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关于印发《惠州市国家工作人员出国(境)管理实施细则》的通知

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关于印发《惠州市国家工作人员出国(境)管理实施细则》的通知

广东省惠州市人民政府办公室 中共惠州市委办公室


中共惠州市委办公室 惠州市人民政府办公室
关于印发《惠州市国家工作人员出国(境)管理实施细则》的通知
惠市委办发〔2005〕22号

各县(区)党委、人民政府,市直和驻惠各副局以上单位:
《惠州市国家工作人员出国(境)管理实施细则》业经市委、市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

中共惠州市委办公室
惠州市人民政府办公室
2005年8月16日

惠州市国家工作人员出国(境)管理实施细则

第一章 总 则
第一条 为了适应进一步对外开放的需要,规范我市国家工作人员出国(境)管理工作,根据国家有关法规和政策规定,结合我市实际,制定本实施细则。
第二条 因公证照是指由外事部门颁发的临时出国(境)从事公务活动的有效身份证明。因私证照是指由公安部门签发的临时出国(境)从事商务、旅游、探亲、学习等非公务活动的有效身份证明。
第三条 市出入境管理部门是指市公安局和市外事侨务局。
第二章 信息报备
第四条 国家工作人员的信息资料必须报市出入境管理部门登记备案管理。
第五条 国家工作人员是指国家公务员以及参照、依照公务员管理的人员;事业单位工作人员;国有企业、国有控股企业中从事公务的人员和国家机关、国有企业、事业单位委派到非国有企业单位、社会团体从事公务的人员;各部门、行业涉及国家安全及国有资产安全、行业机密的人员。
第六条 国家工作人员信息资料报备的内容包括:姓名、性别、出生日期、身份证号码、户口所在地、工作单位、现任职务、主管部门。
第七条 国家工作人员信息资料报备由其所在单位或主管单位负责向市出入境管理部门报备。
(一)副处级以上领导干部(含市管国有企业、国有控股企业领导,下同)、副处级建制单位的副职领导的信息资料由市委组织部负责报备。科级以下人员(含市管国有企业、国有控股企业内领导以外的人员,下同)的信息资料由所在单位报市人事局,由市人事局负责报备。
(二)市国资委监管的国有企业、国有控股企业、参股企业的领导人员和财务主管人员的信息资料由市国资委负责报备。其它国有企业、国有控股企业、参股企业由所在单位直接报备。
(三)中央和省垂直管理单位人员的信息资料由所在单位组织人事部门负责报备。
(四)对涉嫌严重违法违纪的国家工作人员分别由市纪委监察局、市检察院、市法院、市公安局、市国安局等单位向市出入境管理部门报备的同时,还要向市委组织部、市人事局报备。
第八条 市出入境管理部门和报备单位要指定专人负责国家工作人员信息资料报备工作,并互相通报联系人姓名和电话。
第九条 报备单位要及时将国家工作人员信息资料报市出入境管理部门。国家工作人员的信息如发生变更,负责报备的单位应在5个工作日内将信息变更情况通知市出入境管理部门。因不及时向市出入境管理部门报备或变更而漏控的,由报备单位承担责任;因在审批过程中疏忽而漏控的,由市出入境管理部门承担责任。
第十条 报备单位要将国家工作人员信息资料以电子文档和书面两种形式同时报市出入境管理部门,市出入境管理部门须向报备单位签发报备回执。
第十一条 各单位如不按规定报送国家工作人员信息资料,市出入境管理部门均不办理该单位人员的出国(境)审批手续。造成严重后果的,追究该单位有关责任人的责任。
第十二条 市出入境管理部门每半年向市委党廉办和市委组织部提供副处级以上领导干部办理证照和出入境记录等情况。
第三章 政 审
第十三条 国家工作人员申请因公因私出国(境),须严格按照干部管理权限,报经组织部门、人事部门批准后,再到市出入境管理部门办理出国(境)手续。
第十四条 因公常驻国(境)外的处级领导干部,由所在单位提交有关资料报市委组织部审核后报市委审批。科级以下人员(含工勤人员)由所在单位提交有关资料报市委组织部审批。
第十五条 副处级领导干部、副处级单位的副职领导,市直党群系统(含人大、政协、检察院、法院)国家工作人员申请因公出国(境)的,由所在单位组织人事部门报市委组织部审批;市直其他科级以下人员因公出国(境)由市人事局审批。
第十六条 省管干部申请办理因私出国(境)证件和申请续办出国(境)签注,必须按程序报省委组织部审批。处级领导干部因私出国(境)由其所在单位报市委组织部审批。科级以下人员因私出国(境)由所在单位分管领导审批。
第十七条 县(处)级以上领导干部申请出国(境)定居(包括申请办理单程前往香港、澳门通行证),要区别不同情况办理审批手续。担任现职的,须在辞去现职一年之后;离、退休的,须在办理离、退休手续半年之后,按干部管理权限由所在单位党组(党委)提出意见,报上级党组(党委)审批。省管干部(民主党派和无党派人士要事先征得省委统战部的同意),经市委同意并经省委组织部审核后报省委审批。
第四章 因公出国(境)任务审批
第十八条 市外事部门根据因公出国(境)任务性质和干部管理权限归口受理全市因公出国(境)任务的审核、审批和报批事宜,并统一到省外事部门办理因公护照和通行证以及签证签注手续。
第十九条 因公常驻国(境)外人员,由所在单位报市政府审核后报省政府审批。
