建设部关于印发《建设工程质量监督管理规定》的通知
建设部
建设部关于印发《建设工程质量监督管理规定》的通知
1990年4月9日，建设部
为了加强政府对工程质量监督工作的管理，充分发挥监督机构的作用，确保工程质量，我们在有关部门已颁发的法规的基础上，经过广泛征求意见，制订了《建设工程质量监督管理规定》，现印发给你们，请结合本地区、本部门的具体情况，研究贯彻执行。
附：建设工程质量监督管理规定
第一章 总则
第一条 为加强政府对建设工程质量的监督，确保工作质量，维护国家和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国标准化法》和国家有关行政法规，特制订本规定。
第二条 建设工程质量监督是指由政府授权的专门机构对建设工程质量实施的监督。其主要依据是国家颁发的有关法律、法规、技术标准及设计文件。
第三条 各类新建、改建和扩建的工业、交通和民用、市政公用工程及建筑构件，均应按照本规定接受建设工程质量监督机构的监督。其中，国务院工业、交通各部门委托监理单位实施监理的大中型建设项目，可暂不实行质量监督。
第四条 建设工程质量监督工作的主管部门，在国家为建设部，在地方为各级人民政府的建设主管部门。国务院工业、交通主管部门负责所属的和相应的国家专业投资公司投资的大中型建设工程项目的质量监督工作。
第二章 机构与职责
第五条 建设部对质量监督管理工作的主要职责是：
（一）贯彻国家有关建设工程质量方面的方针、政策和法律、法规，制订建设工程质量监督、检测工作的有关规定和办法。
（二）负责全国建设工程质量监督和检测工作的规划及管理。
（三）掌握全国建设工程质量动态，组织交流质量监督工作经验。
（四）负责协调解决跨地区、跨部门重大工程质量问题的争端。
第六条 省、自治区、直辖市建委（建设厅）和国务院工业、交通各部门对质量监督管理工作的主要职责是：
（一）贯彻国家有关建设工程质量监督方面的方针、政策和法律、法规，制订本地区、本部门建设工程质量监督、检测工作的实施细则。
（二）负责本地区、本部门建设工程质量监督和检测工作的规划及管理，审查工程质量监督机构的资质，考核监督人员的业务水平，核发监督员证书。
（三）掌握本地区、本部门建设工程质量动态，组织交流工作经验，组织对监督人员的培训。
（四）组织、协调和督促处理本地区或本部门重大工程质量问题争端。
第七条 市、县建委（建设局）应负的工程质量监督管理职责，由省、自治区、直辖市建委（建设厅）规定。
第八条 省、自治区、直辖市建委（建设厅）和国务院工业、交通各部门根据实际需要，可设置从事管理工作的工程质量监督总站。
第九条 市、县建设工程质量监督站和国务院各工业交通部门所设的专业建设工程质量监督站（以下均简称监督站）为建设工程质量监督的实施机构。其主要职责是：
（一）核查受监工程的勘察、设计、施工单位和建筑构件厂的资质等级和营业范围。
（二）监督勘察、设计、施工单位和建筑构件厂严格执行技术标准，检查其工程（产品）质量。
（三）核验工程的质量等级和建筑构件质量，参与评定本地区、本部门的优质工程。
（四）参与重大工程质量事故的处理。
（五）总结质量监督工作经验，掌握工程质量状况，定期向主管部门报告。
第十条 大中型工业、交通项目质量的监督，按隶属关系由其建设主管部门或由它授权的工程质量监督机构负责；其它建设工程质量的监督，由工程所在地质量监督站负责。
第三章 监督站的管理及人员资质
第十一条 监督站实行站长负责制，站长对监督站的工作全面负责。监督员对受监工程负责。
监督站的人员专业结构要合理、配套，其中，技术人员不得少于该站人员总数的70％。
第十二条 监督站站长、监督员资质条件：
（一）监督站站长应由取得建筑类工程师以上职称的技术人员担任。其中，特大城市和负责大中型工业、交通项目监督的监督站站长应由高级工程师担任；技术力量薄弱的县监督站站长可以由助理工程师担任。
