湖北省实施《中华人民共和国城市规划法》办法（1998年修正）
湖北省人大
湖北省实施《中华人民共和国城市规划法》办法（修正）
颁布单位:湖北省人大常委会
颁布时间:19980731
实施时间:19980731
内容分类:城市规划
题注:（１９９２年１０月９日湖北省第七届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 根据１９９８年７月３１日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议《关于修改〈湖北省实施（中华人民共和国城市规划法）办法〉的决定》修正）
目录:
第一章 总则
第二章 城市规划的制定和审批
第三章 城市新区开发和旧区改建
第四章 城市规划的实施
第五章 奖励与处罚
第六章 附则
正文:
第一章 总则
第一条 为了科学合理地制定城市规划，加强城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》（以下简称《城市规划法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内制定和实施城市规划，在城市规划区内进行建设，必须遵守《城市规划法》和本办法。
第三条 城市的规划和建设必须集中领导，统一管理，各级人民政府应把制定和实施城市规划、进行城市建设和管理作为重要职责。
第四条 本办法所称城市规划区，是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内城市规划确定的城市水域保护区、重要基础设施、开发区、风景名胜地、历史文化遗址以及其他因城市建设和发展需要实施规划控制的区域。在设市城市规划区范围内的建制镇、市辖区，不再另行划定城市规划区。
第五条 省人民政府城市规划行政主管部门，主管全省的城市规划工作。 市、县以上地方人民政府城市规划行政主管部门主管本行政区域内的城市规划工作。
第六条 城市规划行政主管部门的主要职责是：贯彻执行有关城市规划的法律、法规、规章和方针、政策；负责本行政区域内城市规划的编制和实施管理；参与建设项目的选址和可行性研究；负责城市规划设计、城市勘察和市政测量的管理；查处违反城市规划法的案件。
第七条 城市规划管理实行岗位资格证书制度，城市规划管理人员必须持证上岗。
第八条 各级人民政府应鼓励城市规划科学技术研究，推广先进技术，提高城市规划管理水平。
第二章 城市规划的制定和审批
第九条 城市规划分为总体规划和详细规划。大、中城市应当在总体规划的基础上编制分区规划。 城市总体规划的期限一般为二十年，近期建设规划的期限为五年。
第十条 省人民政府负责编制本省城镇体系规划；市、县人民政府组织编制本行政区域内的城镇体系规划，用以指导城市规划的编制。
第十一条 设市城市的总体规划由市人民政府负责组织编制；县人民政府所在地镇的总体规划由县人民政府负责组织编制；其他建制镇的总体规划由镇人民政府会同市、县城市规划行政主管部门负责组织编制。大、中城市的分区规划由市城市规划行政主管部门负责组织编制。 设市城市和县人民政府所在地镇的详细规划，由市、县城市规划行政主管部门负责组织编制；其他建制镇的详细规划由镇人民政府负责组织编制，市、县城市规划行政主管部门给予业务指导。城市各项专业规划由有关行业主管部门编制，城市规划行政主管部门进行综合协调，纳入总体规划。 开发区需要单独编制总体规划的，由所在城市人民政府城市规划行政主管部门会同开发区管委会组织编制，纳入城市总体规划。城市总体规划要与土地利用总体规划相衔接，用地规模不得突破土地利用总体规划。在城市规划区内，土地利用应当符合城市规划。
第十二条 编制城市规划应依据经济建设和社会发展的规划要求，遵循《城市规划法》确定的各项规划原则，符合有关技术规范和标准，并积极采用先进的规划设计方法和技术手段。
第十三条 编制临河城市的城市规划，城市规划行政主管部门应当会同水行政主管部门等有关部门确定城市规划的临河界限。
第十四条 城市规划的编制应当委托具有相应城市规划设计资格的设计单位承担，禁止无证或超越资质等级承担规划设计任务。