第二十条 科级以下人员申报因公出国(境)材料须经处级以上单位领导签署意见后报市外事侨务局审批。市直副处级以上领导干部因公出访,须由本单位主要领导签署意见,市直单位主要领导因公出访须由分管市领导签署意见;县(区)副处级以上领导干部因公出访,须由县(区)委书记或县(区)长签署意见。所有处级领导干部的因公出国(境)申报材料均由市外事侨务局受理后报分管外事工作的副市长审批。
第二十一条 副厅级以上领导干部因公出访,申报材料须由其所在单位主管领导签署意见后交市外事侨务局受理,由市外事侨务局报分管外事工作的副市长审核,再报市委、市政府主要领导签署意见后,报省政府审批。
第二十二条 因公出国(境)所需申报材料由市外事侨务局根据中央和省以及上级业务部门的有关规定办理。
第二十三条 因公出国(境)干部出访必须以真实身份办理出访手续,不能随意变通,更不能弄虚作假。
第五章 因私出国(境)证照审批
第二十四条 国家工作人员因私出国(境)证照由市公安局统一审批。
第二十五条 国家工作人员申办因私出国(境)证照,应按规定递交申请材料和提供所在单位或其主管单位的意见。其中处级领导干部、副处级单位的副职领导还要提供市委组织部的审查意见,省管干部要提供省委组织部的审查意见。
第二十六条 国家工作人员递交的申办因私证照的申请材料由市公安局按国家公安部和省公安厅的规范办理。
第二十七条 科级以下人员的因私出国(境)申请由市公安局出入境管理科审批。副处级以上人员的因私出国(境)申请由市公安局分管副局长审批。
第六章 证照管理
第二十八条 实行出国(境)证照分级管理制度。
第二十九条 市委、市人大、市政府、市政协领导成员的因公因私出国(境)证照分别由其办公室统一管理。市直副处级以上领导干部的因公出国(境)证照由市外事侨务局统一管理;因私出国(境)证照由市委组织部统一管理。市直科级以下人员的因公因私出国(境)证照由所在单位人事部门负责管理。
第三十条 市直国家工作人员新办证照(含续办证照)一律实行证出即管办法,证照不交本人。按分级管理原则,证出后,由市出入境管理部门通知相关的证照管理部门领回统一管理。
第三十一条 各单位要加强对干部因公因私出国(境)证照的管理,建立证照专人负责制和使用登记保管制度,统一使用《惠州市国家工作人员出国(境)证照管理登记表》(见附表1)和《惠州市国家工作人员出国(境)证照个人档案卡》(见附表2)。
第三十二条 严格按规定使用因公因私出国(境)证照。因公务出国(境)应使用因公出国(境)证照,因私事出国(境)应使用因私出国(境)证照,不能混用。也不得同时携带因公、因私两种证照出国(境)。
第三十三条 因公出国(境)的干部应在回国(境)后15天内,因私出国(境)的干部应在回国(境)后10天内,将所持出国(境)证照交由指定部门统一管理或注销。个人不得私自保存。
第七章 请示报告制度
第三十四条 国家工作人员因公因私出国(境)实行请示报告制度。请示报告制度和证照领用、回执制度一并执行。
第三十五条 副厅以上领导干部因公因私出国(境)必须填写《惠州市国家工作人员出国(境)呈批表》(见附表3),此表由本人亲自填写,单位出具意见,由市委书记或市长审批。凭呈批表分别到市委办公室、市人大办公室、市政府办公室、市政协办公室领取因公因私出国(境)证照和《惠州市国家工作人员出国(境)回执单》(见附表4)。
第三十六条 市直处级领导干部因公因私出国(境)必须填写《惠州市国家工作人员出国(境)呈批表》,此表由本人亲自填写,单位出具意见,市直副处级领导干部须由本单位主要领导审批;市直单位主要领导由分管市领导审批。凭呈批表分别到市外事侨务局、市委组织部领取因公因私出国(境)证照和《惠州市国家工作人员出国(境)回执单》。
第三十七条 市直科级以下人员因公因私出国(境)由所在单位分管领导审核,单位主要领导审批。凭呈批表到本单位人事部门领取因公因私出国(境)证照和《惠州市国家工作人员出国(境)回执单》。
第三十八条 因公因私出国(境)人员回国(境)后7日内须向领证部门填报《惠州市国家工作人员出国(境)回执单》,报告其出国(境)逗留时间、活动内容以及有无违法违纪的行为。
第八章 纪律责任
第三十九条 市委组织部、市外事侨务局、市人事局、市公安局、市直有关单位承担因公因私出国(境)管理各自职责范围内的纪律责任。对管理人员不认真履行职责或违反规定,导致国家工作人员出国(境)管理出现严重问题造成不良影响的,要依纪依法追究有关领导和管理人员的责任。
第四十条 对违反出国(境)证照管理规定,拒不将出国(境)证照交给有关部门管理的国家工作人员,给予批评教育和暂停其出国(境)政审。情节严重的给予相应的党纪政纪处分。
第四十一条 国家工作人员出国(境)私自不归的,采取组织处理措施或给予相应的党纪政纪处分,并追究有关单位人员的责任。
第四十二条 对未经组织批准,私自获取国(境)外永久居留权的国家工作人员,一经发现立即调离工作岗位,收回居留权证,并给予党纪政纪处分。
第四十三条 对弄虚作假、隐瞒身份办理出国(境)证件,以及临时出国(境)团组擅自延长在国(境)外期限或擅自变更路线的,由纪检部门对有关负责人进行诫勉谈话;造成不良影响或经济损失的,要依纪依法给予党纪政纪处分。
第九章 附 则
第四十四条 本实施细则由市纪委、市委组织部、市人事局、市公安局、市外事侨务局负责解释。
第四十五条 县(区)及驻惠中央和省垂直管理单位参照本实施细则执行。
第四十六条 本实施细则自公布之日起执行。