（二）监督员应由具备相应建筑类中专以上学历并从事设计或施工5年以上的技术人员担任；技术力量薄弱的县也可以由具备相当于高中毕业文化程度且具有5年以上施工经验的人员担任。
第十三条 监督员必须经过省、自治区、直辖市建委（建设厅），国务院工业、交通各部门的建设司考核合格并领得证书后，方可从事质量监督工作。
第十四条 监督站的监督人员数量按监督工作量配备。房屋建筑工程按施工面积每3～5万平方米配备一人；工业、交通及市政公用工程监督人员的配备由有关建设主管部门根据各自的特点确定。
第十五条 为保证监督工作的公正性、科学性、权威性，监督员必须做到：
（一）认真学习、贯彻执行国家有关建设工程质量的政策和法规，严格按国家技术标准监督、检测工程质量。
（二）坚持原则，秉公办事、实事求是地反映质量情况，及时妥善地处理质量问题。
（三）努力提高业务水平，虚心听取有关单位意见，公开接受社会监督，认真改进监督工作。
（四）遵守监督、检测人员守则。
第四章 监督工作程序与内容
第十六条 建设单位在工程开工前一个月，应到监督站办理监督手续，提交勘察设计资料等有关文件。监督站应在接到文件、资料的二周内，确定该工程的监督员，通知建设、勘察、设计、施工单位，并提出监督计划。
第十七条 监督工作的内容：
（一）工程开工前，监督员应对受监工程的勘察、设计和施工单位的资质等级及营业范围进行核查，凡不符合规定要求的不得开工。
施工图设计质量监督，主要审查建筑结构、安全、防火和卫生等，使之符合相应标准的要求。
（二）工程施工中，监督员必须按照监督计划对工程质量进行抽查。房屋建筑和构筑物工程的抽查重点是地基基础、主体结构和决定使用功能、安全性能的重要部位；其它工程的监督重点视工程性质确定。
建筑构件质量的监督，重点是核查生产许可证、检测手段和构件质量。
（三）工程完工后，监督站在施工单位验收的基础上对工程质量等级进行核验。
第十八条 对委托监理的工程，当地建设主管部门或由它授权的质量监督站主要是核查其勘察设计、施工单位的资质和核定工程质量等级。
第五章 权限与责任
第十九条 监督站有以下权限：
（一）对工程质量优良的单位，提请当地建设主管部门给予奖励。
（二）对不按技术标准和有关文件要求设计和施工的单位，给予警告或通报批评。
（三）对发生严重工程质量问题的单位令其及时妥善处理，对情节严重的，按有关规定进行罚款，在施工程应令其停工整顿。
（四）对于核验不合格的工程，作出返修加固的决定，直至达到合格方准交付使用。
（五）对造成重大质量事故的单位，按建设部颁发的《工程建设重大事故报告和调查程序规定》办理。
第二十条 监督站及其监督员对受监工程承担监督责任。出现下列情况之一的，应由其主管部门追究监督责任：
（一）监督站只收费不监督的；
（二）监督员在监督工作中，因不坚持技术标准或严重失职而出现重大质量事故的；
（三）监督员核验工程质量弄虚作假的。
第二十一条 监督站只收费不监督的，要退还收取的监督费。监督人员因失职、失误、渎职发生第二十条（二）、（三）款所述情况，主管部门应视情节轻重，给予批评、警告、记过直至撤职处分，触及刑律的由司法机关追究法律责任。
第二十二条 监督站及监督员在工程质量监督中作出突出成绩的，主管部门应视情况给予表扬，嘉奖等奖励。
第六章 费用与管理
第二十三条 建设单位和建筑构件生产厂应按有关规定向监督站交纳监督费。
第二十四条 监督站收取的监督费应在当地建设银行开户，并单独立帐。
第二十五条 监督费主要用于监督工作的正常经费支出（如：办公费、职工工资、财政部文件规定的有关开支等），购置检测仪器、设备及交通工具等。
任何单位不得挪用监督费。
第二十六条 工程质量监督人员的工作岗位主要在施工现场，其劳保福利待遇由省、自治区、直辖市建委（建设厅）参照当地施工现场质量检查人员的标准确定。
第七章 附 则
第二十七条 本规定原则适用于外资、中外合资和国外贷款以及香港、澳门和台湾地区的商人或社团组织在大陆投资建设的工程。
第二十八条 有关部门颁发的工程质量监督文件，凡内容与本规定不一致的，均以本规定为准。