第十五条 各级城市规划行政主管部门应当建立编制城市规划所必需的勘察、测量及其他必要的基础资料档案。有关部门和单位应当积极提供上述有关资料。在城市规划区内，应当建立国家统一规定的平面和高程控制系统，使用统一的城市地形图。
第十六条 承担市、县人民政府下达的与城市维护建设直接联系的指令性规划任务，所需经费，按国家收费标准，在城市维护建设资金中列支；其他规划项目由委托单位支付。
第十七条 国务院和省人民政府确定的历史文化名城，应当编制历史文化名城保护规划，纳入城市总体规划。
第十八条 城市规划的审批按《城市规划法》的规定执行。 县级市和县人民政府所在地镇的总体规划报省人民政府审批。市、自治州管辖的县人民政府所在地镇的总体规划由市、自治州人民政府审批，报省城市规划行政主管部门备案，城市近期建设规划和其他专业规划，报市、县以上人民政府审批。城市规划区内的村庄、厂矿等居民点的规划，由市、县人民政府城市规划行政主管部门审批。
第十九条 分区规划和详细规划经批准后，任何单位或个人都不得随意变更；确需局部调整的由城市规划行政主管部门审批；重大变更由城市规划行政主管部门按上述规划的原审批权限重新报批。
第二十条 开发区的建设规划由市、县人民政府按照城市规划的要求编制和审批，其中省级开发区（含外商和港澳台同胞投资的成片开发区）的总体规划由省人民政府审批。
第三章 城市新区开发和旧区改建
第二十一条 城市新区开发和旧区改建，必须坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设原则，加强基础设施和公共设施建设，统筹兼顾社会效益、环境效益和经济效益，提高城市的综合功能。
第二十二条 在城市新区开发和旧城改建中各项工程的选址、定点不得妨碍城市的发展、危害城市的安全、污染和破坏城市环境、影响城市各项功能的协调。旧区改建要严格控制建筑密度和城市容量，严格限制零星插建。
第二十三条 城市旧区改建应遵循加强维护、合理利用、调整布局、逐步改善的原则，结合产业结构调整和工业技术改造，统一规划，分期实施。重点改造城市的危房区、棚户区及市政公用设施简陋、交通阻塞、环境污染严重地区和影响城市重要景观的地段。
第二十四条 旧城改建时，必须采取有效措施，切实保护文物古迹和风景名胜。有选择地保护一定数量的代表城市传统风貌的街区和建筑物、构筑物。历史文化名城的旧区改建，应严格保护优秀的历史文化遗产，保护城市传统风貌和地方特色。
第二十五条 旧城区内所有房屋的改建、扩建，不得妨碍道路交通、消防安全和电力、通信设施安全，不得侵占公共绿地、邻里通道，并妥善处理好给水、排水、通风、采光等方面的相邻关系。
第二十六条 在城市人民政府确定改建的地区，不得进行与改建规划不符的建设活动，需要动迁的单位和个人，必须服从城市人民政府的改建规划和拆迁决定，不得阻拦和拖延；拆迁人必须依法对动迁的单位和个人给予补偿和安置。第四章 城市规划的实施
第二十七条 在城市规划区内进行规划管理，实行建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证制度。建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，由市、县以上城市规划行政主管部门统一核发。开发区的规划和建设，纳入城市的统一规划和管理。
第二十八条 城市规划行政主管部门应当参与建设项目的选址等可行性研究工作，依照国家有关规定核发选址意见书。建设项目可行性研究报告提请批准时，必须附有城市规划行政主管部门的选址意见书。建设项目选址意见书，按建设项目计划审批权限实行分级规划管理。国家和省发展计划行政主管部门审批的建设项目，由项目所在市、县人民政府城市规划行政主管部门提出审查意见后，报省人民政府城市规划行政主管部门核发选址意见书；市、县发展计划行政主管部门审批的建设项目，由所在市、县城市规划行政主管部门核发选址意见书。