附表:1、惠州市国家工作人员出国(境)证照管理登记表
2、惠州市国家工作人员出国(境)证照个人档案卡
3、惠州市国家工作人员出国(境)呈批表
4、惠州市国家工作人员出国(境)回执单



附表1:


惠州市国家工作人员出国(境)证照管理登记表

单位:

姓 名 职 务 证照类别 交证照
时间 交证照人签 名 领取证照时间 批准领导 领取证照人签名 备 注











 

 

附表2:


惠州市国家工作人员出国(境)证照个人档案卡

NO._________________

姓 名 工作单位 职务

发证机关 证照类别及号码 证照签发日期及有效期 签证(注)有效日期




证照类别 出国(境)事由 出国(境)目的地 出国(境)时间 批准领导 备 注








注:此表由证照管理单位填写。

 

附表3:


惠州市国家工作人员出国(境)呈批表

注:1、国家工作人员因公、因私出国(境)前需填写此表,经批准同意后方可

姓名

工作单位及职务



出国(境)前 往 地

拟出国(境)时 间
年 月 日
停 留天 数

出国(境)
 

事 由
(需要注明因公或因私出国、出境的详细理由)
 

 

 



 

年 月 日

所在单位
 

意 见
 
 



(单位盖章)

(领导签名) 年 月 日

主管领导
意 见
 
 



(单位盖章)

(领导签名) 年 月 日


领取出国(境)证照。

2、除意见栏外,其余由本人如实填写。

3、此表按分级管理要求由相关部门归口管理。

4、此表可复制使用。

 

 

附表4:


惠州市国家工作人员出国(境)回执单

NO.

姓 名 工作单位
及职 务
出国(境)
前 往 地 出国(境)
事 由
发证机关 证件名称
及 号 码
证件有效期 出入(境)
时 间 至















(在境外主要活动,有无违纪行为或需向组织说明的情况,返回后所持证件处理情况)







 
 



 

(单位盖章) 年 月 日

   

注:1、干部出国境前,所在单位组织人事部门应将回执单送本人,在返回一周内填写并交所在单位。由所在单位加具意见后按干部管理权限报备。2、除单位意见栏外,其余由干部本人填写。3、本回执单各单位可自行复制。

 

 

 

 




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韶关市人民政府关于印发《韶关市人民政府工作规则》的通知

广东省韶关市人民政府


韶关市人民政府关于印发《韶关市人民政府工作规则》的通知

(韶府〔2008〕51号)


各县、市、区人民政府,市府直属各单位:

《韶关市人民政府工作规则》已经市政府全体(扩大)会议审议通过,现予印发。



韶关市人民政府

二○○八年七月十六日



韶关市人民政府工作规则



第一章 总 则



一、根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院工作规则》和《广东省人民政府工作规则》,结合我市政府工作实际,制定本规则。

二、市政府工作的指导思想是,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,执行党的路线方针政策和国家法律法规,全面履行政府职能,努力建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府、效能政府。