第二十九条 本规定由建设部负责解释。
第三十条 本规定自颁发之日起施行。
附：建设工程质量监督机构及人员考核办法
一、考核内容
（一）监督站
1．机构、人员和经济，与建设、勘察、设计、施工、材料设备供应单位无隶属关系。
2．人员专业结构要合理配套。其中，技术人员（不含兼职人员）不少于全站工作人员的70％。
3．站长应由取得工程师以上职称的相应工程类的技术人员担任。其中，特大城市和国务院工业、交通各部的监督站站长应由高级工程师担任，技术力量薄弱县的监督站站长可由助理工程师担任。
4．必须具有下列制度：
（1）岗位责任制和技术责任制度；
（2）监督员工作手册制度（包括记录、保管和检查）；
（3）原始记录、检验报告、图纸和其它技术资料的存档制度；
（4）质量事故的报告、处理制度；
（5）检测仪器设备的管理、使用和维修制度；
（6）财务管理制度。
5．具备必要的检测手段。
（二）监督员
1．监督员应具有相应工程类中专以上学历并有从事设计或施工5年以上工作经历；技术力量薄弱县的监督员亦应具备相当于高中毕业文化程度或具有5年以上施工经验。
2．具有质量管理、质量监督、标准和计量工作的基本知识。
3．经过岗位培训、考试，取得合格证书。
二、考核等级划分
（一）监督站
1．合格：有关考核内容全部合格，即上述所列一项（一）款中1至5条全部合格。
2．基本合格：有关考核内容的主要方面合格，即上述所列一项（一）款中1至3条合格，4至5条基本合格。
（二）监督员
监督员符合上述一项（二）款中1至3条为合格。
三、考核及程序
（一）所有建设工程质量监督站和监督员均按本办法进行考核。
（二）考核工作由省、自治区、直辖市建委（建设厅）和国务院工业、交通各部建设司（基建司）负责，并制订考核实施计划。
四、考核结果处理
（一）经考核合格的监督站和监督员，颁发按建设部统一格式印制的证件。基本合格的监督站限三至六个月整改复查；不合格的监督站要停止工作，进行改组或重建；不合格的监督员要调离。
（二）考核结果报建设部建设监理司备案（表式附后）。
附表一：建设工程质量监督站登记表
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| 站 名| |建站时间| |
| （全称） | | | |
|------------|----------------------------------------|
| 地 址| | 电 话 | |邮政编码| |
|------------|----|----------|----|--------|------|
| 站长姓名 | |人员总数 | | 有职称| |
| | | | | 人员数| |
|------------|----|----------|----|--------|------|
| 人均监督 | | 覆盖率 | | 年平均| |
| 面积 | | （％） | | 收 入| |
|（万平方米）| | | |（万元）| |
|------------------------------------------------------|
|监 | |
|督 | |
|站 | |
|简 | |
|况 | |
|----|------------------------------------------------|
|市部| |省部| |
|、 | |、 | |
|县门| |部门| |
|建 | |建 | |
|设意| |设意| |
|主 | |主 | |
|管见| |管见| |
| | 年 月 日| | 年 月 日|
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填表时间： 年 月 日
附表二：建设工程质量监督站人员登记表
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|单 位| |
