郑州市殡葬管理条例(2003年)
河南省郑州市人大常委会
郑州市殡葬管理条例
郑州市人民代表大会常务委员会公告
《郑州市殡葬管理条例》已经郑州市第十一届人民代表大会常务委员会第四十次会议于2003年8月29日修订通过，河南省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议于2003年11月28日批准，现予公布，自2004年1月1日起施行。
郑州市人民代表大会常务委员会
2003年12月15日
郑州市殡葬管理条例
（2003年8月29日郑州市第十一届人民代表大会常务委员会第四十次会议通过 2003年11月28日河南省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议批准）
第一章 总则
第一条 为加强殡葬管理，推动殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》和《河南省殡葬管理办法》，结合本市实际，制定本条例。
第二条 殡葬活动及其管理应当遵循实行火葬、节约殡葬用地、革除丧葬陋俗、文明节俭办丧事的原则。
第三条 各级人民政府应当加强对殡葬管理工作的领导，组织协调有关部门、单位及时研究处理殡葬管理工作的有关事宜。
市、县(市)、区民政部门是本行政区域内殡葬管理工作的行政主管部门，其所属的殡葬管理机构具体负责殡葬管理的日常工作。
公安、卫生、土地、民族事务等有关部门应当按照各自职责，配合民政部门做好殡葬管理工作。
乡(镇)人民政府、城市街道办事处应当指定人员负责殡葬管理工作，指导村(居)民委员会做好殡葬管理工作。
第四条 国家机关、社会团体、企业事业单位、村(居)民委员会及其他组织应当积极开展殡葬改革的宣传工作，教育和引导公民破除丧葬陋俗。
公民从事殡葬活动应当自觉遵守有关法律、法规，不得妨碍公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法权益。
第五条 凡在本市行政区域内的单位和个人必须遵守本条例。
第二章 殡葬设施管理
第六条 市民政部门应当拟定殡仪馆、殡仪服务站、骨灰堂、公墓等殡葬设施的建设规划，报市人民政府批准后执行。
市、县(市)、区人民政府应当将新建和改造殡仪馆、骨灰堂等殡葬设施纳入城乡建设规划；由民政部门建设的，纳入基本建设计划，所需资金列入本级财政预算。
第七条 建设殡葬设施，按下列规定审批：
(一)农村为本村村民设置的公益性公墓，经乡(镇)人民政府审核同意后，报县(市)、区民政部门批准；
(二)殡仪馆，由市、县(市)民政部门提出方案，报本级人民政府审批和省民政部门备案；
(三)殡仪服务站、骨灰堂，由市、县(市)民政部门审批；
(四)新建、扩建的经营性公墓，经县(市)、区人民政府和市民政部门审核同意后，报省民政部门审批；
(五)利用外资建设的殡葬设施，按国家有关规定报批。
建设殡葬设施应当依法办理征地、用地等有关手续。
第八条 乡(镇)人民政府、村民委员会建设骨灰堂应当符合规划要求。
有条件的村民委员会可以利用荒山、瘠地、沙丘地建设公益性公墓。公益性公墓安葬骨灰的单人或双人合葬的每个墓穴的占地面积不得超过一平方米。禁止利用公益性公墓对外从事经营性活动和埋葬遗体。
经营性公墓的建设与管理，按国家、省、市有关规定执行。
第九条 禁止恢复、建立宗族墓地；禁止为活人建墓。
第三章 火葬管理
第十条 在本市行政区域内死亡的人，除有土葬习俗的少数民族的人以外，遗体必须就近火化。
户籍在本市的人在异地死亡的，应当就地火化。
第十一条 在医院死亡的人，遗体由殡仪馆统一接运。对私自转运遗体的，医院应当制止；制止不听的，及时报告民政部门。
在医院外死亡的人，遗体由殡仪馆或者殡仪服务站接运，也可由丧事承办人运送。
第十二条 殡仪馆、殡仪服务站或者丧事承办人接运遗体，应当对遗体进行必要的技术处理，确保卫生，防止污染环境。
对于患烈性传染病死亡的人，应当将遗体立即消毒，就近火化。
第十三条 办理遗体火化手续，应当持下列证明：
(一)正常死亡的，持医疗机构或者死者单位、街道办事处、村民委员会出具的死亡证明；