三、市政府工作的准则是,实行科学民主决策,坚持依法行政,推进政务公开,健全监督制度,加强廉政建设。



第二章 组成人员职责



四、市政府由下列人员组成:市长、副市长、秘书长,市人民代表大会常务委员会任命的各局局长。各组成人员要认真履行宪法和法律赋予的职责,坚持解放思想,执政为民,忠于职守,求真务实,勤勉廉洁。

五、市政府实行市长负责制,市长领导市政府的工作。副市长协助市长工作。

六、市长召集主持市政府全体会议和市政府常务会议。市政府工作中的重大事项,必须经市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。

七、副市长按分工负责处理分管工作。受市长委托,负责其他方面的工作或专项任务。

八、秘书长协助市长处理、安排市政府的日常工作。

九、市长出国访问、外出学习期间,由市长委托常务副市长代行市长职责。

十、各局局长实行负责制,由其领导本部门的工作。

市政府各部门根据法律、法规和市政府的决定、命令,在本部门的职权范围内,制定规范性文件。市审计局依照法律规定独立行使审计监督职能,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

市政府各部门必须认真履行工作职能,顾全大局,精诚团结,各司其职,各尽其责。凡属职责范围内的工作,应积极主动完成;工作有交叉的,主管部门应主动与有关部门协商,有关部门应积极配合,自觉协力完成各项工作任务。



第三章 全面履行政府职能



十一、市政府及各部门要加快政府职能转变,全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。

十二、全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府及市委的各项决策和部署,主要运用经济、法律手段和必要的行政手段,引导和调控经济运行,促进全市经济社会又好又快发展。

十三、严格市场监管,推行公平准入,完善监管体系,规范市场经济执法,形成统一开放竞争有序的现代市场体系。

十四、加强社会管理,强化政府促进就业和调节收入分配职能,完善社会保障体系,健全基层社会管理体制,妥善处理社会矛盾,维护社会公平正义和社会稳定,健全突发事件应急管理机制。

十五、强化公共服务职能,完善公共政策,健全公共服务体系,增强基本公共服务能力,促进基本公共服务均等化。



第四章 实行科学民主决策



十六、市政府及各部门要健全重大事项决策的规则和程序,完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制。

十七、全市国民经济和社会发展规划、财政预算、城市建设总体规划和改革开放的政策措施、社会管理事务、规范性文件和政府重大投资建设项目、改善民生问题等重大决策,由市政府全体会议或市政府常务会议讨论和决定。

十八、市政府各部门提请市政府讨论决定的重大事项,都必须经过深入调查研究,必要时应经过专家或研究、咨询机构进行必要性、可行性和合法性论证;涉及相关部门的,主管部门应牵头充分协商;涉及各县(市、区)的,应事先听取意见;涉及重大公共利益和人民群众切身利益的,一般应向社会公开征求意见,必要时应举行听证会。

十九、市政府在作出重大决策前,根据需要通过多种形式,直接听取民主党派、社会团体、专家学者、基层群众等方面的意见和建议。

二十、市政府各部门必须坚决贯彻落实市政府的决定,及时跟踪和反馈执行情况。市政府办公室要加强督促检查,确保政令畅通。



第五章 坚持依法行政



二十一、市政府及各部门要严格按照法定权限和程序履行职责,行使行政权力。

二十二、市政府根据经济社会发展的需要,适时依法制定、修改或废止规范性文件。

二十三、市政府各部门制定的规范性文件,必须符合宪法、法律、法规、规章和上级规范性文件的规定,并征求相关部门的意见。涉及两个以上部门职权范围的事项,应由市政府或有关部门联合制定规范性文件。其中,涉及群众切身利益、社会关注度高的事项及重要涉外、涉港澳台事项,应当事先请示市政府;政府部门规范性文件发布前,由市法制局就是否符合上述规定进行审核,并定期向市政府报告、备案。

二十四、提请市政府讨论的规范性文件,由市法制局审核或组织起草及说明。

二十五、严格行政执法责任制和执法过错追究制,切实做到有法必依、违法必究、公正执法、文明执法。



第六章 推进政务公开



二十六、市政府及各部门要大力推进政务公开,健全政府信息发布制度,完善各类公开办事制度,提高政府工作透明度。

二十七、市政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、市政府及各部门制定的政策,除需要保密的外,应及时公布。

二十八、凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项以及法律、法规、规章和上级规定需要公开的其他事项,均应通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式,依法、及时、准确地向社会公开。



第七章 健全监督制度



二十九、市政府要主动接受市人民代表大会及其常务委员会的监督,认真负责地报告工作,接受询问和质询;主动接受市政协的民主监督,虚心听取意见和建议。认真办理市人大代表议案、建议和市政协提案。

