国务院办公厅、中央军委办公厅关于印发军队转业干部住房保障办法的通知
国务院办公厅 中央军委办公厅
国务院办公厅、中央军委办公厅关于印发军队转业干部住房保障办法的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构，各军区，各军兵种、
各总部、军事科学院、国防大学、国防科学技术大学，武警总部：
经国务院、中央军委批准，现将《军队转业干部住房保障办法》印发你们，请遵照执行。
军队转业干部住房保障办法
根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发〔1998〕23号）和《中央军委进一步深化军队住房制度改革方案》（〔1999〕19号）的有关规定，制定本办法。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想。按照国家及军队关于进一步深化住房制度改革的要求，改革现行军队转业干部住房保障办法，逐步实行军队转业干部住房分配货币化、商品化和社会化，以促进军队建设、维护军队转业干部的切身利益。
（二）基本原则。与国家及军队房改政策衔接配套，坚持统筹规划、优先安排、重点保障、合理负担的原则，体现对军队转业干部的优待。军队转业干部享受与其转业时军队职务等级相当或同等条件地方人员的各项住房待遇。
二、住房供应保障
（三）保障方式。军队转业干部的住房，主要采取购买经济适用住房、现有住房或租住周转住房，以及修建自有住房等方式解决。
（四）房源供应。安置地人民政府或接收安置单位，应按要求为军队转业干部提供经济适用住房和周转住房房源。对全迁户军队转业干部，在其到地方报到前提供房源；其他军队转业干部，在其到地方报到后的一年内提供房源。所提供的经济适用住房和周转住房房源，应当做到选址合理、质量可靠、设施配套。
（五）购买经济适用住房。安置地人民政府和接收安置单位建设的经济适用住房，应优先向军队转业干部出售。军队转业干部购房面积由其根据家庭支付能力自主决定。
（六）租住周转住房。对于安置地暂难以提供经济适用住房的全迁户军队转业干部、配偶无住房且购买经济适用住房资金确有困难的其他军队转业干部，安置地人民政府或接收安置单位应提供周转住房供其租住。
有条件的地区可建设或购买适当数量的住房，作为军队转业干部的周转住房，重点解决全迁户军队转业干部的住房问题。
（七）购买军产住房。租住售房区军产住房的军队转业干部，本人及其配偶确无其他住房的，可按军队现有住房出售管理的有关规定购买现有住房。
（八）修建自有住房。各地应结合小城镇的改造支持和鼓励军队转业干部建造、翻修自有住房。军队转业干部自建住房，享受国家和安置地人民政府有关自建住房的各项优惠政策。
（九）住房档案移交。军队转业干部及其配偶的住房情况和住房需求，由军队团（含）级以上单位干部、财务、营房部门审核上报。军队转业干部住房档案与其本人档案材料一并移交地方。
（十）退还军产住房。租住军产住房的军队转业干部，本人或其配偶已购买或租住地方住房，以及已修建自有住房或采取其他方式解决了住房的，应及时退还军产住房。
三、住房补贴
（十一）住房补贴来源。军队转业干部服现役期间的住房补贴，由中央财政专项安排；转业后在地方工作期间的住房补贴，由安置地人民政府或接收安置单位按有关规定解决。
（十二）住房补贴对象。2000年及其以后批准转业的军队干部及其配偶，未按房改成本价、标准价、安居工程房价购买住房或未参加集资建房的，可按规定申请住房补贴；已按房改成本价、标准价、安居工程房价购买住房或参加集资建房给予货币补差的，按军队有关规定执行。
配偶已租住地方住房的，可按房改成本价购买，购房实际建筑面积未达到购房补贴建筑面积标准的，分别按军队和地方的有关规定给予货币补差；按经济适用住房价格购买其配偶现租住住房的，夫妇双方可以按规定分别申请住房补贴。
（十三）住房补贴方式。军队转业干部服现役期间的住房补贴，按总参谋部、总政治部、总后勤部《军官、文职干部、士官住房补贴暂行办法》（〔2000〕后财字第18号）规定计发，计发时间截止到军队停发工资的下一个月。安置地经济适用住房基准价格高于军队基本住房补贴基准房价的，由军队按规定计发地区住房补贴。军队转业干部到地方后的住房补贴，由接收安置单位按照本单位与其军队职务等级相当或同等条件人员的有关规定执行。
（十四）住房补贴申请。军队转业干部申请服现役期间的住房补贴，应如实提供家庭住房情况等有关资料，由本人所在团（含）级以上单位营房部门会同干部、财务部门共同审核办理。
（十五）住房补贴发放。军队转业干部服现役期间的住房补贴，由军队团（含）级以上财务部门在军队转业干部离队时计发给个人。其中，租住军产住房的，退还军产住房时计发给个人。
