绍兴市人民政府办公室关于加快绍兴市区农村宅基地使用权登记发证工作的通知
浙江省绍兴市人民政府办公室
绍兴市人民政府办公室关于加快绍兴市区农村宅基地使用权登记发证工作的通知
绍政办发〔2009〕167号
越城区人民政府，市政府各部门：
为贯彻实施《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》和国土资源部《土地登记办法》、《关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知》（国土资发〔2009〕146号），加强我市农村宅基地使用权的管理，有效规范农村住宅建设，防止乱占滥用耕地，推进社会主义新农村建设，依法保护宅基地使用权人的合法权益，市政府决定，在1992年宅基地使用权总登记的基础上，充分利用第二次土地调查成果，加快推进我市农村宅基地使用权登记发证工作。现将有关事项通知如下：
一、充分认识宅基地使用权登记发证工作的重要性
农村宅基地使用权登记发证工作是依法保护宅基地使用权人合法权益的重要措施，也是集体土地使用制度改革和土地统一登记的重要基础和保障。经登记后的宅基地使用权受法律保护，是今后市区土地征收（用）补偿、房屋拆迁安置、宅基地依法流转、宅基地复垦整理等工作的重要依据，是一项事关长远的基础工程。通过开展宅基地使用权登记，能有效规范农村住宅建设，防止乱占滥用耕地，推进社会主义新农村建设。为此，各地各有关部门要充分认识加快宅基地使用权登记发证工作的重要性和紧迫性，站在贯彻落实科学发展观，推进社会主义新农村建设，维护社会和谐稳定的高度，加强对宅基地使用权登记发证工作的领导，加强力量，集中精力，克服困难，确保宅基地使用权登记发证工作如期完成。
二、基本原则
（一）全面调查清理。宅基地使用权的调查要充分利用第二次全国土地调查的成果，查清宅基地的权属、界址和面积，做到清理全覆盖、底数清、情况明、不留死角，为宅基地使用权登记发证提供地籍调查成果。
（二）依法依规登记。严格按照土地登记有关规定的程序、内容和要求，开展登记发证工作，工作中必须正确把握有关问题的处理原则与政策方向，按照“一户一宅”、“符合标准”的原则，发证到户，严禁为城镇居民在农村购买和违法建造的住宅发放土地使用证。
（三）公平公正，方便群众。树立以人为本的理念，坚持公开、公平、公正的原则，接受群众监督。要积极采取多种措施，方便广大群众申领。
（四）先行试点，整体推进。抓好试点村的清理工作，及时总结经验，全面推广，维护社会和谐稳定。
三、目标任务
各地要按照宅基地使用权登记发证工作的有关要求，结合本地实际情况，及时制定工作计划，通过对农民宅基地全面调查，力争在2009年底前，农民宅基地使用权登记发证覆盖面达到85%以上，2010年6月底前基本完成全市农民宅基地使用权登记发证工作（列入拆迁的村除外），使符合登记条件的农民宅基地权属合法、界址清楚、面积准确、管理规范，建立市区农民宅基地登记信息管理系统，实现网上查询。
四、宅基地使用权登记程序
（一）申请。由国土部门会同乡镇政府组织实施。即农村宅基地使用者以户为单位，由户主或户主指定代表提出书面申请。申请时，由申请户提交土地登记申请书、申请户户口簿、身份证、农村私人建房批准资料或其它土地权属来源合法有效凭证，房屋建成后1:500标准地形图、地籍调查表（由乡镇国土所人员根据地形图指导申请人填写）、房屋所有权证或其它地上物权属证明等材料。申请户应当如实提交上述材料和反映真实情况，并对申请材料实质内容的真实性负责。
（二）受理。由各基层国土资源管理所受理辖区内的土地使用者提出的申请，经审查合格后出具《土地登记收件单》。
（三）审核。由各基层国土资源管理所会同申请登记土地坐落的行政村对受理的申请材料进行初步审查，审查后,认为符合土地登记申请条件的,提出初审意见并报国土资源分局进行审核。
（四）公示。土地登记审核结果由各基层国土资源管理所分批在各行政村公示，公示时间15天。公示期间，有关当事人对土地登记审核结果书面提出异议的，由国土资源分局及时进行复查；复查时间不计入土地登记时间。
（五）登记。公示期满，对土地登记审核结果无异议或者异议不成立的，再由市国土局报经市政府核准后办理土地注册登记，填写土地登记卡、缮证。
（六）发证。收回《土地登记收件单》，由领证人在《土地证书签收簿》上签字后领取土地证书。
五、宅基地使用权登记有关政策
严格落实1999年1月1日《中华人民共和国土地管理法（修订）》关于“农村居民一户只能拥有一处宅基地”的法律规定，遵循“尊重历史、面对现实、实事求是、妥善处理”的原则，切实解决宅基地使用权登记发证中存在的政策问题，严把宅基地使用权登记关口，坚持宅基地使用权登记“权属合法、界址清楚、面积准确”的要求，严禁通过宅基地使用权登记，使违法用地合法化。