三十、市政府各部门要按照有关法律规定接受司法监督,同时要自觉接受监察、审计等部门的监督。对监督中发现的问题,要认真查处和整改并向市政府报告。

三十一、加强行政系统内部监督,健全政府层级监督制度。市政府各部门要严格执行规范性文件审查、备案制度和行政复议法,及时撤销或修改违反法律、行政法规的规范性文件,纠正违法或不当的行政行为,并主动征询和认真听取各县(市、区)政府及其部门的意见和建议。

三十二、市政府及各部门要接受新闻舆论和群众的监督。对新闻媒体报道和各方面反映的重大问题,各有关部门要积极主动地查处和整改并向市政府报告。

三十三、市政府及各部门要重视人民群众来信来访工作,进一步完善信访制度,确保信访渠道的畅通;市政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信。

三十四、市政府及各部门要推行行政问责制度和绩效管理制度,明确问责范围,规范问责程序,严格责任追究,提高政府执行力和公信力。



第八章 加强廉政建设



三十五、市政府及各部门要从严治政。对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理,对不符合规定的事项要坚持原则不得办理;对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的,要追究责任;对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为,要严肃查处。

三十六、市政府及各部门要严格执行财经纪律,规范公务接待。要艰苦奋斗、勤俭节约,切实降低行政成本,建设节约型机关。

三十七、市政府组成人员要廉洁从政,严格执行中央和省、市有关廉洁自律的规定,不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益;要严格要求亲属和身边的工作人员,不得利用特殊身份拉关系、谋私利。



第九章 会议制度



三十八、市政府实行市政府全体会议和市政府常务会议制度。

三十九、市政府全体会议,由市政府全体组成人员组成,市长召集和主持。市政府全体会议的主要任务是:

(一)传达贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委的重要指示、决定和会议精神,以及市人民代表大会及其常务委员会的重要决议,研究提出贯彻意见;

(二)讨论决定市政府工作中的重大事项;

(三)部署市政府的重要工作;

(四)通报国内外形势。

市政府全体会议一般每半年召开一次,根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议。

四十、市政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成,由市长或市长委托常务副市长召集和主持。市政府常务会议的主要任务是:

(一)传达贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委的重要指示、决定和会议精神,以及市人民代表大会及其常务委员会的重要决议,研究提出贯彻意见;

(二)讨论决定市政府工作中的重要事项;

(三)听取市政府重要工作情况的汇报;

(四)审议规范性文件;

(五)研究以市政府名义表彰的事项;

(六)通报和讨论其他重要事项。

市政府常务会议一般每半月召开一次。根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议。

四十一、提请市政府全体会议和市政府常务会议讨论的议题,由市政府分管副市长协调或审核后提出,报市长确定;会议文件由市长批印。市政府全体会议和市政府常务会议的组织工作由市政府办公室负责,文件和议题于会前送达与会人员。

四十二、市政府领导同志不能出席市政府全体会议或市政府常务会议,应向市长请假。市政府全体会议其他组成人员或市政府常务会议列席人员请假,由市政府办公室汇总后向市长报告。

四十三、市政府全体会议和市政府常务会议纪要,由市长签发。

四十四、各副市长分管的工作中,需要与有关县(市、区)、市直有关部门研究或协调解决的问题,由分管副市长召开工作会议解决;必要时,可委托秘书长、副秘书长召开会议协调解决。

市政府工作会议纪要,由主办单位拟稿,市政府办公室核稿后报主持会议的副市长,或由受委托主持会议的秘书长、副秘书长审核后呈市长签发。涉及工作有交叉的工作会议纪要,由主持会议的副市长审核并送有关分管副市长会签后呈市长签发。

四十五、市政府及各部门召开的工作会议,要减少数量,控制规模,严格审批。应由各部门召开的全市性会议,不以市政府或市政府办公室名义召开,不邀请各县(市、区)政府负责人出席,确需邀请的须经市政府批准。全市性会议应尽可能采用电视电话会议等快捷、节俭的形式召开。



第十章 公文审批



四十六、各县(市、区)、各部门报送市政府的公文,应当符合《国家行政机关公文处理办法》的规定,其中报送市政府的规范性文件送审稿,还应当符合《韶关市人民政府规范性文件制定程序规定》、《韶关市行政机关规范性文件管理办法》。除市政府领导同志交办事项和必须直接报送的绝密事项外,一般不得直接向市政府领导同志个人报送公文。各部门报送市政府的请示性公文,部门间如有分歧意见,主办部门的主要负责人要主动协商,达成一致;不能取得一致意见时,主办部门列出各方理据,并提出办理建议报市政府。

四十七、各县(市、区)、各部门报送市政府审批的公文,除有关制定规范性文件的公文由市法制局负责办理呈批外,其他均由市政府办公室按照市政府领导同志分工呈批,并根据需要由市政府领导同志转请其他市政府领导同志核批,重大事项报市长审批。