|--------|----------------------------------------|
|姓 名| |年 龄| |性 别| |
|--------|------|--------|------|--------|----|
|职 务| |职 称| |参加工作| |
| | | | |时 间| |
|--------|------|--------|------|--------|----|
|文化程度| |专 业| |从事本职| |
| | | | |工作时间| |
|--------------------------------------------------|
|工 | |
|作 | |
|简 | |
|历 | |
|----|--------------------------------------------|
|市部| |省部| |
|、 | |、 | |
|县门| |部门| |
|建 | |建 | |
|设意| |设意| |
|主 | |主 | |
|管见| |管见| |
| | 年 月 日| | 年 月 日|
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填表时间： 年 月 日
惠州市砂石粘土矿产资源开发利用与保护管理办法
广东省惠州市人民政府
惠州市砂石粘土矿产资源开发利用与保护管理办法
(最后修改时间： 2003-01-06)
第一章 总则
第一条 为了加强我市砂、石、粘土矿产资源开发利用与保护管理，实现市场优化配置资源，促进砂、石、粘土矿业与社会经济的可持续发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》和《广东省矿产资源管理条例》及其它有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事砂、石、粘土矿产资源开采和砂、石、粘土矿产品加工活动者，应当遵守本办法。
本办法所称砂矿，是指建设用砂、玻璃用砂和其他用砂。
本办法所称石矿是指用于建筑、铺路、回填，用于生产加工装饰、雕塑产品和用于烧制石灰、水泥等材料的石料矿产。
本办法所称粘土矿是指用于烧制建筑砖瓦、陶瓷或用于水泥配料、回填等的普通粘土和黄（红）粘土。
第三条 砂、石、粘土矿产资源属国家所有，不因砂、石、粘土矿产资源所依附的土地所有权或使用权的不同而改变。
第四条 各级政府应当依法维护砂、石、粘土矿产资源国家所有权，维护砂、石、粘土矿业市场秩序，加强砂、石、粘土矿产资源的保护和管理，将砂、石、粘土矿产资源开发利用与保护管理纳入本地区国民经济和社会发展规划。
第五条 砂、石、粘土矿产资源开发利用，应贯彻可持续发展战略。遵循经济效益、社会效益、环境效益相统一的方针；坚持统筹规划、合理布局、调整结构、综合利用的原则。
第六条 砂、石、粘土矿产资源开发利用，应贯彻“在开采中保护，在保护中开采”的原则，应遵守国家有关矿山安全、水土保持、水利、防洪、土地复垦和环境保护等法律、法规。坚持谁开发利用，谁负责保护，谁破坏生态环境，谁负责治理的原则，保护生态环境。
第七条 砂、石、粘土矿产资源开发利用与保护，应划定禁采区、可采区与限采区，按禁采区关闭、限采区收缩、可采区集聚的原则，调整采矿场设置，确保采矿场布局合理，资源开发有序。
第八条 砂、石、粘土矿产资源开采，实行采矿权有偿取得制度。采矿权由国土资源行政主管部门（以下统称国土资源主管部门）统一组织招投标或拍卖，不再使用行政审批的办法授予采矿权。各县（市、区）的招标或拍卖实施方案应经市国土资源主管部门会同有关部门核准后方可组织实施。