第二十九条 在城市规划区内进行建设（含在城市规划区内乡、镇、村兴建公共设施、企业等）需要申请用地的，建设单位或个人应持有关文件，向城市规划行政主管部门申请定点；城市规划行政主管部门根据实际需要，征求有关部门的意见，核定建设用地位置和界限，并审查建设用地总平面设计方案，核发建设用地规划许可证；建设单位或者个人持建设用地规划许可证，向县以上土地管理部门申请用地，办理土地征、拨手续。
第三十条 在城市规划区内新建、改建、扩建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施的，建设单位或个人应持有关批准文件向城市规划行政主管部门提交建设工程申请，由城市规划行政主管部门提出规划设计要求，作为设计的依据，并审查建设工程施工图，核发建设工程规划许可证。
第三十一条 实行城市房地产建设综合开发的建设工程，所需土地的建设用地规划许可证和各项建设工程的建设工程规划许可证，由综合开发单位分别按照本办法第二十九条和第三十条的规定统一办理。其中建设工程规划许可证，城市规划行政主管部门可根据开发建设计划或年度计划，分工程项目，一次或分批核发。
第三十二条 在城市规划区内新建、扩建和改建个人住宅（含城市规划区内的农民），应当依照本办法和省人民政府的有关规定办理建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。
第三十三条 在城市规划区内临时使用土地、修建临时建筑物、构筑物和其他工程设施，必须按本办法第二十九条和第三十条的规定，分别办理临时建设用地规划许可证和临时建设工程规划许可证。临时用地、临时建筑使用期不得超过两年，确需延长使用期的，必须按规定重新办理有关手续。临时使用期满的，建设单位或个人必须无条件、无偿退出临时用地和拆除临时建筑；因国家建设需要，拆除未超过批准期限的临时建筑给予适当补偿。
第三十四条 城市规划行政主管部门应简化审批环节，加快审批进度，对建设单位或者个人提出的建设申请应在３０日内予以答复；并应尽快核发有关许可证件。凡在开发区内的建设项目和在其他市区兴办的中外合资、中外合作、外资企业的，核发规划许可证的期限，由市、县以上城市规划行政主管部门在上款规定的期限内根据实际需要决定。
第三十五条 建设单位或者个人从取得建设用地规划许可证（含临时建设用地规划许可证，下同）之日起一年内不办理征拨用地手续，以及从领取建设工程规划许可证之日起一年内不动工兴建，且未办理延期手续的，上述两证自行失效。
第三十六条 建设用地规划许可证和建设工程规划许可证核定的位置、范围、标高、建筑面积等内容不得擅自变更；确需变更的，须经原核发单位同意并办理有关手续。建设工程开工之前，应经城市规划行政主管部门定位、放线；其基础工程或隐蔽工程完成后，应经城市规划行政主管部门验线，方可继续施工。 城市规划行政主管部门应当参与建设工程的竣工验收。建设工程竣工验收后六个月内，建设单位应向城市规划行政主管部门和城市建设档案馆（室）报送有关竣工资料。
第三十七条 城市国有土地使用权的出让、转让，必须符合城市规划。出让城市国有土地使用权，出让前应当制定控制性详细规划。出让的地块，必须具有城市规划行政主管部门提出的规划设计条件及附图。 城市国有土地使用权符合法定转让条件进行转让的，受让方应当执行原出让合同中规定的规划设计条件，并由受让方持转让合同向城市规划行政主管部门申请办理换领建设用地规划许可证后，方可申请办理土地转让手续。城市国有土地使用权转让合同，必须附有原出让合同中的各项规划要求及附图。 城市国有土地使用权受让人在开发和经营土地的活动中，未经原审批的城市规划行政主管部门同意，不得变更出让合同中的各项规划要求。
第三十八条 在城市规划区内从事采矿、采石打井、挖取砂土、堆积渣土、填占水面等改变地形地貌的活动，须经城市规划行政主管部门同意和有关主管部门的批准。
第三十九条 城市规划管理人员，应持证依法对城市规划区内的建设用地、建设工程是否符合城市规划进行检查，制止违法建设行为，被检查者不得拒绝、阻拦，并应如实提供有关情况和资料。
第四十条 城市规划行政主管部门在核发建设用地规划许可证或建设工程规划许可证时，应按省物价、财政部门核定的标准收取规划管理费，用于城市规划管理工作。