四十八、市政府发布的决定、命令,向市人民代表大会或市人民代表大会常务委员会提出的议案、人事任免,由市长签署。

四十九、以市政府名义发文,经市政府分管领导审核后,由市长签发。其中以市政府名义发出的函件,属于分管副市长职权范围的,可授权分管副市长签发;常规事项(除涉及人、财、物事项)的行文,也可授权秘书长、副秘书长签发。

以市政府办公室名义发文,由市政府秘书长(办公室主任)签发;如有必要,可由市政府分管领导同志签发或呈报市长签发。其中以市政府办公室名义发出的函件,可授权副秘书长或办公室副主任签发。

属部门职权范围内的事务,由部门自行发文或联合发文,不得要求市政府批转或市政府办公室转发。要大力推进电子政务,加快网络化办公进程,提高公文办理的效率。



第十一章 纪律和作风



五十、市政府组成人员要坚决贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规、省委省政府以及市委市政府的工作部署,严格遵守纪律,有令必行,有禁必止。

五十一、市政府组成人员必须坚决执行市政府的决定,如有不同意见可在市政府内部提出,在没有重新作出决定前,不得有任何与市政府决定相违背的言论和行为;代表市政府发表讲话或文章,个人发表涉及未经市政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章,事先须经市政府同意。

市政府各部门发布涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要问题、涉外活动的重大事项及与群众利益密切相关事项的信息,要严格按照《市政府新闻发布实施办法》执行,重大情况要及时向市政府报告。

五十二、市政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律,严禁泄露国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密等,坚决维护国家的安全、荣誉和利益。

五十三、市政府组成人员要做学习的表率,市政府及各部门要建设学习型机关。

五十四、市政府领导同志要深入基层,调查研究,指导工作,解决实际问题。下基层要减少陪同,简化接待,轻车简从;不要地方负责人到辖区分界处迎送。

五十五、市政府领导同志不为部门和地方的会议活动等发贺信、贺电,不题词。因特殊需要发贺信、贺电和题词,一般不公开发表。市政府领导同志出席会议活动、下基层考察调研的新闻报道和外事活动安排,按有关规定办理。

五十六、市政府组成人员必须严格执行请销假制度。副市长、秘书长离韶出访、出差和休假,应事先报告市长,由市政府办公室通报市政府其他领导同志。

各部门主要负责人离韶出访、出差和休假3天以内的,应事先向分管副市长请示报告;3天以上的,应向市长请示报告,并将外出时间、地点和代为主持工作的负责同志名单报市政府办公室备案。

