沧州市罚没财物管理办法
河北省沧州市人民政府
沧州市罚没财物管理办法
沧政发[2003]4号 2003年4月11日
第一条 为了加强罚没财物管理，防止国有资产流失，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《河北省罚没财物管理办法》，制定本办法。
第二条 本办法适用于沧州市行政区域内的国家司法机关，具有行政处罚权的行政机关和法律、法规授权的行政执法组织以及依法受委托的执法机构（以下统称执法机关）罚没财物的管理。
第三条 本办法所称的罚没财物，是指执2003年4月11日法机关依法所处的罚款、没收的违法所得以及没收的财物和依法不予返还的赃物。
罚没财物按照财政管理体制实行管理。
各级财政部门主管本行政区域内罚没财物的管理工作。
各级财政部门设置的收费管理机构负责本行政区域内罚没财物中的罚没物资的具体管理工作。
法律法规对罚没财物的管理另有规定的，从其规定。
第四条 罚没财物属国家所有，任何单位和个人不得挪用、调换、私分或擅自处理，不得拆扣更换车辆、器械、设备等整体物资零部件。
罚没财物的变价收入属国家财政收入，必须全额上缴财政，严禁截留、坐支、挪用、私分。
第五条 执法机关实施罚没行为，必须有法律、法规或者规章的明确规定，并应当按照行政隶属关系到同级人民政府法制机构和财政部门办理罚没许可证（司法机关除外）。
罚没许可证的式样由省人民政府法制机构会同省财政部门制定。
第六条 执法机关办理罚没许可证，应当提出书面申请，并附法律、法规、规章依据。经审核符合条件的，同级人民政府法制机构和财政部门应当自收到申请之日起30日内颁发罚没许可证。
罚没许可证实行年度检验制度。年度检验情况，由同级人民政府法制机构和财政部门通过新闻媒体在本行政区域内公告。
第七条 执法机关在执行罚没财物处罚时，应当向当事人开具由省财政厅统一制发的“河北省罚没财物专用票据”。
第八条 各级财政部门可以委托执法机关保管已移交的罚没财物，但必须向代保管的执法机关开具“代保管罚没财物委托书”。代保管费用由财政部门承担，视代保管期限长短确定，一般不超过拍卖价值的5％。
第九条 执法机关应在结案后十五日内将罚没物资移交同级收费管理机构。对移交的机动车辆，其行车证件等有关资料必须一并移交。收费管理机构接收时，应当向执法机关开具“河北省罚没财物移交凭证。”
第十条 对暂扣物资，执法机关应当向当事人开具“河北省暂扣财物专用票据”。
第十一条 执法机关应妥善保管暂扣财物，不得挪作他用。对随案移交的暂扣财物，接收机关应当向移交机关开具“河北省暂扣财物移交凭证”。
案件结案后，退还当事人暂扣财物时，执法机关应将原出具的“河北省暂扣财物专用票据”收回，并注明作废。
暂扣财物应依法予以没收的，执法机关应当将原出具的“河北省暂扣财物专用票据”收回，并注明作废，同时开具“河北省罚没财物专用票据”。
第十二条 公开变价处理和拍卖罚没物资时，收费管理机构和执法机关应当向购买人开具“河北省罚没财物处理交易凭证”或“河北省罚没机动车辆处理交易凭证”。
第十三条 罚没物资委托拍卖机构拍卖时，按拍卖程序进行公开拍卖。
第十四条 罚没的机动车辆拍卖后，按国家有关规定办理手续。
第十五条 下列罚没财物由执法机关填写“市（县）罚没财物处理登记审定表”，报同级收费管理机构审定后，分别由有关部门按规定处理，所得价款上缴同级财政。
（一）烟草、酒类产品和食盐，分别由烟草专卖、酒类专卖、盐务等有关部门处理；
（二）爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险物品和枪支弹药、管制刀具以及毒品、淫秽物品、赌具，由公安部门处理；
（三）盗版光盘、盗版电影拷贝和其他非法出版物，由文化、新闻出版等部门会同公安部门处理；