（十六）配偶住房补贴。军队转业干部配偶的住房补贴按其所在单位的有关规定执行，已实行住房补贴制度的单位应按国家及当地的有关规定及时予以划拨、支付。
夫妇均为军队干部，一方转业需要购买住房的，留队一方可以申请住房补贴。
四、加强组织领导
（十七）切实加强领导。解决军队转业干部的住房问题，关系到军队建设和军队转业干部的切身利益，各级人民政府和军队有关部门要高度重视，切实加强领导，及时协调解决工作中遇到的问题。
（十八）精心组织实施。地方各级计划、军转、建设、房改部门和军队干部、财务、营房等部门要各负其责，密切配合，共同做好工作。要加强监督检查，保证军队转业干部住房和住房补贴等有关政策规定落到实处。
（十九）严肃纪律。对隐瞒住房情况、弄虚作假骗取住房补贴的军队转业干部，除令其退出住房或退回住房补贴外，根据情节轻重给予党纪、政纪处分或按规定给予经济处罚。对提供住房情况虚假证明的，应视情给予党纪、政纪处分。对挪用、贪污住房补贴的，要依法严肃查处。
五、其他
（二十）1999年及其以前批准转业的军队干部，按照国家和安置地人民政府的有关规定参加房改，享受接收安置单位与其军队职务等级相当或同等条件人员购买、租住、自建住房和住房货币分配等各项住房待遇，军龄计为所在单位连续工作时间。租住军产住房的，可以按军队有关规定购买现有住房。
（二十一）军队转业士官的住房保障，参照本办法的规定执行。
（二十二）各省、自治区、直辖市可根据本办法制定具体实施意见。
（二十三）本办法适用于中国人民武装警察部队。
（二十四）本办法从2000年1月1日起施行。
（二十五）本办法由国务院军队转业干部安置工作小组、人事部、财政部、建设部和总政治部、总后勤部负责解释。
吉林市烟火类观赏品施放管理办法
吉林省吉林市人民政府
吉林市烟火类观赏品施放管理办法
（2012年7月28日吉林市人民政府第75次常务会议审议通过 2012年8月13日吉林市人民政府令第224号公布 自2012年10月1日起施行）
第一条 为保障人身和财产安全，维护公共安全和社会秩序，防止环境污染，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称烟火类观赏品是指利用烟火剂、燃料燃烧、爆炸时产生的光、色、音响、气动、发烟等效应的物品。包括禁止施放类和限制施放类。
本办法所称禁止施放类是指禁止任何单位和个人在任何时间、地点经营和施放的烟火类观赏品。
本办法所称限制施放类是指按照规定的时间、地点、种类经营和施放的烟花、爆竹、礼花弹、日景彩烟、冷焰火等烟火类观赏品。
第三条 凡在本市城市建成区及由市、县（市）区人民政府确定的实行城市化管理的其他区域施放烟火类观赏品的单位和个人，必须遵守本办法。
第四条 市、县（市）区公安机关是烟火类观赏品施放管理的行政主管部门。
第五条 市、县（市）区人民政府相关部门按照职责共同做好烟火类观赏品的管理工作：
（一）安全生产监督管理部门负责烟花爆竹批发企业、零售经营者的布点、经营审批及监督管理；
（二）工商行政管理部门负责对流通环节固定场所内经营孔明灯的监督管理；
（三）城市管理行政执法部门负责对公共场地摆摊、设点经营孔明灯的监督管理。
第六条 市、县（市）区人民政府、乡（镇）人民政府（街道办事处）和社区居民委员会（村民委员会）及机关、企事业单位、社会团体、学校，应当开展烟火类观赏品施放安全管理的宣传教育活动。
广播、电视、报刊、网络等媒体，应当做好烟火类观赏品施放安全管理的宣传工作。
第七条 本办法管理区域内禁止任何单位和个人在任何时间、地点经营和施放禁止施放类烟火类观赏品。
禁止施放类烟火类观赏品包括以下种类：
（一）孔明灯、氧气炮等；
（二）铁管炮、拉炮、摔炮、砸炮等敏感度高、安全系数低、危险性大的烟花爆竹产品；
（三）其它危险性高、极易引起火灾和环境污染的烟火类观赏品。
第八条 元旦、国庆节当日七时至二十二时，农历十二月二十三日零时至农历次年一月十五日二十四时，允许施放限制施放类烟火类观赏品。
前款规定以外的时间，未经公安机关备案，禁止任何单位和个人施放限制施放类烟火类观赏品。
第九条 农历十二月二十三日零时至农历次年一月十五日二十四时为零售经营者集中销售限制施放类烟火类观赏品时间，其他时间除烟花爆竹专营公司按照规定经营以外，禁止任何单位和个人经营限制施放类烟火类观赏品。
限制施放类烟火类观赏品的经营者必须取得销售许可，并严格按照许可规定的期限、地址等内容经营。
第十条 下列地点或者区域禁止施放烟火类观赏品：
（一）文物保护单位；
（二）桥梁(含立交桥、过街天桥)、地下通道（地下空间）等市政公用设施；