市政府直属特设机构、直属机构、办事机构、直属事业单位适用本规则。


电话自动计费器进网质量检验实施细则

邮电部


电话自动计费器进网质量检验实施细则
1995年12月4日,邮电部

一、总则
按照邮部〔1995〕559号文件和通信设备进网质量认证相关文件的精神,制定本实施细则。
二、申请受理程序
凡申请电话自动计费器进网质量认证的厂家,应向邮电部科技司提出申请,按邮部〔1995〕32号文件和邮电部科质〔1995〕71号文件执行。
三、检验依据
科标〔1994〕197号 关于印发《电话自动计费器(暂行规定)》
的通知的附件一《电话自动计费器(暂行
规定)》
科标〔1995〕50号 关于发送《电话自动计费器暂行规定)》修
改通知单的函的附件《电话自动计费器
(暂行规定)》修改通知单
JJG(YD)031--95 电话自动计费器计量检定规程
GB10111 利用随机数骰子进行随机抽样的方法
GB3873 通信设备产品包装通用技术条件
GB2423.1 电工电子产品基本环境试验规程(试验
A:低温试验方法)
GB2423.2 电工电子产品基本环境试验规程(试验
B:高温试验方法)
GB2423.9 电工电子产品基本环境试验规程(试验
Cb:恒定湿热试验方法)
GB2423.10 电工电子产品基本环境试验规程(试验
Fc:振动试验方法)
四、抽样及送样办法
样品按质量均匀分布的原则进行随机抽样,抽样母体数为100台,抽样数为5台,具体抽样办法见GB10111。
邮电部通信计量中心负责对申请认证的电话自动计费器抽样封样,由生产单位负责将抽取的样品送往邮电通信计量中心。
抽样及送样费用由送样单位负担。
检验完毕,由邮电部通信计量中心负责发还原送样单位,运费由送样单位负担。
五、进网质量认证检验项目及判定原则
1. 常温检验项目、顺序、检查内容及判定见表1
2. 环境试验一般按低温、高温、恒定湿热、振动试验顺序进行
2.1 低温试验按GB2423.1试验A的规定进行
2.1.1 工作低温:无包装的产品样本在温度为--10±3℃的条
件下,通电保持2小时,然后按表2规定进
行检验。
2.1.2 贮存低温:无包装的产品样本在温度为--25±3℃的
条件下,不通电保持2小时,然后将温度
逐渐升到正常测试大气条件范围的温度
值上,恢复4小时后,按表2规定进行检
验。
2.2 高温试验按GB2423.2试验B的规定进行
表1
----------------------------------------------------------------------------------------------
| 序 | 检查 | | 判 定 |
| | | 检 查 内 容 |--------------------------|
| 号 | 项目 | | B类 | C类 |
|------|--------|--------------------------------------------|------------|------------|
| | |1.包装箱标志与产品型号不符 | ○ | |
| | |--------------------------------------------|------------|------------|
| | 包 |2.包装箱严重破损 | | ○ |
| | |--------------------------------------------|------------|------------|
| 1 | |3.漏装备附件 | | ○ |
| | |--------------------------------------------|------------|------------|
| | 装 |4.漏装说明书、合格证 | | ○ |
| | |--------------------------------------------|------------|------------|
| | |5.包装箱内进入异物 | | ○ |
|------|--------|--------------------------------------------|------------|------------|
| | |1.机壳变形 | ○ | |
| | |--------------------------------------------|------------|------------|
| | 外 |2.未表明生产厂家、商标、型号、出厂日期、 | | ○ |
| | |出厂编号、制造许可证标记 | | |
| 2 | |--------------------------------------------|------------|------------|
| | 观 |3.面板、字盘、按键未标明汉字 | | ○ |
| | |--------------------------------------------|------------|------------|
| | |4.面板上有掉漆、磕碰、毛刺、划痕和明显的 | | ○ |
| | |颜色不均匀 | | |
|------|--------|--------------------------------------------|------------|------------|
| | |1.标志不全、不符 | | ○ |
| | |--------------------------------------------|------------|------------|
| | |2.零部件有松动 | | ○ |
| | |--------------------------------------------|------------|------------|
| | |3.机内有金属异物 | ○ | |
| | |--------------------------------------------|------------|------------|
| | |4.机内有非金属异物 | | ○ |
| | |--------------------------------------------|------------|------------|
| | 装 |5.漏焊、假焊、脱焊 | ○ | |
| | |--------------------------------------------|------------|------------|
| | |6.操作机构失灵 | ○ | |
| 3 | |--------------------------------------------|------------|------------|
| | |7.操作机构不灵活 | | ○ |
| | |--------------------------------------------|------------|------------|
| | 配 |8.印制板上有非正规跳线 | | ○ |
| | |--------------------------------------------|------------|------------|
| | |9.插接件接触不良 | ○ | |
| | |--------------------------------------------|------------|------------|
| | |10.插接件拔插困难 | | ○ |
| | |--------------------------------------------|------------|------------|
| | |11.插接件无插入位置标志 | | ○ |
| | |--------------------------------------------|------------|------------|
| | |12.金属表面有明显锈蚀 | | ○ |
----------------------------------------------------------------------------------------------
续表1
----------------------------------------------------------------------------------------------
| 序 | 检查 | | 判 定 |
| | | 检 查 内 容 |--------------------------|
| 号 | 项目 | | B类 | C类 |
|------|--------|--------------------------------------------|------------|------------|
| | |1.不能显示或查询被叫号码、通话时间和话 | ○ | |
| | |费 | | |
| | 功 |--------------------------------------------|------------|------------|
| | |2.无全价计费、半价计费自动转换功能 | ○ | |
| 4 | |--------------------------------------------|------------|------------|
| | |3.不具备总话费的存储功能 | ○ | |
| | 能 |--------------------------------------------|------------|------------|
| | |4.不具有限制终端用户修改费率的功能 | ○ | |
| | |--------------------------------------------|------------|------------|
| | |5.通话费率的判别能力与规定不符 | ○ | |
|------|--------|--------------------------------------------|------------|------------|
| | |1.介入衰减和频率响应 | ○ | |
| | |--------------------------------------------|------------|------------|
| | |2.绝缘电阻 | ○ | |
| | |--------------------------------------------|------------|------------|
| | 技 |3.收号特性 | ○ | |
| | |--------------------------------------------|------------|------------|
| | 术 |4.计时、计费性能 | ○ | |
| 5 | |--------------------------------------------|------------|------------|
| | 指 |5.计费差错率 | ○ | |
| | |--------------------------------------------|------------|------------|
| | 标 |6.交流阻抗 | ○ | |
| | |--------------------------------------------|------------|------------|
| | |7.接口空闲杂音电平 | ○ | |
| | |--------------------------------------------|------------|------------|
| | |8.平衡度 | ○ | |
----------------------------------------------------------------------------------------------
2.2.1 工作高温:无包装的产品样本在温度为40±2℃的条
件下,通电保持2小时,然后按表2规定进
行试验。
2.2.2 贮存高温:无包装的产品样本在温度为55±2℃的条
件下,不通电保护2小时,然后将温度逐渐
降到正常测试大气条件范围的温度值上,
恢复4小时后,按表2规定进行检验。
2.3 恒定湿热试验按GB2423.9试验Cb的规定进行
无包装的产品样本在温度为40±2℃,相对湿度为93±3%的
条件下,保护48小时,然后按表2规定进行检验。
2.4 振动试验按GB2423.10试验Fc的规定进行
无包装的产品样本进行振动频率为10Hz--55Hz、振幅为
0.35mm、加速度幅值为50m/s2,X、Y、Z三人轴向各持续30分钟
的试验后,按表2的规定进行检验。
表2
------------------------------------------------------------------------------------------
| 序 | | |
| | 试验方式 | 检 验 项 目 |
| 号 | | |
|------|--------------------------|--------------------------------------------------|
| | |表1序号2中的1项内容 |
| 1 | 温度试验 |表1序号3中的6、7、10项内容 |
| | |表1序号4中的全部内容 |
| | |表1序号5中的3、4、7项内容 |
|------|--------------------------|--------------------------------------------------|
| | |表1序号2中的1项内容 |
| 2 | 恒定湿热试验 |表1序号3中的6、7、9、10、12项内容 |
| | |表1序号4中的全部内容 |
| | |表1序号5中的2、3、4、7项内容 |
|------|--------------------------|--------------------------------------------------|
| | |表1序号2中的1、4项内容 |
| 3 | 振动试验 |表1序号3中的2、3、4、6、7、9、10项内容 |
| | |表1序号4中的全部内容 |
| | |表1序号5中的3、4项内容 |
------------------------------------------------------------------------------------------