第五章 奖励与处罚
第四十一条 符合下列条件之一的单位或者个人，由市、县以上人民政府或城市规划行政主管部门给予奖励：（一）执行《城市规划法》和本办法成绩显著的； （二）进行城市规划科学技术研究和推广先进技术成绩显著的； （三）检举违反城市规划的建设行为，或检举控告城市规划人员滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿行为有功的。
第四十二条 在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设，影响城市规划，尚可采取改正措施的，由市、县人民政府城市规划行政主管部门责令限期改正，补办手续，并可处以违法建设工程造价百分之十以上百分之二十以下罚款。严重影响城市规划，不能采取改正措施的，由市、县人民政府城市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施；责令停止建设后继续进行建设的，市、县人民政府城市规划行政主管部门可强制拆除其继续建设部分；逾期不拆除的，由市、县人民政府城市规划行政主管部门申请人民法院强制拆除。
第四十三条 非法买卖、转让建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的，由市、县城市规划行政主管部门吊销建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，没收违法所得，并可处以一千元以上二千元以下罚款。未经城市规划行政主管部门同意，擅自进行改变地形地貌活动的，责令立即停止，限期整理或恢复原有地形地貌，并可处以一千元以上五千元以下罚款。
第四十四条 城市规划区内的临时建设项目使用期满，必须按规定办理有关手续；未经批准延长使用期限的，城市规划行政主管部门责令限期拆除；逾期不拆除的，由城市规划行政主管部门予以强制拆除。
第四十五条 拒不服从城市规划行政主管部门根据城市规划作出的调整用地决定的，责令限期履行调整用地决定，逾期仍不履行的，由市、县城市规划行政主管部门申请人民法院强制执行。
第四十六条 以暴力或以其他方法阻挠、妨碍城市规划管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十七条 当事人对行政处罚决定不服的，依照《城市规划法》第四十二条规定办理。
第四十八条 城市规划行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第四十九条 未设镇建制的工矿区的居民点，参照本办法执行。
第五十条 本办法具体应用中的问题，由省城市规划行政主管部门负责解释。
第五十一条 本办法自公布之日起施行。附：湖北省人民代表大会常务委员会关于修改《湖北省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》的决定 （１９９８年７月３１日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 １９９８年７月３１日公布施行）湖北省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议决定对《湖北省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》作如下修改：
一、第二条“本省内”修改为“本省行政区域内”。
二、第五条第二款、第十六条第二款、第三十九条第一款中的“县级”修改为“市、县”。
三、删去第六条、第十二条中“具体”一词；第四条、第十八条、第三十二条中“经济开发区”修改为“开发区”。
四、增加一条，作为第七条：“城市规划管理实行岗位资格证书制度，城市规划管理人员必须持证上岗。”
五、增加一条，作为第八条：“各级人民政府应鼓励城市规划科学技术研究，推广先进技术，提高城市规划管理水平。”
