云南省农民工工资支付保障规定
云南省人民政府
云南省人民政府令第166号
《云南省农民工工资支付保障规定》已经2011年3月25日云南省人民政府第54次常务会议通过，现予公布，自2011年5月1日起施行。
省长 秦光荣
二○一一年三月三十一日
云南省农民工工资支付保障规定
第一条 为了完善农民工工资支付保障制度，规范农民工工资支付行为，维护农民工获得劳动报酬的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《劳动保障监察条例》等法律、法规和国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本省行政区域内建设工程的建设单位，企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下统称用人单位）和与之建立劳动关系的农民工，适用本规定。
国家机关、事业单位、社会团体和与之建立劳动关系的农民工，依照本规定执行。
用人单位和与之建立劳动关系的其他劳动者，参照本规定执行。
第三条 县级以上人民政府应当加强对本行政区域内农民工工资支付保障工作的领导，建立健全农民工工作联席会议制度和农民工工资支付保障机制，组织协调有关部门做好农民工工资支付保障工作。
县级以上人民政府对在农民工工资支付保障工作中成绩显著的单位和个人，应给予表彰和奖励。
第四条 县级以上人民政府有关部门按照规定职责负责农民工工资支付保障工作。
人力资源社会保障部门负责农民工工资支付保障的监督管理工作。
住房城乡建设部门协同有关部门负责建设领域建筑行业的农民工工资支付保障工作。
发展改革、财政、工商、交通运输、铁路、水利、电力等部门在各自的职责范围内负责有关的农民工工资支付保障工作。
司法行政部门负责指导法律服务机构和法律援助机构为被拖欠或者克扣工资的农民工提供法律服务和法律援助。
公安机关负责及时妥善处理因拖欠或者克扣、逃避支付或者有能力支付而不支付农民工工资引发的社会治安事件。
监察机关负责对行政机关及其公务员和行政机关任命的其他人员履行农民工工资支付保障职责情况实施监察。
工会依法维护农民工按时足额获得劳动报酬的合法权益，对与农民工劳动报酬权益有关的事项进行监督。
第五条 用人单位与农民工签订劳动合同时应当明确工资的支付标准、支付时间、支付方式及双方约定的其他工资支付事项。工资的支付标准不得低于省人民政府批准公布的当地最低工资标准。
用人单位应当按照劳动合同的约定，按时足额支付农民工工资。工资支付日遇法定节假日或者休息日的，用人单位应当在法定节假日或者休息日前支付工资。工资支付日跨春节假期的，用人单位应当在春节放假前结清并支付应付工资和其他劳动报酬。
用人单位与农民工依法解除或者终止劳动关系的，应当在7个工作日内一次结清并足额支付给农民工至劳动关系解除或者终止之日的工资和相关费用。
第六条 农民工工资应当以法定货币形式支付。
用人单位不得以实物或者有价证券等抵付农民工工资，不得要求农民工在指定场所或者以指定方式消费抵付工资。
第七条 用人单位支付农民工工资应当编制实名工资支付表，如实记录支付单位、支付时间、支付对象、支付明细项目和金额、扣除明细项目和金额等事项。
工资支付表保存2年以上备查。农民工有权查询本人的工资支付记录，用人单位应当及时向查询人提供相关资料。
第八条 建设领域用人单位在建设单位办理施工许可前，应当在建设工程所在地银行或者建设工程主管部门指定银行开设专门的农民工工资准备金账户，将建设单位按照合同约定支付的工程款中不低于10%的资金预存入工资准备金账户，并向银行书面承诺该账户资金只能用于支付农民工工资，不得挪作他用。银行负责对工资准备金账户的资金使用等情况进行稽核和检查。
建设领域用人单位与农民工签订劳动合同后，具备条件的应当及时到农民工工资准备金账户开户银行为劳动合同期限3个月以上的农民工办理个人工资账户，与银行签订工资委托发放协议，由银行按月代用人单位发放农民工工资。