第九条 市国土资源主管部门是本行政区域内砂、石、粘土矿产资源开发利用与保护管理的行政主管部门，具体负责本办法的组织实施。各县（市、区）国土资源主管部门负责本行政区域内砂、石、粘土矿产资源开发利用与保护管理，对采矿使用的土地以及采矿后土地复垦实施监督检查。各级人民政府的环境保护部门应当对开采砂、石、粘土矿影响自然景观和生态环境的情况进行统一监督，对具体采矿项目执行环境影响评价制度的情况进行监督检查。安全生产监督管理部门负责对采矿场的安全生产进行监督检查，颁发《安全准采证》。公安部门在发放爆炸物品时应查验《采矿许可证》、《营业执照》等是否在有效期内。林业部门应当就采矿可能对森林影响情况进行监督检查。水利部门应对采矿可能造成水土流失和防洪行洪、堤围安全等进行监督检查。规划、旅游等有关部门，应当按照各自的职责协助同级国土资源主管部门做好砂、石、粘土矿开采规划和开采的监督管理工作。
乡（镇）人民政府按本办法要求组织实施砂、石、粘土矿产资源的开发利用与保护管理。
第十条 市国土资源主管部门根据需要可向重点采矿场或矿业开发集中地区派遣矿产督查员，对砂、石、粘土矿产资源开发利用和采矿场自然生态环境治理的情况进行监督检查，实行年检制度。
各县（市、区）延续开采的采矿场应报市国土资源主管部门审查。
国土资源主管部门对砂、石、粘土矿产资源开发利用与保护管理及采矿场自然生态环境治理提供技术指导的信息服务。
第二章 砂、石、粘土矿业布局
第十一条 禁采区：
（一）国道、省道、高速公路、铁路和重要旅游线路两侧直观可视范围内，自然保护区、森林公园、水源涵养林和水土保持林、防风固沙林等防护林区内，以及城市周边直接影响城市建设的区域为禁采区。禁采区内原有的石矿场、粘土矿场和采堆砂矿场，在其《采矿许可证》有效期满后一律予以关闭；
（二）旅游风景区内和对饮用水源、水库有影响的区域内禁止采挖砂石粘土矿；
（三）东江、西枝江等江河两岸直观可视范围内禁止采石取土；
（四）东江、西枝江河道砂矿禁采区域按惠州市人民政府《关于我市辖区内东江西枝江禁止采挖河砂区域的通告》（惠府〔２００１〕１３６号）和《关于加强东江西枝江惠州市区河道采砂管理的通告》（惠府〔２００２〕２２号）执行。其它江河河道砂矿禁采区域按县（市、区）政府的规定执行。
第十二条 在城市规划区的周边地区，新建的国家、省和市的重大项目可视范围内为限采区。限采区内除国家重点建设项目需要外，不再新设采矿场。现有采矿场按下列办法处理：
（一）新修的国家和省级的重要道路两旁直观可视范围内的石矿场，应在通车前６个月内关闭；
（二）分布集中、资源状况相对较好，但规划较小的采矿场，通过市场配置方式，收缩集聚，减少采矿场数量，实现规模化开采。
第十三条 对可采区内的采矿场，根据砂、石、粘土矿产储量和开采技术条件，按规模化开采、集约化经营的要求，扩大采矿场规模，提高资源综合利用水平。
本办法施行前已在可采区内开办的采矿场，从２００３年起，由国家逐步收回采矿权，通过招投标、拍卖或挂牌交易等方式优化资源配置，重新确定采矿权。
东江、西枝江惠州市行政辖区河道砂矿开采的招标或拍卖方案，由国土资源主管部门会同水利、航道、海事等部门编制，报有关主管部门批准后，由国土资源主管部门组织实施。
第十四条 在可采区内，不再新办年开采量１０万立方米（含１０万立方米）以下的普通建筑用石矿场和年开采量在５万立方米以下的粘土矿场。
年开采量１０．１万至１５万立方米的建筑石料矿场的采矿权，经市国土资源主管部门批准后，由县（市、区）国土资源主管部门以招标或拍卖方式出让。
第十五条 国道、省道、高速公路、铁路和重要旅游线路沿线两侧直观可视范围内的石矿场，及生态环境治理未达标的饮用水源保护区沿岸的石矿场，在其《采矿许可证》有效期满后，予以关闭。
第十六条 市、县人民政府对应关闭的采矿场，应在关闭前３０日内予以公告，由国土资源主管部门下达关闭通知书并监督执行。有关行政主管部门应配合做好监督执行工作。
第十七条 根据社会公共利益的需要，经原登记发证机关所在地人民政府同意，采矿权可以依法提前收回，原登记发证机关所在地人民政府应当对采矿权人给予适当补偿，属违法开采等原因被依法取缔的除外。
第三章 砂、石、粘土矿业结构
第十八条 砂、石、粘土矿产资源开发利用应采用先进的采矿技术和加工工艺、设备和管理方法，积极开发矿产新产品和延伸产品。各级政府应予以支持，有关部门应积极提供服务。