六、第九条改为第十一条，并增加两款，作为第五款、第六款：“开发区需要单独编制总体规划的，由所在城市人民政府城市规划行政主管部门会同开发区管委会组织编制，纳入城市总体规划。” “城市总体规划要与土地利用总体规划相衔接，用地规模不得突破土地利用总体规划。在城市规划区内，土地利用应当符合城市规划。”
七、第十条改为第十二条，修改为：“编制城市规划应依据经济建设和社会发展的规划要求，遵循《城市规划法》确定的各项规划原则，符合有关技术规范和标准，并积极采用先进的规划设计方法和技术手段。”
八、第二十五条改为第二十七条，并增加一款，作为第二款：“开发区的规划和建设，纳入城市的统一规划和管理。”
九、第二十六条改为第二十八条，并增加一款，作为第二款：“建设项目选址意见书，按建设项目计划审批权限实行分级规划管理。国家和省发展计划行政主管部门审批的建设项目，由项目所在市、县人民政府城市规划行政主管部门提出审查意见后，报省人民政府城市规划行政主管部门核发选址意见书；市、县发展计划行政主管部门审批的建设项目，由所在市、县城市规划行政主管部门核发选址意见书。”
十、第三十二条改为第三十四条，第二款中“县级以上人民政府”修改为“市、县以上城市规划行政主管部门”。
十一、 第三十四条改为第三十六条，第三款前增加“城市规划行政主管部门应当参与建设工程的竣工验收”。
十二、 第三十五条改为第三十七条，并将该条修改为五款。第一款：“城市国有土地使用权的出让、转让，必须符合城市规划。”第二款：“出让城市国有土地使用权，出让前应当制定控制性详细规划。出让的地块，必须具有城市规划行政主管部门提出的规划设计条件及附图。”第三款：“城市国有土地使用权符合法定转让条件进行转让的，受让方应当执行原出让合同中规定的规划设计条件，并由受让方持转让合同向城市规划行政主管部门申请办理换领建设用地规划许可证后，方可申请办理土地转让手续。”第四款：“城市国有土地使用权转让合同，必须附有原出让合同中的各项规划要求及附图。”第五款：“城市国有土地使用权受让人在开发和经营土地的活动中，未经原审批的城市规划行政主管部门同意，不得变更出让合同中的各项规划要求。”
十三、 增加一条，作为第四十二条：“在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设，影响城市规划，尚可采取改正措施的，由市、县人民政府城市规划行政主管部门责令限期改正，补办手续，并可处以违法建设工程造价百分之十以上百分之二十以下罚款。严重影响城市规划，不能采取改正措施的，由市、县人民政府城市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施；责令停止建设后继续进行建设的，市、县人民政府城市规划行政主管部门可强制拆除其继续建设部分；逾期不拆除的，由市、县人民政府城市规划行政主管部门申请人民法院强制拆除。”
十四、 删去第四十条第一款，第二款、第三款改为第四十三条第一款、第二款，并将第一款中“二百元至一千元”修改为“一千元以上二千元以下”；第二款中“一千元至五千元”修改为“一千元以上五千元以下”。
十五、 增加一条，作为第四十四条：“城市规划区内的临时建设项目使用期满，必须按规定办理有关手续；未经批准延长使用期限的，城市规划行政主管部门责令限期拆除；逾期不拆除的，由城市规划行政主管部门予以强制拆除。”
十六、 第四十一条改为第四十五条，其中“人民政府”修改为“城市规划行政主管部门”，并删去两处“或拆迁”一词。此外，根据以上修正，条款的顺序作相应的调整。 本决定自公布之日起施行。 《湖北省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》根据本决定作相应的修正，重新公布。
成熟律师的显著标志
张生贵
人的一生将发生的许多事情中，法律因素在很早很早以前就有着潜移默化的渗透，过去没有法律或者法律无用的时光正在越来越快地离我们远去，国人也象西方人一样拍响胸脯说“有事跟我的律师谈”的时光已经走近，人们每时每刻都离不开的法律生活飞速袭来，说明我国的法律服务市场日趋高智能化。