农民工工资准备金的具体管理办法由省人力资源社会保障部门会同省住房城乡建设等部门和人民银行另行制定。
第九条 县级以上人力资源社会保障部门应当在其所在地银行开设专门的农民工工资保证金账户，并负责监督管理。农民工工资保证金专项用于支付被拖欠或者被克扣的农民工工资。
第十条 建设单位在办理施工许可前，应当按照施工合同约定工程款预算的3%向建设工程所在地农民工工资保证金账户存入工资保证金。建设工程工期超过1年的，可以按照年度工程款预算的3%存入工资保证金。
建设单位自交存工资保证金之日起1年内未发生拖欠工程款导致拖欠或者克扣农民工工资行为的，凭人力资源社会保障部门出具的证明减半交存工资保证金；连续2年减半交存的，凭人力资源社会保障部门出具的证明免交工资保证金。
第十一条 建设单位在办理施工许可或者开工报告手续时，应当提交银行出具的农民工工资保证金交存凭证和建设领域用人单位的农民工工资准备金预存证明。未按照要求提交的，住房城乡建设、发展改革、交通运输、铁路、水利、电力等建设工程主管部门不得颁发施工许可证，不得批准开工报告。
第十二条 非建设领域用人单位发生过拖欠或者克扣农民工工资行为，经查证属实的，除依法承担拖欠或者克扣工资行为的法律责任外，由人力资源社会保障部门责令其在5个工作日内按照本单位全部农民工1个月的工资总额向当地农民工工资保证金账户存入工资保证金；1年内发生2次以上拖欠或者克扣农民工工资行为的，按照本单位全部农民工2个月的工资总额存入工资保证金。
第十三条 用人单位发生拖欠或者克扣农民工工资行为被责令限期支付而逾期未支付的，由人力资源社会保障部门使用农民工工资保证金予以支付，并通知建设单位或者用人单位在10个工作日内补足农民工工资保证金。
第十四条 建设领域工程项目竣工通过验收并已结清和足额支付农民工工资的，非建设领域用人单位在存入农民工工资保证金后1年内未再次发生拖欠或者克扣农民工工资行为的，建设单位或者用人单位凭人力资源社会保障部门出具的证明，向银行取回工资保证金本息。
第十五条 农民工工资保证金的具体管理办法由省人力资源社会保障部门会同省财政等部门和人民银行另行制定。
第十六条 州（市）和县（市、区）人民政府应当根据实际情况建立本行政区域内的应急周转金。在发生用人单位确无能力支付、逃避支付农民工工资等情况可能引发群体性事件时，及时动用应急周转金，先行垫付用人单位拖欠的农民工工资。
垫付农民工工资动用的应急周转金本息应当依法予以追偿。
第十七条 建设工程总承包企业应当对建设工程各环节的农民工工资支付情况履行监控义务，对所承包建设工程的农民工工资支付负总责。
因建设工程总承包企业违反规定将建设工程发包、分包给不具备资质条件的单位或者个人造成拖欠或者克扣农民工工资的，由建设工程总承包企业承担清偿被拖欠或者被克扣的农民工工资的连带责任。
第十八条 人力资源社会保障部门应当会同发展改革、财政、工商、住房城乡建设、交通运输、铁路、水利、电力等部门和公安、监察机关及工会加强对农民工工资支付情况的监督检查，并公布受理电话、网站等信息，依法接受对拖欠或者克扣农民工工资行为的举报和投诉。
任何组织或者个人对拖欠或者克扣农民工工资的行为都有权举报，农民工认为用人单位拖欠或者克扣其工资的有权投诉，人力资源社会保障部门应当依法及时核实处理或者会同有关部门核实处理。
第十九条 人力资源社会保障、发展改革、住房城乡建设等部门应当将发生重大拖欠或者克扣农民工工资行为的用人单位列为不良信用单位，记入信用档案，通过媒体向社会公开，对其市场准入、招投标资格和新开工项目施工许可等进行限制。具体办法由省人力资源社会保障部门会同省发展改革、住房城乡建设等部门另行制定。