第十九条 严格控制普通建筑用砂、石、粘土矿和石灰石矿场数量，以市场需求调控开采总量，鼓励基地式开发利用。到２００５年，全市砂、石、粘土矿场数量分别控制在１００家以内，矿场年平均生产规模达到１５万立方米以上。
第二十条 采矿权人扩大砂、石、粘土矿产资源开采规模的，应依法报经县级以上国土资源主管部门审核同意，办理登记手续。
第四章 砂、石、粘土矿产资源的综合利用
第二十一条 砂、石、粘土矿产资源综合利用应遵循资源开发与节约资源并举，符合资源节约与综合利用的法律规定，优矿优用，分级使用和科技兴矿的原则，发展深加工，提高矿产资源的综合利用水平。
（一）普通建筑用砂、石、粘土矿应根据岩矿特性，提高常规矿产品的质量，开发多规格优质建筑用骨料和道路用骨料，发展饰面型材和建筑用材等多品种、多用途矿产品生产；
（二）石灰岩应根据矿石的品级，按冶金、化工、水泥、石灰、陶瓷、重钙和轻钙粉体等，发展深加工和精加工产品生产；
（三）饰面石材应逐步淘汰落后单一的开采加工方式，采用先进的机械化开采加工工艺，规模开采、批量生产异形石材、工艺石材、园林石材、大薄板、雕塑、铺地石等新型饰面石材；
（四）石英砂岩、页岩等其它矿种应以矿产品及其制品的深加工和精加工带动新型建材、耐火保温材料、高级陶瓷材料等新产品生产。
第五章 采矿场生态环境治理与安全生产
第二十二条 砂、石、粘土矿产资源开发利用应贯彻“保护自然资源，保护良好的生态环境”的基本国策，因地制宜，保护采矿场生态环境。
采矿场生态环境保护与治理，坚持“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁投资谁受益”原则，采矿权人必须履行采矿场自然生态环境治理义务。
第二十三条 采矿权人在领取《采矿许可证》时应与国土资源主管部门签订采矿场自然生态环境治理责任书，同时按下列标准向国土资源主管部门缴纳保证金，作为自然生态环境治理的备用金。
（一）石矿场年开采量１０．１万至２０万立方米的缴纳３０万元，年开采量２０．１万至３０万立方米的缴纳５０万元，年开采量大于３０万立方米的缴纳７０万元；
（二）粘土矿场年开采量５万至１０万立方米的缴纳２０万元，年开采量大于１０万立方米的缴纳３０万元。
保证金分三期缴交，在办理采矿登记领取《采矿许可证》时缴纳５０％，其余的５０％分别在第二年和第三年缴纳。本办法施行前已开办的石矿场、粘土矿场，保证金按本条规定执行。
保证金实行专户储存，专项管理，所有权属采矿权人。
第二十四条 采矿权人在从事矿产资源开发利用活动过程中，必须采取边开采边治理的原则实施采矿场自然生态环境的治理。关闭采矿场时，采矿权人在完成自然生态环境治理后，经国土资源主管部门会同环保、水利、林业等部门验收合格的，其缴纳的保证金及其利息应在１５个工作日内予以退还。采矿权人在开采利用过程中投入资金分期治理的，经国土资源主管部门会同水利、环保、林业等部门验收合格的，其缴纳的保证金可相应分期退还。
采矿权人不进行采矿场自然生态环境治理或治理后验收不合格又不进行继续治理的，由国土资源主管部门组织治理，治理费用从采矿权人缴纳的保证金中支付。本办法施行前未缴纳保证金且需关闭的采矿场，由国土资源部门责令限期治理或组织进行治理，治理费用由采矿权人负责。
第二十五条 从事砂、石、粘土矿产资源开发利用活动，其环境保护设施、水土保护设施及安全生产设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。生产过程中产生的尾矿、废矿应集中堆放，并建立相应的处理设施，防止水土流失和环境污染。
本办法施行前已开办的采矿场或矿产品加工企业，国土资源主管部门及有关行政主管部门应当指导和监督其在期限内达到规定标准要求。
第二十六条 采矿场自然生态环境按下列情况进行治理：
（一）对岩性松软、岩体破碎的岩面，采取削坡、砌碹、覆粘土、植被等办法进行治理；