法律事务需求者对律师服务者的标准越来越严格，更加促成法律服务市场竞争的白热化。从业内来看，持有律师执照早已不再象刚入行时刻的激动，律师们更多考虑的是如何适应市场以及如何成为一个经验丰富的律师，这个问题令执业值得长效关注。当事人遇到涉法问题总是希望找到高水平的律师，怎样的律师才是合适的律师，这的确应当费些时间考量，目前虽说律师的作用并不立竿见影，但成熟律师有着侍法呼呐的一面，律师对个案的服务正铺就着事半功倍效用的征途，如同成熟医生一样药到病除。律师业特特殊性说明律师市场没有试验田，成熟的经验和能力是客户依赖的基础，除此以外即便有了些许业务也会在不声不响中流失。律师和律师业已有许多鲜明和重大的特点开始表露。
我想说律师不仅仅是一门技术，也不仅仅是一种知识，律师应当有更多功能的发挥，理应成为释疑解难法务的高能综合体，一个重法学派整合的团体，从一种随起的工具跃为助推社会的动力，为法治的明天做着更多、更好、更高、更快的奉献。
就目前律师的法律服务还只停留在表层，未深及骨里。角色之中有事务型或工匠型或治国安邦助推型，何种型面令律师们长期以来研修不停。由于我国律师执业市场的准入条件还相对较低，通过司法资格考试即可从事律师，没有别的限制性条件，门槛底才会置律师业整体抗御风险能力有限，众多律师报以此业裹纳肌腹，正所谓身穷志短，执业初期一般难以适应市场需求，高成本低产出或厚积薄发无疑增加了律师执业标准的模糊状态，也令民众对律师真正的作用把持不准。
公众为解决实际法律问题对律师期冀高标准，但律师群中有着不同回应，律师迫于压力而将更多时间花费在寻求案源上，充电磨刀的有效工夫少了，逐渐进入素质退化循环期，跌跌撞撞地盲从服务，大都意识不到手中掌握的潜能，给新入行律师背负了更重的危恐感。
律师的执业模式还坚持着各自为战的状态，律师既要找活又要干活，既要考虑适应市场，又要顾及执业水平的提高，很难同步化效应，如果不做改观只讲急功近利，拿来就作的主义同样会极大地挫伤律师从业积极性，造成律师业的整体不稳，长此以往使公众日渐失缺对律师的信任度。律师作为法学派团体，还缺少经典化宣传和前瞻性普及，自然而然地直接放在社会大背景下过滤，极易产生空前疑迷，随时随地面临重组和切割。律师用以吃饭工具的法律是软的，法事的社会性往往熏蒸着律师的思绪，击荡职业者颤抖不定随时变异，众律师们在潺潺巍巍中固化着各自向往的职业。
律师业其实是一种很高尚的职业，律师以宣传法律、维护民权、推进民主为已任，因此更是受到社会公众无比尊崇，也才能引得各路高手报一腔热血纷纷挤进这支队伍，但近几年律师整体形象受到不断指责，问题究竟出在那里，有没有肃整的办法，值得有仕之士们深深思考。如何提高素质来满足社会需求是我们首要急需解决的，功夫究竟该下在哪儿才能凑效，是规范市场还是顺应市场。法律服务市场的开放性，律师执业范围的开放性，需要成熟律师进行规范。
笔者在这里拟化一个标准，一个成熟律师的标准，认同成熟律师是决定法律服务市场的关键，承办案件的律师是否成熟即影响着律师行业的递进度，又提升着社会公众的期望值。成熟律师是走向成功律师的前奏，成功律师是成熟律师的高端境界。
什么是成熟律师，其标志有哪些，对这个问题的回答可能会有完全不统一答案，但从律师的本质及律师业整体功能，至少应当从以下几个方面现显，在此提出来对律师掌握办案的科学性，提高律师质量具有极其重要的现实意义。
一、有思维、有志向，有牢靠的法律思想，有为法律而献身的精神，对待客户靠真诚、报真心，以善待自己一样做为，以化解矛盾普及法律为己任，以推行民主进程为终极目的。
二、成熟律师有着超出强人的能量注入事业，充满着极其丰富的想象力和创造力，能找到没人注意的处事格局，用法律标准和框架联系和建立涉法事务，练就惊人的见解和超群的能力，能把客户领到法律亮处。成熟律师还有着奇特的适法捷径，以和谐大局考量问题，用长远心态和整体眼光综合看待每件事务，不以收费高低为好恶，把每项事务都看成大要案件，在每件业务中均投入全身心精力，从中清析地发现问题的症结，用成熟的养料化解纠纷，培育引人目光的技能。