(二)非正常死亡的，持死亡地县级以上公安机关出具的证明；
(三)无名、无主遗体，持当地县级以上公安机关的确认证明；
(四)被依法处决的，持有关人民法院出具的证明。
遗体火化后，殡仪馆应当向丧事承办人出具火化证明。
第十四条 运至殡仪馆的遗体应当在七日内火化。丧事承办人在七日内未办理火化手续的，殡仪馆应当书面通知其限期办理。因特殊情况需延期火化的，丧事承办人应当报经市、县(市)殡葬管理机构批准；延期时间不得超过三个月。
丧事承办人逾期未办理或者延期期满后未办理火化手续的，殡仪馆报经市、县(市)殡葬管理机构批准，可以火化遗体。
遗体存放费、火化费由丧事承办人承担。
第十五条 经公安机关确认的无名、无主遗体，属正常死亡的，由公安机关通知县(市)、区民政部门送殡仪馆火化；属非正常死亡的，由公安机关通知县(市)、区民政部门送殡仪馆存放。除因办理案件特殊需要外，公安机关应当在三个月内出具允许火化证明。
在医院正常死亡的被遗弃的遗体，自运至殡仪馆之日起三个月内无人认领的，殡仪馆凭医院出具的死亡证明火化遗体。
遗体存放费、火化费由民政部门承担或先行垫付。
第十六条 遗体火化后，殡仪馆应当通知丧事承办人领取骨灰；超过三个月不领取的，可以自行处理。无名、无主死者的骨灰，有人认领的，由认领者承担相应费用；超过六个月无人认领的，由殡仪馆自行处理。
第十七条 骨灰的处理方式包括：
(一)平地深埋，不留坟头，不设墓碑；
(二)存放于骨灰堂；
(三)安葬于公墓；
(四)树葬、花葬等其他方式。
禁止将骨灰装棺土葬。
第十八条 对应当火化的遗体进行土葬或者将骨灰装棺土葬的，乡(镇)人民政府、街道办事处、村(居)民委员会及死者生前所在单位应予制止；任何单位和个人有权向民政部门举报。
第十九条 殡仪馆、殡仪服务站、骨灰堂、公墓等殡葬服务单位应当加强内部管理，提高服务质量，严格执行物价部门核定的收费标准。
殡葬工作人员应当严格遵守规章制度，不得利用工作之便刁难丧主，索取或者收受财物。
第四章 土葬管理
第二十条 有土葬习俗的少数民族的人死亡的，允许土葬。死者遗嘱或者遗属要求火葬的，他人不得干预。
第二十一条 有土葬习俗的少数民族的人死亡后进行土葬的，丧事承办人应当持死者户口簿、身份证和医疗单位出具的死亡证明或者当地公安派出所出具的证明，到市、县(市)殡葬管理机构办理自运证明，凭此证明接运遗体和土葬。
第二十二条 有土葬习俗的少数民族埋葬遗体的墓穴，不得超过四平方米，双人合葬墓穴不得超过六平方米。
少数民族比较集中的地区，可以建立少数民族公墓。
第二十三条 禁止占用耕地、林地建造墓地。已建造的墓地，除国家规定保护的外，应当迁出或者就地深埋。
禁止在风景名胜区、文物保护区、饮用水源保护区和水库、水渠、河流堤坝附近以及铁路、公路主干线两侧各一千米范围内建墓。已建造的坟墓，除国家和省另有规定的外，应当迁出或者平毁。
第二十四条 因建设需要迁移坟墓的，由用地单位在当地媒体刊发迁坟启事，并在建设用地处张贴迁坟通告，通知墓主在两个月内迁移；逾期不迁移的，由用地单位起葬，送殡仪馆火化，由殡仪馆编号入册，骨灰保留两年；期满后墓主仍不认领的，由殡仪馆自行处理。无墓碑又无人认领的坟墓，由用地单位按无主坟墓处理。
合法建造的坟墓的迁移费用由用地单位承担。
第五章 改革丧葬习俗
第二十五条 各级人民政府应当采取有效措施，积极推进丧葬习俗改革。
城乡基层组织应当把改革丧葬习俗纳入村民自治章程、村规民约或者居民守则；建立群众性的丧事活动管理组织，为村(居)民提供殡葬服务。
提倡丧事简办，反对铺张浪费。
第二十六条 禁止生产、经营冥币、纸扎实物等丧葬迷信用品和木(石)棺等土葬用品。
第二十七条 禁止在城市街道、居民住宅区等公共场所停放遗体、搭设灵棚、摆设花圈、播放或者吹奏哀乐、抛撒或者焚烧冥币纸钱等。
第二十八条 禁止在丧葬活动中从事定阴阳、看风水、扎纸活等封建迷信活动。
第六章 法律责任
第二十九条 有下列行为之一的，由民政部门处以一千元以上二千元以下罚款：
(一)为应当火葬而进行土葬的行为出具假证明或者涂改、伪造证明的；
