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国家工商行政管理局 等


国家工商行政管理局、中国轻工总会、国内贸易部、卫生部、国家技术监督局关于加强食盐市场管理坚决杜绝非碘盐进入缺碘地区的通知
国家工商行政管理局、中国轻工总会、国内贸易部、卫生部、国家技术监督局



各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局、商业厅（局）、卫生厅（局）、技术监督、盐业管理部门：
碘缺乏病是严重危害人体健康，影响儿童智力发育的地方病，我国是世界上碘缺乏病危害最严重的国家之一。消除碘缺乏病是关系到我国人民身体健康和提高整个民族素质的大问题。党和政府历来重视碘缺乏病的防治工作，1991年李鹏总理代表中国政府在世界儿童问题首脑会议通
过的《儿童生存、保护和发展世界宣言》上签了字，承诺到2000年实现消除碘缺乏病的全球目标，而食用碘盐是实现这一目标的主要措施。但是，近几年来，一些地方盲目发展小盐场和土盐、硝盐、平锅盐等非食用盐的生产，一些单位和个人违反国家有关规定，从事贩运、销售活动，
使大量非食用盐进入食盐市场，尤其是在碘缺乏病地区大量倾销非碘盐，严重影响了人民身体健康，破坏碘缺乏病的防治工作，致使部分地区病情回升。为了保障人民群众的身体健康，打击食盐市场中的违法行为，加强食盐市场的管理，特作如下通知：
一、各地有关部门要在地方政府的领导下，提高对食盐管理工作的认识，严格执行《盐业管理条例》和国家有关规定，加强对食盐产销的管理。对非法从事食盐生产、销售的要坚决取缔，坚决杜绝非食用盐冲销食盐市场，非加碘盐冲销碘缺乏病区。
二、国家对食盐产品实行生产许可证制度，按照国家关于生产许可证工作的有关法规和规章执行，由中国轻工总会负责实施；对食盐批发业务实行经营许可证制度，由国家盐业主管部门会同商业主管部门负责实施。
三、现从事食盐生产、批发的单位，必须在一九九四年四月底前重新办理登记注册。各级工商行政管理机关对符合规定的单位换发营业执照，对不符合规定的办理注销登记或变更登记，对逾期不办理重新登记的予以注销。
四、凡违反国家有关规定，从事食盐生产、批发、零售业务的单位和个人，必须停止经营活动。
五、从事食盐生产的企业要按照国家指令性计划组织好生产，保证完成国家计划；食盐批发部门要按照国家指令性计划组织好食盐的购销，保证合理库存；食盐零售单位和个体工商户必须从规定的渠道进货，保证供应。
六、从事食盐生产（含加工）和销售的单位，必须按照《产品质量法》的规定承担相应的产品质量责任。
生产（含加工）、销售的食盐产品或其包装上的标识，应符合下列要求：
（一）有产品质量检验合格证明；
（二）有中文产品名称、生产厂厂名和地址；
（三）标明产品规格、等级、所含主要成分的名称和含量；
（四）有生产许可证编号、批准日期和有效期限。
七、加强对食盐销售的监督管理。坚决禁止不符合食用盐卫生标准的原盐和加工盐，土盐、硝盐、平锅盐，工业废渣、废液制盐等非食用盐进入食盐市场，各地要按国家规定保证碘盐供应，非碘盐和不合格碘盐不得进入碘缺乏地区食盐市场。对进入食盐市场的非食用盐，进入碘缺乏地
区的非碘盐，一经发现，要立即查封，严肃处理。
八、各级工商行政管理、商业、卫生、技术监督、盐业等管理部门要紧密配合，根据各自的职责，加强对食盐市场的管理。对违法行为，依照有关法律法规坚决予以查处，对给人民生命健康造成危害，情节严重构成犯罪的，依法移送司法部门。
九、各地要广泛开展食用加碘盐和防治碘缺乏病知识的宣传活动，定期公告碘缺乏地区，提高人民群众对碘盐缺乏病危害的认识，增强自我保护意识。
十、各地要结合本地实际，制定有效措施，认真贯彻落实本通知精神。