三、成熟律师具有迥然不同的知识结构和经验积累，常常会把个人丰富的经历同职业经历巧妙串到一起，从中建树非常思维和法律权威，注入新颖别具的方法解决法律疑难。律师的经验是在很长的时间内逐渐形成和产生的，而且往往是在个人意识的状态下发展起来的，每一次的案件都伴有辩别真理标准的重大变化，而这些影响了我们办理案件法律服务的类型，成熟律师从一件件一撞撞法律事务中得到感悟，不再想信权利至高无上，并准备同权利争斗，人们不会很轻易地完全地摆脱他们对权威的依赖，资质证书或者文凭也不再是金牌。当新的问题出现时，越来越想求助于专业的法律人士，各个领域里出现的权威代表越来越窄，律师真心输出这样一个观念，全能的权威只有法律，从业务中培养法感情和对法的尊崇。
四、成熟律师不唯上、不唯书、不唯权；有能力、有方法、有气度；有责任感，有灵感，有价值观；有气质、固品质、强素质；成熟律师能从实际情况出发以客观性和现实性为主线，从解决案件矛盾和问题入手，尊重客观，尊重证据，尊重法律，任何时候都把重点放在法律中。处理法律业务时能提供多向性方法，纵向连动纵深到位，逆向连动反向思考，善于从若干个不同方向探求认识案件和解决问题，提出多种设想多种方案，扩大余地，灵活变换案件处理的方法，从新思路中寻求最优答案，保障问题最佳解决。成熟律师明确处理问题地系统性和整体性，纠纷的发生从起诉到辩论这个全过程是为一个目的、围绕一个中心而进行的，具有高度系统性和整体性，从系统和整体出发，成熟律师承办案件不仅有自己自成一体的过程，而且还有贯穿始终、目的明确的思维过程。从参与非诉讼来看，律师承接业务也同样具有系统性和整体性，律师的整体性表现为有自己一整套想法和完整的构想，并为此安排适当的步骤和方法，以达到非诉目的。律师的方式不同但必须统一在思维的整体中，处理好部分与局部，全局之间和整体之间的关系。律师没有一套成形的方案和内容可供参照，尤其是诉讼业务，双方都会有律师参与，虽有各异的观点和方法，但内心动因须站立在法律理念的同一个园点，否则，律师对阵就成为毫无意义的口水之战。律师服务中没有一项值得效仿的成熟经验，律师各自为战形成五花八门的经验和技能，成熟律师都有一套约定俗成的标志性特征，具备较高的分析问题、解决问题的突出能力，其观察、分析、判断、思考、决策的能力强；经过系统有效的专业化训练，思维方法不断更新。
五、成熟律师能在艰苦的求索中日积月累，产生自己的认识飞跃，在具体实践中成熟律师会注意到承办业务的计划过程、操作过程、知识获取过程，并对各个过程整合重组，形成概念化的东西，指导后续业务，并向新的高度和更高层次跃进。
成熟律师办案有积极性和主动性，始终不忘从工作目标、兴趣中发源坚强的意和增进智力，强化认识和改造世界的条件和能力。成熟律师把传递法律当成永恒的话题，以语言表达活动为基线和特征进行着法律的思维和实践，从中形成规律和独道方法，把法律言辞当成思维物质的外壳，利用特殊场合下特殊的表达造就成熟律师具有的特殊形式和规律。
六、成熟律师深深知道办案是高度复杂多变的活动，令事务主体和法律受体在经历强烈心理考验和激烈对应中感悟法律活力。
人们各自的地位、职责、利益、认识角度不同，发表的意见分歧很大甚至完全相反，成熟律师能巧然遵循共同的规律和化解问题的方法来传输法律思想，把不同意见的争论通过法律准绳达到统一认识，取得正确的结论，否定错误观点，寻找事物本质。不听任单方想法，不钻进个案而跳不出纠纷圈子，不进行就事论事，不许诺包揽，否则难以分清焦点，找不准核心问题，影响纠纷解决。律师办案的过程是对人对案有关的已有理性认识放在思维实践中检验得到提高的过程，成熟律师往往从核实证据材料入手，查明事实真相，以合法合理为宗旨，有着辩法析理和案结事了的大局观念，常常把视角放到摆事实讲道理分析论证上，从本质上划清正义与邪恶、真理与谬论、正确与错误，让各方地位和利益在法律框架下达到重新构建。当事人基于利益对峙各自会表现出来强烈的情感，无论起诉辩论都会提出各自的要求和愿望，有爱憎和情感因素的参与，会影响终局的过早出现，成熟的律师视合法利益为先，潜移默化地说明法律，具备开拓性与创造性解决问题的能力，在承办法律事务中能够揭示案件本质特征和事物之间的规律，从司空见惯或完美无缺的诉争中提出质辩，发表新的见解看法和意见，有建树性解决问题的思路。