（三）易燃、易爆、剧毒物品生产、储存单位及其他货（堆）场、仓库；
（四）重要军事设施；
（五）铁路线路安全保护区、输变电设施安全保护区及山林等重点防火区；
（六）平房密集区及居住密度高、停放车辆多、施放空间狭小的居民小区；
（七）车站、码头、大型文化体育场所、公共娱乐服务场所、集贸市场、商场、超市、影(剧)院、商业步行街及医疗机构、学校（幼儿园）、敬老院等人员密集场所。
前款规定以外的区域，确需禁止施放烟火类观赏品的，由市、县（市）公安机关报请市、县（市）人民政府同意后，公布施行。
第十一条 下列地点和部位周边50米范围内禁止施放烟火类观赏品：
（一）县级以上党政机关办公场所、博物馆、纪念馆、图书馆，广播电台、电视台和报社等重要新闻单位及电信、邮政、金融单位；
（二）公园及城市景观；
（三）安全、生态、环保要求高的区域；
（四）高层建筑、建筑工地、绿化地带、蔬菜大棚等重点防火区域。
第十二条 举办焰火晚会及其他大型焰火燃放活动的，按照《烟花爆竹安全管理条例》的有关规定办理。
举办大型活动、拍摄电影（电视剧）、举办开业庆典、工程奠基、婚礼等确需施放烟火类观赏品的，应当到所在地县（市）区公安机关办理施放备案手续。施放时应当自觉接受公安机关监督、指导，确保安全。
施放礼花弹及小礼花类、摩擦类、烟雾类和内筒型组合烟花等危险性大的产品，必须由具有相应操作资质的大型焰火燃放作业单位经批准后施放。
第十三条 施放限制施放类烟火类观赏品时，应当遵守下列规定：
（一）禁止向行人、车辆、建筑物投掷施放；
（二）禁止在建（构）筑物上悬挂、垂吊施放；
（三）禁止在建筑物内、房屋走廊、楼道、屋顶、阳台、窗口施放；
（四）禁止采取其他可能危害人身、财产安全和公共安全的方式施放。
第十四条 违反本办法的，由公安机关按照下列规定予以处罚。情节严重，构成违反治安管理行为的，对违法行为人依据《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。由于施放烟火类观赏品造成人身伤害和财产损失的，依法承担民事责任。
（一）违反第七条规定，施放禁止施放类烟火类观赏品的，责令停止违法行为，对违法行为人为个人的，处以300元至500元的罚款；对违法行为人为单位的，处以1000元至5000元的罚款。
（二）违反第八条、第十条、第十一条、第十二条规定，在禁放时间、禁放地点施放限制施放类烟火类观赏品的，责令停止违法行为，对违法行为人为个人的，处以100元至500元的罚款；对违法行为人为单位的，处以10000元至30000元的罚款。
（三）违反第十三条规定，向行人、车辆、建筑物投掷施放的，或者在建（构）筑物上悬挂、垂吊施放的，或者在建筑物内、房屋走廊、楼道、屋顶、阳台、窗口施放的，或者采取其他可能危害人身、财产安全和公共安全的方式施放的，责令停止违法行为，对违法行为人为个人的，处以100元至500元的罚款；对违法行为人为单位的，处以2000元至5000元的罚款，同时对单位主要负责人、直接责任人处以500元至1000元的罚款。
第十五条 违反第七条规定，在流通环节固定场所经营孔明灯的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，对违法行为人为个体工商业户的，处以1000元至3000元的罚款；对违法行为人为个人独资企业、合伙企业等其他形式的单位的，处以10000元至30000元的罚款；在公共场地摆摊、设点经营孔明灯的，由城市管理行政执法部门责令停止违法行为，处以500元至1000元的罚款；经营除孔明灯以外其他禁止施放类烟火类观赏品的，由安全生产监督管理部门、公安机关依据有关法律、法规的规定予以处罚。
第十六条 违反第九条第二款规定，未经批准擅自经营限制施放类烟火类观赏品的，或者未按照许可规定内容经营的，由安全生产监督管理部门依据有关法律、法规的规定予以处罚。
烟火类观赏品零售业户在规定的销售时间外擅自销售的，安全生产监督管理部门应当根据公安机关提供的线索及时查处。
第十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人逾期不申请复议或者不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政管理部门依法申请人民法院强制执行。
第十八条 相关部门工作人员在管理烟火类观赏品过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本办法自2012年10月1日起施行，《吉林市人民政府关于限制燃放烟花爆竹的规定》同时废止。