(二)为应当火葬而进行土葬的行为提供车辆、土地等便利条件的；
(三)医院、殡仪馆擅自允许或者因管理不善造成遗体被运走土葬的。
第三十条 对应当火葬的遗体进行土葬的，由民政部门责令限期火葬；拒不火葬的，可以强行火葬，所需费用由责任人承担。
强行火葬时，当地街道办事处、乡(镇)人民政府和死者生前所在单位应当配合。
第三十一条 生产、经营冥币、纸扎实物等丧葬迷信用品或者棺材等土葬用品的，由民政部门会同工商行政管理部门予以没收，可以并处生产、经营金额一倍以上三倍以下罚款。
第三十二条 未经批准，擅自兴建殡葬设施的，由民政部门会同建设、土地行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上三倍以下罚款。
墓穴占地面积超过规定标准的，由民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上三倍以下罚款。
第三十三条 建立、恢复宗族墓地或者将骨灰装棺土葬的，由民政部门责令限期改正；拒不改正的，强制迁出或平毁，所需费用由责任人承担。
第三十四条 殡葬管理工作人员徇私舞弊、敲诈勒索、滥用职权、失职渎职的，由其主管部门或者监察部门按照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十五条 华侨、港澳台同胞和外国人的殡葬管理，按国家有关规定执行。
第三十六条 本条例自2004年1月1日起施行。1992年6月26日郑州市第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过的《郑州市殡葬管理条例》同时废止。
大连市人民政府公共信息网络管理暂行规定
辽宁省大连市人民政府
大连市人民政府公共信息网络管理暂行规定
大连市人民政府
第一章 总则
第一条 为加强对公共信息网络的管理，保障公共信息网络安全、有序地运行，促进信息资源的开发利用，提高信息的社会服务水平，根据国家和省、市有关规定，结合大连市实际，制定本规定。
第二条 大连市行政区域内利用公共信息网络交换、传递、提供、使用信息，或从事公共信息网络经营和网络互联（含国际联网）等活动的单位和个人，均应遵守本规定。
第三条 本规定所称公共信息网络，是指大连市行政区域内的国家信息网络以及各机关团体、企事业单位建设的为社会公众提供各类信息服务的信息网络。
第四条 大连市信息产业局是市人民政府管理全市信息化建设和信息产业发展的工作机构，依照市政府设定的职能，负责全市公共信息网络的规划、建设，以及公共信息网络运营的审批、信息技术标准规范的制定和咨询服务等各项工作。
大连市公安局主管全市计算机信息系统安全保护工作。
广播电视、工商、保密、安全、物价、版权、文化等部门，按照各自职责，共同做好公共信息网络管理工作。
第五条 公共信息网络建设，应坚持统筹规划、统一管理、联合共建、网络互联、避免重复建设的原则，不断加强信息基础设施建设，合理开发利用信息资源，发展信息产业，健全信息服务体系。
本市行政区域内的信息交换平台，应实行互联互通。
公共信息网络为社会提供服务，可在保证网络的公益性、实用性和公正、公开、协作的基础上，实行有偿服务。
第二章 公共信息网络运营管理
第六条 公共信息网络运营实行许可证制度。从事公共信息网络运营的单位（含个体工商户），应到市信息产业局申办公共信息网络运营许可证，到工商管理部门办理注册登记手续。已取得国家和省颁发许可证的，应到市信息产业局备案。
对公共信息网络运营单位，实行许可证年检及年报制度。
第七条 公共信息网络运营单位从事公共信息网络运营活动，应遵守下列规定：
（一）执行有关法律、法规和规章，接受市信息产业局指导和监督；
（二）严格执行安全保密制度，做好网络信息安全管理工作，为用户提供安全可靠的服务；
（三）在统一技术规范下组织用户上网，并负责网络用户的技术指导、技术培训和网络互联技术接口的管理；
（四）严格履行服务合同，为用户提供安全、方便、快捷的网络使用环境，保证公共信息网络的正常运行和维护；
（五）法律、法规和规章规定的其他事项。