七、成熟律师有着对各项事务合理怀疑的因子，敢于对现行不合理的政策方针提出质疑，敢于对人们习以为常的社会活动和生产活动加以挑剔，充满法律自信心，在没有确凿证据之前不轻易改变自己的立场观点和方法，即使遇到传统势力的强压也决不动摇。
能够随着案件处理变化而发展变化，能够及时调整自己的观点和方法，适应处于动态变化的案情。跳出常规思维，拓展现存思路，不过分重复前人过去已经进行的思维过程，将实践中经常重复出现的情况和问题提练到一个高度，把目光重心放在前卫。不满足于现状和已有的知识经验，努力探索客观世界中尚未认知的规律，以此解决实践中不断出现的新情况和新问题，为律师实践活动提供和开辟新领域新天地。
八、成熟律师具备超强的灵活应变能力，紧紧跟踪不断变化发展的动态社会，不局限于某种固定的模式和方法，不作简单推论，用有限推导无限、用过去推导未来、动中思动以变应变，独立于别人的思维框架，独立于自己以往的思维框架，灵活多变，做到因人、因案、因时、因事而异，解决由面到点的转移，用知慧进行劳动，用大脑来解决纠纷。实践证明古往今来的成功者既不是那些最勤奋的人，也不是法律知识最渊博的，而是一些有头脑的人，正所谓成熟的人，明白如何去思考，如何去分析案件，如何寻求解决方法。
九、智慧能力上上、知识文凭次之。当事人对律师办案技能的理解进入一个误区，认为是法律知识的多少和文凭的高低，以为法律知识和高文凭是掌握办案技能的全部，忽略了对律师智慧开发的理解，所以有不少律师的宣传材料中首要提写高文凭以应然当事人。其实律师办案的核心是思维而不是知识，更不是学历或文凭。律师是解决问题的高手，不是打官司的高手，不是演讲比赛高手，律师最宝贵的是诚信化解矛盾的水平。
随着信息时代的普及，查询法律不再成为难事，律师缺少的不是法律条文，而缺乏的是驾驭法律与案件事实融合的智慧，案件取胜的焦点不再是比谁法律知识的多少和文凭的高低，而是对法律运用的精深，在多意图、多线条的交叉思维中寻觅灵活丰富的创造力。例如律师在办理诉讼案件中，面对指控严密或刺激被告人或辩护人的起诉，律师激烈而成功的辩护可能刺激到公诉人，各方充分论述又可有刺激到一些参与人，他们或存有孤立无援的心理，或有强化胜诉的信心，在交叉语言中这种心理上的互感性难以避免，成熟律师能够且具备分析这种刺激的能力，认为如果是正常的积极的，能引起良性循环就可坚持，如果认为是消极的能引起恶性循环的，则要离除和防范。从容表达意见，沉着反驳，有条不紊，靠事实根据和法律准绳，不激动不感情用事，智慧胜人，传达改变一个人的思维方法要远比改变一个人的思维内容更为有效的实践性道理。
十、成熟律师的取胜之道在于消灭不公平和不公正。诉讼只是围绕着法律真理展开的一场微妙的战斗，当更多的人们都以思想、文化和财富有关的东西为基础时，我们为什么还要有法律信仰，这个问题变得比以往任何时候都更为重要，人们对不同的法律真理都会给予不同的砝码，如果发生变化就会影响人们对法律的决策。在从前变化相对较小的社会里，律师只所以受到尊敬，那并不是因为他们懂得法律，而是因为他们懂得用法律的精神处理社会事务，当律师的法律方法出现时，那是用法律和公平的双手开避以前从未有过的正义。鉴于今天变化速度的加快，大量的知识已经逐日过时，法律不可能再助人们腾达，法律让精英阶层或者任何人操纵一致的意见变得越来越难，异样的人们正通过或经济或财力或命令或武力来实行着所谓的正义，成熟律师将在这里不改法律初衷，不人云亦云，顶法律不放松，相信随着社会变化速度的加快，引发许多人们对法律的增需，权利思想的侵入只是暂时影响着对法律观的看法和信念，法律面前权力或其他观念终究要失去理性。比如我们试着和一位行政官员谈谈让他放弃权利，或是让老板采纳你的新主意，不管你的主意有多新颖，如果没有法律理性的敬告你的主意就一文不值，公司失败、债务清算和官员丑闻，所有这些问题减小了个人权威，加剧了法律权威。如律师代表患者向医生提出质问，律师在民告官行政案件中与政府权力对抗挑战权威，成熟的律师和有准备的律师们获胜的几率越来越高，我们正需要用法律手段减轻我们对风险的恐惧心理。诉讼中对审者的自由度也正在不断受到挑战，而且随着新知识的获得不断修复，未来将越加取决于用法律频率。