第二十条 人力资源社会保障部门应当会同有关部门对农民工比较集中和有拖欠或者克扣农民工工资记录的用人单位的工资支付情况进行重点监控，建立预警机制，发现拖欠或者克扣、逃避支付或者有能力支付而不支付农民工工资等行为时，应当及时立案实施劳动保障监察，对可能引发社会治安事件的，应当及时向公安机关通报，公安机关应当及时依法查处。
第二十一条 用人单位违反《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《劳动保障监察条例》等法律、法规有关工资支付规定的，由人力资源社会保障部门依法追究法律责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
人力资源社会保障等部门和工会以及法律服务机构和法律援助机构，可以依法支持和帮助被拖欠或者被克扣工资的农民工向人民法院申请支付令。
第二十二条 建设单位或者非建设领域用人单位违反本规定，未在规定期限内向农民工工资保证金账户存入、补足农民工工资保证金的，由人力资源社会保障部门责令限期改正；逾期未改正的，责令其增存1%工程款或者1个月工资总额的农民工工资保证金；拒不改正或者拒不履行增存工资保证金处理决定的，依照《劳动保障监察条例》第三十条规定予以处罚。
建设领域用人单位违反本规定，不预存或者不足额预存农民工工资准备金的，由人力资源社会保障部门责令改正；拒不改正的，依照《劳动保障监察条例》第三十条规定予以处罚。
第二十三条 行政机关及其工作人员违反本规定，在农民工工资支付保障工作中有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，由监察机关实施行政问责，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不符合本规定第十一条要求的建设工程颁发施工许可证或者批准开工报告的；
（二）因政府投资建设工程拖欠工程款导致拖欠或者克扣农民工工资而引发严重群体性事件的；
（三）不依法履行监督管理职责或者监督管理不力，造成严重后果的；
（四）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊情形的。
第二十四条 本规定所称农民工，是指本人户口登记在农村并与用人单位建立了劳动关系的劳动者。
本规定所称建设领域，是指从事建筑、交通、铁路、水利、电力等建设工程新建、扩建、改建等有关活动的行业；所称非建设领域，是指上述行业以外从事制造、加工、采掘、环卫、家政、餐饮等活动的其他行业。
本规定所称建设领域用人单位，是指建设领域内与农民工建立了劳动关系的建设工程的总承包企业、施工承包企业、专业承包企业、劳务分包企业、劳务派遣企业等用人单位；所称非建设领域用人单位，是指非建设领域内与农民工建立了劳动关系的各类用人单位。
第二十五条 本规定自2011年5月1日起施行。
关于印发交通运输部救捞系统“隐患治理年”活动总体方案的通知
交通运输部
关于印发交通运输部救捞系统“隐患治理年”活动总体方案的通知
救捞安字[2008]82号
各打捞局、救助局、救助飞行队，华德、海工公司：
2008年是我国历史上具有重要意义的年份，即改革开放三十周年、奥运之年、“神舟七号”发射之年。在这样一个特殊而又重要时期，全面做好救捞系统的安全工作，推进平安救捞、和谐救捞的建设是广大干部职工义不容辞的责任和义务。按照国务院、交通运输部关于“隐患治理年”活动的统一部署，部救捞局决定结合自身特点，在全系统深入开展“隐患治理年”活动，努力消除各类安全隐患，确保救捞系统安全形势的稳定。活动总体部署如下：
一、指导思想
以党的十七大精神和“安全发展”理念为指导，以实现温家宝总理在2008年政府工作报告中提出的“加强对各类安全事故隐患排查和整治工作，健全重大隐患治理、重大危险源监控制度，完善预报、预警、预防和应急救援体系”的要求为目标，按照国务院和交通运输部“隐患治理年”活动的总体要求，突出隐患治理这条主线，从创新安全生产宣传教育形式、完善监管机制入手，为建设有中国特色救捞事业提供安全保障。