第八条 用户入网，应当向公共信息网络运营单位提出申请，由公共信息网络运营单位安排上网。
公共信息网络运营单位对用户收取的费用，须严格遵守国家的有关规定。
第三章 信息资源管理
第九条 信息资源由计算机应用系统和数据库组成。建设计算机应用系统，应当严格按照全市统一规划进行。单位内部的，由各业务主管部门负责组织，统一进行；跨部门、跨地区的，应按照国家和省、市的有关标准，联合建设，协调发展。
建设计算机应用系统，应充分利用公共信息网络，除经市政府批准外，不再批设专用网络。已建的专用网络，除涉及国家机密的外，均应与公共信息网络互联互通。
第十条 单位和个人开发信息资源，应当遵守下列规定：
（一）符合市政府批准的信息资源开发规划；
（二）已建专用网络的，应将开发的公众信息资源通过公共信息网络向公众发布；
（三）利用公共信息网络建设内部网络的，应从技术上采取隔离措施，保护内部信息资源的安全；
（四）机关团体不得利用公众信息资源从事经营活动。如市场确有需要，应由企事业单位从事经营，并与内部信息资源严格隔离；
（五）不得将内部信息资源作为公众信息资源发布，不得将公众信息资源作为内部信息资源不予发布。
第十一条 鼓励单位和个人从事信息资源开发和经营活动，推进信息服务业的发展。
第四章 公共信息网络安全保密管理
第十二条 公共信息网络上信息的合法性、真实性、准确性和安全性，由信息提供者负责。
第十三条 公共信息网络运营单位和用户应遵守下列保密规定：
（一）用户上网的信息内容，应当经过用户和网络中心两级保密审查，确保上网信息不涉及国家秘密；
（二）涉及国家秘密的计算机应用系统，不得与国际信息网络联网，不得接入公共信息网络，并应与公共信息网络完全隔离；
（三）涉及国家秘密的信息，不得在公共信息网络中存储、处理或传递；
（四）公共信息网络运营单位，应当制定网络安全保密管理制度，负责对用户进行信息安全保密教育，一旦发现泄密问题，应及时采取措施补救并向有关部门报告；
（五）法律、法规、规章规定的其他信息保密规定。
第十四条 禁止从事有碍公共信息网络安全的下列行为：
（一）窃取他人信息；
（二）查阅、复制、制造、传输非法信息；
（三）非法访问、修改信息系统，蓄意破坏网络系统；
（四）输入计算机病毒以及其它有害数据；
（五）法律、法规和规章规定的其他违法行为。
第五章 罚则
第十五条 违反本规定的，由市信息产业局责令改正，对非经营活动的，处1000元以下罚款；属于经营活动，有违法所得的处3万元罚款，无违法所得的处1万元罚款。
第十六条 违反本规定的行为，涉及其他有关部门管理权限的，由有关部门依照法律、法规、规章的规定予以处理。
第十七条 实施行政处罚，须严格遵守《中华人民共和国行政处罚法》的规定。
第十八条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议和提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
第十九条 信息产业管理工作人员滥用职权、循私舞弊的，由其所在单位给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十条 本规定所用下列术语的含义是：
（一）公众信息资源是指应向社会公众发布的信息资源。
（二）应用系统是指单位和个人对其所用信息进行收集、使用、处理和服务的计算机信息系统。
（三）信息网络是指以计算机和通信网络技术为主要手段采集、存储、利用、处理、传递信息的工作系统。
（四）专用网络是指自建信息传送网及计算机应用系统并服务于某一专门领域的计算机网络。
（五）内部网络是指利用公共信息网络处理机关团体和企事业单位信息资源并为内部服务的计算机网络。
（六）网络互联是指本市行政区各接入网络和应用系统与公共信息网络及本行政区以外其他网络的互联互通。
（七）信息服务是指进行网络接入、通信经营及信息提供、信息处理、信息咨询以及计算机应用系统和信息资源开发、软件技术开发、系统集成等服务活动。
第二十一条 本规定由大连市信息产业局负责解释。
第二十二条 本规定自发布之日起施行。
2000年1月7日