1994年1月6日
江苏省人民政府


江苏省人民政府令
第 60 号


　《江苏省人民政府关于修改〈江苏省合同监督管理办法〉的决定》已于2009年12月19日经省人民政府第41次常务会议通过，现予发布施行。
省 长

二○○九年十二月二十二日



江苏省人民政府关于修改《江苏省合同监督管理办法》的决定

省人民政府决定对《江苏省合同监督管理办法》作如下修改：
一、删去第四条第二款、第六条、第七条。
二、将第八条改为第六条，第（三）项修改为：“免除或者限制格式条款提供方可能造成对方人身伤害而应当承担的法律责任”。
增加一项，作为第（四）项：“免除或者限制格式条款提供方因故意或者重大过失造成对方财产损失的责任”。
三、增加一条，作为第九条：“下列合同含有格式条款的，格式条款提供方应当在合同文本使用之日起十日内，将合同文本报工商行政管理机关备案，但按照本办法第七条第二款规定视为合同格式条款的除外：
（一）房屋买卖、房屋中介、住宅装饰装修、物业管理合同；
（二）供电、供水、供热、供气合同；
（三）旅游、拍卖合同；
（四）有线电视、电信服务合同；
（五）省工商行政管理机关为维护国家利益和社会公共利益，要求备案的含有格式条款的其他合同。
“经备案的合同文本，内容需变更的，格式条款提供方应当将变更后的格式条款重新报工商行政管理机关备案。
“实行省以下垂直管理的行业，其合同格式条款的备案机关为省工商行政管理机关；其他行业合同格式条款的备案机关为其住所地工商行政管理机关。经上级机关备案的合同文本，不再重复备案。
“已备案的合同文本，应当在其合同文本封面左上角位置加注‘已备案’字样。使用国家和省发布的合同示范文本的，不需要备案。”
四、增加一条，作为第十条：“工商行政管理机关经备案审查发现合同格式条款违反本办法规定的，应当在收到备案材料之日起二十日内向格式条款提供方提出书面修改意见。格式条款提供方应当在收到修改意见之日起二十日内修改合同格式条款。
“格式条款提供方对修改意见有异议的，可以在收到修改意见之日起十日内向工商行政管理机关书面提出陈述申辩或者听证要求。
“格式条款提供方提出陈述申辩的，工商行政管理机关应当在收到陈述申辩之日起三十日内作出书面答复；要求举行听证的，工商行政管理机关应当在收到听证要求之日起三十日内组织听证。”
五、增加一条，作为第十一条：“工商行政管理机关组织听证的，应当在举行听证七日前，将举行听证的时间、地点通知格式条款提供方和其他有关当事人。
“工商行政管理机关举行听证时，应当邀请有关行政管理部门、消费者协会、行业组织和专家学者以及消费者代表参加。
“工商行政管理机关应当在听证结束后十五日内做出是否修改合同格式条款的决定。”
六、增加一条，作为第十二条：“经陈述申辩或者听证，工商行政管理机关认定应当修改合同格式条款的，格式条款提供方应当在收到工商行政管理机关书面答复或者听证决定之日起二十日内修改合同格式条款。”
七、将第十三条改为第十五条，修改为：“任何单位和个人不得为他人实施本办法第十三条、第十四条所列的违法行为提供证明、营业执照、印章、账户、凭证以及其他便利条件。”
八、删去第十四条。
九、增加一条，作为第十六条：“经营者在合同外通过书面形式或者大众传媒方式公开作出的服务承诺，应当被视为合同的组成部分，违反服务承诺的，应当承担违约责任。”
十、增加一条，作为第十七条：“对格式条款的理解发生争议的，应当按照通常理解予以解释。对格式条款有两种以上解释的，应当作出不利于格式条款提供方的解释。格式条款和非格式条款不一致的，应当采用非格式条款。”
十一、增加一条，作为第十八条：“对已备案的含有格式条款的合同文本，工商行政管理机关应当在互联网进行公示。对有推广价值的行业合同和其他合同，工商行政管理机关应当联合其他部门制定合同示范文本，在全省范围内推广使用，并在互联网提供免费下载，供合同当事人选择使用。”
十二、增加一条，作为第十九条：“格式条款提供方不得擅自更改已备案的含有格式条款的合同文本，或者将未备案的合同冒充已备案的合同使用。”
十三、将第十五条改为第二十条，修改为：“企业、个体工商户、农业生产经营者以现有的以及将有的生产设备、原材料、半成品、产品抵押的，应当在签订动产抵押合同后依照自愿原则向抵押人住所地的工商行政管理机关办理抵押物登记。工商行政管理机关应当按照当事人的要求依法办理动产抵押物登记。”
十四、删去第二十条、第二十一条。
十五、将第二十二条改为第二十五条，修改为：“违反本办法第六条、第八条、第九条第一款和第二款、第十条第一款、第十二条、第十九条规定的，由工商行政管理机关责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以下的罚款。”
十六、将第二十三条改为第二十六条，修改为：“违反本办法第十三条规定的，由工商行政管理机关或者其他有关行政主管部门责令退回所骗财物，可以并处三万元以下的罚款。”
十七、将第二十四条改为第二十七条，修改为：“有本办法第十四条第（一）至第（五）项和第（八）项行为的，由工商行政管理机关或者其他有关行政主管部门给予警告；视情节轻重，处三万元以下的罚款。”
十八、将第二十五条改为第二十八条，修改为：“有本办法第十四条第（六）项行为的，依照《建设工程质量管理条例》的规定予以处罚。”
十九、将第二十六条改为第二十九条，修改为：“有本办法第十四条第（七）项行为的，依照《中华人民共和国反不正当竞争法》的规定予以处罚。”
二十、将第二十七条改为第三十条，修改为：“违反本办法第十五条规定的，由工商行政管理机关或者其他有关行政主管部门给予警告；视情节轻重，处一万元以下的罚款。”
二十一、删去第二十八条、第二十九条。
二十二、将第三十条改为第三十一条，修改为：“违反本办法第二十三条第二款规定的，由工商行政管理机关或者其他有关行政主管部门责令改正；拒不改正的，处一万元以下的罚款。”
根据以上修改，对条文的顺序作相应的调整。
本决定自发布之日起施行。