二、总体目标
通过开展“隐患治理年”活动，进一步落实安全管理责任，全面排查治理安全隐患和安全管理工作的薄弱环节，认真研究解决存在的突出问题，建立重大危险源监控机制和隐患排查治理机制，减少乃至消除由于设备因素和人为因素引起的安全隐患，使广大干部职工的安全意识和防范能力明显增强，进一步建立健全安全管理长效机制。
三、总体部署
（一）活动组织机构。
1.领导小组。
组 长：宋家慧
副组长：王振亮 丁平生 张金山
组 员：杜柠 沈灏 陈北先 迟双龙 孙富民 尹干洪
张建国 郑 健 张 戎 黄金裕
2.领导小组办公室。
领导小组办公室设在部救捞局安全监督管理处。
（二）活动计划。
开展“隐患治理年”活动是今年安全工作的主体内容和工作重点，并贯穿于系统全年的安全工作之中。本次活动的开展将从三大方面入手，即安全教育、专项治理和对去年两个安全专项活动的“回头看”。在开展“隐患治理年”活动期间，上述三方面的工作可以同时进行和交叉进行。安全教育、专项治理和“回头看”三个活动的具体实施步骤及要求分别见其专项活动方案。
四、总体要求
（一）加强领导，提高认识。各单位要高度重视、加强领导，并成立以主要负责人为组长的活动领导小组，切实把做好安全工作当成一项重要任务来抓，确保“隐患治理年”活动能真正做到有组织、有方案、有行动、有效果。
（二）突出重点，解决难点。本次活动的重点是进行隐患治理，各单位应牢牢抓住这条主线，从多方入手，切实采取有效措施消除各类隐患，以安全之舵，掌救捞发展之船。在进行隐患治理工作是务必要做到“四个坚持”：
1．坚持把隐患治理工作与安全教育、“回头看”和专项整治结合起来，解决影响安全生产和救助的突出矛盾和问题；
2．坚持把隐患治理工作与自查、抽查，定期检查、突击检查相结合，加大开展反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）的工作力度，建立健全重大危险源监控机制和隐患排查治理机制；
3．坚持把隐患治理工作与加强安全管理和“专业化建设”结合起来，加大安全资源投入，推进安全防护技术和监管设备的创新，夯实安全管理基础；
4．坚持与加强应急管理结合起来，建立健全应急管理制度，完善事故应急救援预案体系，落实隐患治理责任与监控措施，严防发生各类安全事故。
（三）广泛动员，群防群治。各单位要充分依靠和发动广大干部职工参与隐患排查治理工作，要调动广大干部职工的积极性，发挥他们对本单位、本部门安全管理的知情权、参与权和监督权。同时，还应组织广大职工全面细致地查找各种安全隐患，鼓励其积极主动地参加隐患治理，从而在本单位形成一种“人人要安全、人人保安全” 的良好安全工作格局。
（四）标本兼治，重在治本。各单位要以隐患排查治理为契机，不断加强和规范安全管理与监督。要切实加强隐患排查治理的信息统计，建立健全隐患排查治理信息报送制度和隐患数据库，加强隐患排查治理的基础工作。建立健全隐患排查治理分级管理和重大危险源分级监控制度，实现隐患登记、整改、销号的全过程管理。要认真分析总结近年来的典型事故案例，深刻吸取教训，举一反三，推动隐患排查治理工作，预防和杜绝同类事故的发生。要全面落实各项安全生产治本之策，加快解决影响安全生产的深层次矛盾和问题，建立安全生产管理的长效机制。
（五）严格制度，畅通信息。活动期间，各单位要明确专人负责信息报送及联系沟通，确保联系渠道和工作信息保持畅通。有关活动的开展、取得的成绩和面临的困难等情况要及时向部救捞局活动领导小组办公室报告。有关报告的具体要求见各专项方案。
附件：1.交通运输部救捞系统安全专项活动“回头看”方案
2.交通运输部救捞系统“防螺旋桨缠绕防人员伤亡”专项整治方案
3.交通部救捞系统2008年安全教育活动方案（已于3月7日印发）
二〇〇八年三月二十五日