3.检验结果综合判定
被检产品中有一项B类不合格项,或C类不合格项超过三项均判为不合格。
六、电话自动计费器技术指标与测量方法
1. 功能检测
1.1 应具有双面显示和查询被叫号码、通话时间和话费的功能按厂家规定操作要求,实际(或模拟)操作,进行检查。
1.2 必须具有全价计费和半价计费自动转换的功能
按厂家规定操作要求,实际(或模拟)操作,进行检查。
1.3 必须具备计费信息的存储功能
将交流供电中断24小时后,检查断电前的计费信息。
1.4 应具有限制终端用户修改费率的功能
检查计费器的修改费率的方法,不允许终端用户可操作修改费率的方式。
1.5 通话费率的判别能力
按厂家规定操作要求,实际(或模拟)操作,进行检查,应满足:
(1)国际长途电话呼叫号码判别位数须到7位;
(2)国内长途电话呼叫号码判别位数须到7位;
(3)本地电话呼叫号码判别位数须到4位;
(4)对电信主管部门施行的不收费业务的呼叫号码应正确判别。
2. 介入衰减和频率响应
2.1 指标要求:见JJG(YD)031--95的3或电话自动计费器
(暂行规定)修改通知单的4.5的修改后条
文。
2.2 测量方法:见JJG(YD)031--95的13或电话自动计费
器(暂行规定)的5.7
3. 绝缘电阻
3.1 指标要求:见JJG(YD)…31--95的或电话自动计费器
(暂行规定)的4.7.1
3.2 测量方法:见JJG(YD)031--95的14。
4. 收号特性
4.1 测量方法:见JJG(YD)031--95的5或电话自动计费器
(暂行规定)的4.2。
4.2 测量方法:见JJG(YD)031--95的15或电话自动计费
器(暂行规定)的5.4
5. 计时、计费特性
5.1 技术指标:见JJG(YD)031--95的6或电话自动计费器
(暂行规定)的4.3,其中4.3.3.4.3.4和
4.3.5以电话自动计费器(暂行规定)修改通
知单修改后条文为准。
5.2 测量方法:见JJG(YD)031--95的16.1、16.2和16.3
或电话自动计费器(暂行规定)的5.5.2.1
至5.5.2.8。
6. 计费差错率
6.1 技术指标:见JJG(YD)031--95的7或电话自动计费器
(暂行规定)的4.3.11。
6.2 测量方法:见JJG(YD)031--95的16.5或电话自动计费器
(暂行规定)的5.5.2.9。
7. 交流阻抗
7.1 技术指标:见JJG(YD)031--95的8。
7.2 测量方法:见JJG(YD)031--95的17。
8. 接口空闲杂音电平
8.1 技术指标:见JJG(YD)031--95的9。
8.2 测量方法:见JJG(YD)031--95的18。
9. 平衡度
9.1 技术指标:见JJG(YD)031--95的10或电话自动计费
器(暂行规定)的4.6。
9.2 测量方法:见JJG(YD)031--95的19或电话自动计费
器(暂行规定)的5.8
七、检验收费依据及标准
检验收费应当按照原国家物价局、财政部(1992)价费字496号文件关于《产品质量监督检验收费管理试行办法》进行核算。
八、检验报告
检验结束后,一周内由邮电部通信计量中心将检验报告报部科技司和电信总局。