（二）对岩体完整、稳定的岩面，在采矿场闭坑之前完成台阶治理并进行植被；
（三）因资源基本枯竭而废弃的或即将闭坑的采矿场，采取平整清理、覆土植被、蓄水养殖等方法进行治理。
第二十七条 采矿权人可自行组织进行采矿场自然生态环境治理，也可委托依法成立的专门从事采矿场自然生态环境治理的组织或单位进行治理。
本办法施实前已废弃的石矿场或因建设需要关闭的石矿场，按前款规定由有关单位组织治理。
第二十八条 砂、石、粘土矿场在开采过程中要严格贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针和安全生产有关规定。
第二十九条 各级人民政府负责矿山安全的监督管理部门应与石矿场签订安全生产责任书，实行责任目标管理。
第三十条 石矿场必须按规定到安全生产监督管理部门申领《安全准采证》，按经过批准的安全生产设计开采方案开采。建立安全生产管理制度，石矿场企业的主要负责人对安全生产工作负全面责任。年产１０万立方米以上的石矿场应设专职安全员。
第三十一条 各级人民政府应组织负责矿山安全的监督管理部门定期或不定期检查石矿场的安全工作，监督石矿场执行安全生产法律、法规和规定。对不符合规定的，要责令限期整改，对限期不整改或整改不符合要求的，按有关规定进行处罚直至责令关闭。
第六章 处罚
第三十二条 未取得《采矿许可证》而擅自开采砂、石、粘土矿的，由县级以上国土资源主管部门依照《中华人民共和国矿产资源法》第三十九条规定，责令停止开采，赔偿损失，没收开采的矿产品和违法所得并处罚款；拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，由司法机关依法追究直接责任人刑事责任。
第三十三条 超越批准的范围开采砂、石、粘土矿的，由县级以上国土资源主管部门依照《中华人民共和国矿产资源法》第四十条规定，责令退回本矿区范围内开采，赔偿损失，没收越界开采的矿产品和违法所得并处以罚款。拒不退回本矿区范围内开采，造成矿产资源破坏的，吊销《采矿许可证》，依法追究直接责任人的刑事责任。
第三十四条 有下列行为之一的，由县级以上国土资源主管部门依照《广东省矿产资源管理条例》第五十八条和《广东省采石取土管理规定》第二十五条规定，责令改正并处以罚款；情节严重的，由原登记发证机关吊销其《采矿许可证》。
（一）露天开采石矿，不按照批准的采矿设计（方案）、开采顺序建立开采台阶和由上而下、分水平台阶开采的；
（二）采取乱采滥挖或破坏性方式开采砂、石、粘土矿产资源的。
第三十五条 采矿权人被吊销《采矿许可证》的，自《采矿许可证》被吊销之日起，２年内不得申请采矿权。
第三十六条 当事人对国土资源主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十七条 有关行政机关在砂、石、粘土矿产资源开发利用与保护管理实施工作中作出的决定、命令，应依法备案审查。
第三十八条 国土资源主管部门应加强本办法实施工作的监督。为举报违反矿产资源法律、法规以及本办法规定行为的举报人保密，对为及时查处违法行为、保护矿产资源作出贡献的举报人，给予奖励。
第三十九条 国土资源主管部门和有关行政主管部门的工作人员，在砂、石、粘土矿产资源开发利用与保护管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第四十条 本办法由惠州市国土资源局负责解释。本办法未作规定的，按有关法律、法规、规章执行。
第四十一条 本办法自公布之日起施行。惠州市人民政府印发的《惠州市矿产资源开发管理暂行规定》（惠府〔１９９１〕４３号）、《惠州市砂石资源开发管理暂行办法》（惠府〔１９９２〕３８号）、《惠州市区河道采砂权招投标办法》（惠府〔２０００〕８１号）、《关于清理整顿河道采砂及堆砂场地的通告》（惠府〔２０００〕８５号）和《惠州市贯彻广东省采石取土管理规定实施细则》（惠府〔２００１〕１３４号）同时废止。