（一）严格坚持农村村民一户一宅的规定。原则上对农村村民一户申请第二宗宅基地使用权登记的不予受理，但1999年1月1日前合法批准使用的宅基地除外，可以确定一处为主宅，其他为非主宅，在土地登记簿和土地证上注明。
（二）严格执行城镇居民不能在农村购买和违法建造住宅的规定。对城镇居民在农村购买和违法建造住宅申请宅基地使用权登记的，不予受理。
（三）严格执行宅基地面积不得超过《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》规定的标准，对宅基地超占面积的，在办理登记时按下列情况处理：
1．1982年2月13日《村镇建房用地管理条例》实施前，农村村民合法占用的宅基地，在《村镇建房用地管理条例》实施后至今未扩大用地面积的，可以按现有实际使用面积进行登记。
2．1982年2月13日《村镇建房用地管理条例》实施起至1987年1月1日《中华人民共和国土地管理法》实施时止，农村村民经批准建房占用的宅基地，包括在本村范围内以依法接受转让、购买房屋、宅基地调剂等方式取得的宅基地，超过当时规定的面积标准的，超过部分按当时国家和省、市有关规定处理后，可以按实际使用面积进行登记。如目前未处理的，可按审批面积进行登记。
3．1987年《中华人民共和国土地管理法》实施后，农村村民经批准建房占用的宅基地或以依法接受转让、购买房屋、宅基地调剂等方式取得的宅基地，超过当地规定的面积标准的，按照实际批准面积进行登记。其面积超过当地规定标准的，可在土地登记簿和土地权利证书记事栏内注明超过标准的面积，待以后分户建房或现有房屋拆迁、改建、翻建、政府依法实施规划重新建设时，按有关规定作出处理，并按照当地规定的面积标准重新进行登记。
（四）已领取集体土地使用权证的宅基地，其住宅房屋至今尚未迁建、扩建、翻建的，或者已领取的集体土地使用权证遗失，但能有效证明其住宅房屋至今尚未迁建、扩建、翻建的，可以按原登记宗地、面积，换证或补发土地证书。
（五）有下列情形之一的，不予登记发证：
1．土地违法违规行为尚未处理或正在处理的；
2．土地权属有争议的；
3．地上住宅房屋权属不清的；
4．因依法查封地上建（构）筑物和其它附着物等原因限制土地权利的；
5．农村村民新建住宅，应当拆除而没有拆除的旧房所占宅基地；
6．城镇居民在农村购买和违法建造住宅申请宅基地使用权登记的；
7．土地管理政策法规规定的其他情形。
（六）未尽事宜，按照国家和省、市有关规定执行，如上级另有新规定的，由市国土管理部门结合实际情况施行。
六、工作要求
宅基地使用权登记工作政策性强、涉及面广，各地各有关部门要加强对本辖区宅基地使用权登记工作的组织领导，把宅基地使用权登记工作作为当前一项重要工作，认真部署落实。要把宅基地使用权的调查纳入到第二次全国土地调查工作中，按照目标任务，组织各镇及部门，制定工作计划，落实工作责任，以镇为单位，查清宅基地的权属、界址和面积。对宅基地权属存在争议的，要依法、及时进行调处。严格执行宅基地使用权登记收费标准，不得通过宅基地使用权登记收费增加农民的经济负担。
市政府有关部门要全力协作，加快工作进程，力争在2009年底前基本完成宅基地使用权变更登记发证工作，做到权属纠纷基本解决，农民合法使用的宅基地全部发证到户。各级国土部门要立足部门职责，积极主动工作，对新申请宅基地用地审批同时申请土地登记的，要依法即批即办，在住宅建成并实地检查合格后，核发土地权利证书；要充分利用已有宅基地权属来源材料，加快办理登记发证。各基层国土资源管理所要设立专门的收件窗口，方便群众申请办理宅基地使用权登记。要着眼长效管理，探索建立规范的宅基地使用权登记管理机制，确保土地登记资料的现势性和实用性。要十分重视土地登记档案管理，加强土地登记簿、土地归户卡的建设和管理，发挥土地登记簿应有的法律效用，促进以证管地。
二○○九年九月二十五日
关于印发金华市享受教授级待遇的中学高级教师考核评审办法的通知
浙江省金华市人民政府办公室
金华市人民政府办公室
关于印发金华市享受教授级待遇的中学高级教师考核评审办法的通知
金政办〔2002〕54号
各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：
《金华市享受教授级待遇的中学高级教师考核评审办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。理让渡手续。
（四）本通知从2002年1月1日起执行，由市经贸委和市财政局负责解释。
二OO二年六月二十一日日
金华市享受教授级待遇的中学高级教师考核评审办法
一、为激励我市优秀中学高级教师终生从事中小学教育教学工作，充分发挥中小学教师为教育事业服务的积极性和创造性，激励教师钻研业务，不断提高教育水平和学术水平，以适应教育现代化发展需要，特制定本办法。
