171
9 平板车拖车 40T 1 71 71 转运设备
10 大货 EQ114G7D2 4 18 72 转运设备
合计 75 2944
说明：1、机械单价中已含运杂费；
2、所有机械均是高原型。
附表二：
交通系统相关单位援助机械数量明细表
序号 单位名称 援助机械型号种类 数量 折合金额 备注
台 万元
总计 75 2944
1 北京市公路局 小计 4 113
ZL50型装载机 2 80
压路机 2 15
大型货车 1 18
2 华北高速公路股份有限公司 小计 2 50
ZL40型装载机 1 30
ZL40型装载机 1 20 与福建省交通厅合赠
3 天津市公路管理局 小计 2 75
推土机 1 60
压路机 1 15
4 内蒙古自治区交通厅 平地机 1 50
5 河北省交通厅 小计 3 131
ZL40型装载机 2 60
平板拖车 1 71
6 山西省公路局 ZL40型装载机 2 60
7 辽宁省交通厅 小计 2 130
PC200型挖掘机 1 90
ZL50型装载机 1 40
8 吉林省交通厅 ZL40型装载机 2 60
9 黑龙江省交通厅 ZL40型装载机 2 60
10 上海市公路管理处 小计 4 113
ZL50型装载机 2 80
压路机 1 15
大型货车 1 18
11 江苏省交通厅 小计 4 135
PC200型挖掘机 1 90
压路机 3 45
12 浙江省交通厅 小计 4 120
推土机 1 60
压路机 2 30
ZL40型装载机 1 30
13 安徽省交通厅 小计 2 100
PC200型挖掘机 1 90
ZL40型装载机 1 10 与华北高速合赠
14 福建省交通厅 ZL40型装载机 3 90
15 江西省交通厅 小计 3 100
ZL40型装载机 2 60
ZL50型装载机 1 40
16 山东省交通厅 小计 4 136
推土机 1 60
大型货车 2 36
ZL50型装载机 1 40
17 河南省交通厅 小计 3 100
ZL40型装载机 2 60
ZL50型装载机 1 40
18 湖北省交通厅 推土机 1 60
19 湖南省交通厅 小计 2 120
ZL40型装载机 1 30
PC200型挖掘机 1 90
20 广东省交通厅 稀浆封层机 1 171
21 广西自治区交通厅 PC200型挖掘机 1 90
22 海南省交通厅 ZL40型装载机 2 60
23 陕西省交通厅 平地机 1 50
24 深圳市交通局 平地机 1 50
25 青岛市公路管理局 小计 3 60
ZL40型装载机 1 30
压路机 2 30
26 厦门市交通局