二、中学高级教师享受教授级待遇是我市表彰优秀中学高级教师的一项重要措施。享受教授级待遇的中学高级教师应是师德的表率、育人的模范、教育教学的专家。
三、享受教授级待遇的中学高级教师的考核评审范围和对象为普通中学、职业中学、小学和县（市、区）及以上的教育教学研究单位具有中学高级教师职称的教师或教研人员。
四、中学高级教师享受教授级待遇的考核评审条件：
（一）坚持党的基本路线，热爱社会主义祖国，忠诚于人民的教育事业，有很强的工作责任心和奉献精神，模范地履行教师的职业道德，品德高尚。
（二）具有本科及以上学历，被聘任为中学高级教师职称5年以上，能胜任两门学科的教学工作。
（三）精通业务，严谨治学。对所教学科具有系统扎实的理论和专业知识，基本掌握本学科国内外教育教学的前沿知识和发展趋势；对本学科的教学研究与指导有独到之处，对提高本地区、本学科的教学质量作出显著成绩。能系统熟练地掌握并运用教育学、心理学和本学科的教材教法，教学经验丰富，教学艺术精湛，教学效果显著；注重实施素质教育，突出对学生创造能力的培养和智力的开发，能根据学科特点，有机地结合教学开展课外活动，并取得显著成效。
（四）具有很强的教育科学研究能力和教改意识。积极承担并有效地完成教育教学研究或教材建设工作，撰写出本学科具有较高水平的经验总结、科研报告、教材或论著；被聘为中学高级教师职称以来至少有5篇专业性论文在正式出版的专业性刊物上发表（不含准印证刊物），至少有一部正式出版的专业性专著（不含各类习题集等），承担并完成省级以上教育教学立项课题1-2个，并获省二等奖以上。
（五）具有领导和组织本学科教学和科研的能力。能指导其他中学高级教师进行教育教学和科学研究工作，在培养、提高教师的文化业务水平和教育教学能力方面做出重大贡献。其指导的青年教师至少有两人获市级以上（含，下同）教坛新秀或市级以上综合性荣誉称号。
（六）教研人员除上述条件外，还必须经常深入教学第一线开展听课、评课、示范教学等指导活动，总结推广教改经验，并在探索教学内容和方法、改革考试制度、减轻学生课业负担等方面作出突出贡献。
（七）熟练掌握1门外语，并达到职称外语考试B级水平，其中外语教师要求第二外语达到职称外语考试B级水平；计算机应用能力达到省二级水平（不含计算机专业教师）；1955年1月1日以后出生的各学科人员的普通话水平要求达到二等乙级及以上，其中1965年1月1日以后出生的语文老师必须达到二等甲级。
五、享受教授级待遇的中学高级教师考核评审的重点对象是在教育教学第一线工作的教师和优秀的中青年骨干教师。考核评审工作一般每两年进行一次，每次一般不超过10人。
六、享受教授级待遇的中学高级教师的考核评审工作必须坚持标准，确保质量，严格按照以下程序进行：
（一）基层提名。在学校（单位）组织教职工充分酝酿的基础上，由学校（单位）领导集体研究确定推荐人选，并在学校（单位）内张榜公示7天后将推荐人选正式上报给各县（市、区）教育行政主管部门。市直学校（单位）的推荐人选报市教育局。
推荐上报享受教授级待遇中学高级教师人选，应提交以下材料：
1、《金华市享受教授级待遇的中学高级教师考核评审表》一式20份；
2、被聘为中学高级教师职称以来在省级以上刊物上公开发表或正式出版的论文、论著、科研报告（获省二等奖及以上科研成果的主要完成者）及所编教材的原件和清单，并指定其中的两篇（部）为代表作；
3、被聘为中学高级教师职称以来能代表本人教育教学水平的两个优秀教案；
4、学历证书及有关获奖证明材料；
5、整理成册的本人专业技术档案；
6、其它有关考核、考察、评议等材料。
（二）审核考察。由县（市、区）教育行政主管部门会同当地人事部门广泛征求推荐人选所在学校（单位）教师和学生的意见，通过全面考察，择优确定推荐人选上报市教育局。市直学校（单位）上报的推荐人选由市教育局组织考察。市教育行政部门会同市人事部门对上报的推荐对象进行全面考察，提出考察评审的初选名单。
（三）考核评审。市政府成立考核评审委员会，负责对享受教授级待遇的中学高级教师初选对象的评审工作。考核评审委员会由教育界的有关专家组成，人数原则上不少于18人。评审采用无记名投票方式进行，经出席会议委员三分之二以上同意，方为有效。
（四）发文公布。经市考核评审委员会评审通过的享受教授级待遇的中学高级教师报市人民政府批准确认后发文公布，并颁发证书。
七、考核评审享受教授级待遇的中学高级教师是一项十分严肃的工作，有关部门和单位要高度重视，加强领导，精心组织，严格按照考核的条件和程序，认真负责、客观公正、实事求是、有序高效地做好考核评审的各项工作。对享受教授级待遇的中学高级教师，每年由市教育局组织年度考核，实行动态管理。对在享受教授级待遇期间不能履行职责或犯有严重错误的，由发证机关收回证书并取消其教授级待遇资格。享受教授级待遇期间到达法定年龄退休的，其享受的教授级工资作为计发退休金的基数。
八、本办法由市教育局、人事局负责解释。
九、本办法自发文之日起施行。