（四）药品和医疗器械，药品包装、容器及材料，由药品监督管理部门处理；
（五）禁止买卖的文物（包括古脊椎动物化石和古人类化石），由文物管理部门处理
（六）国家和省级重点保护动植物，由野动植物主管部门处理；
（七）动物、动物产品，由动物检疫部门处理。
第十六条 对罚没的鲜活物品和其他易腐烂、变质的物品，执法机关应当及时依法处理，所得价款上缴同级财政。
第十七条 罚没财物除本办法第十五条，第十六条规定外，应当经具有法定资格的涉案资产价格鉴证服务机构估价后，由收费管理机构公开变价处理或委托拍卖行公开拍卖。
第十八条 收费管理机构对公开处理或公开拍卖后的罚没财物价款，应当自处理或拍卖，之日起十五日内，使用一般缴款书将资金全部上缴国库。
执法机关处理罚没物资所得的价款，必须自处理之日起十五日内上缴收费管理机构在银行设置的待报解预算收入解缴专用帐户，由收费机构自上缴之日起十五日内将资金全部上缴国库。
第十九条 执法机关罚没决定错误，原罚没财物依法应当返还当事人的，依照下列规定处理。
（一）原财物尚未处理且由执法机关保管的，由执法机关退还原物；
（二）原财物已移交收费管理机构且尚未处理的，应当由作出处罚决定或者判决的执法机关提出申请，报收费管理机构核实后，由收费管理机构退还原物；
（三）原财物已经处理但所得价款尚未上缴国库的，由作出处罚决定的执法机关提出申请，经收费管理机构同意后退付。
（四）原财物已经处理且所得价款已上缴国库的，应当由作出处罚决定或者判决的执法机关提出申请，经收费管理机构签署意见，报财政部门核实后，于三日内开具收人退还书，从国库退付。
第二十条 各级执法机关应当凭《罚没许可证》，持《罚没票据领购证》向同级财政收费管理机构领购罚没财物的专用票据和凭证。
第二十一条 罚没财物专用票据和凭证由省收费管理局统一印制。
第二十二条 执法机关应妥善保管罚没票据，保管期限五年，到期由收费管理部门监销。
第二十三条 执法机关未按规定使用罚没财物票据的，当事人有权向财政、收费管理机构、政府法制机构、监察部门举报。
第二十四条 财政部门对执行本办法成绩显著的执法机关，可给予适当奖励。
第二十五条 收费管理机构和执法机关应当建立健全罚没财物的交接、验收、登记、保管、对帐、报表等项制度，确定人员负责罚没财物的保管，并接受财政、审计和行政监察等部门的监督检查。
第二十六条 执法机关未按规定及时上缴价款的，由同级财政部门相应扣减其经费，并依照国务院《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处罚暂行规定》追究单位主管人员和直接责任人员的行政责任。
第二十七条 违反本办法第四条规定的，按照国务院《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处罚暂行规定》和国务院《违反财政法规处罚的暂行规定》，追究单位主管人员和直接责任人的行政责任。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 违反本办法第五条规定的，由同级人民政府法制机构责令其退回罚没财物，并可视情节轻重，建议责任人所在执法机关或者监察机关对责任人给予行政处分。
第二十九条 违反本办法第六条规定的，由同级人民政府法制机构和财政部门给予通报批评，并可视情节轻重，建议上级执法机关或者监察机关对其主要负责人给予行政处分。
第三十条 收费管理机构或执法机关因擅自使用、保管不善，造成罚没财物或者暂扣财物损毁的，应当依法予以赔偿，并追究单位主管人员和直接责任人员的行政责任。
第三十一条 本办法由市财政局负责解释。
第三十二条 本办法自发布之日起实施。
宜宾市人民政府关于印发宜宾市征地农转非村民补偿安置暂行办法的通知
四川省宜宾市人民政府
宜宾市人民政府关于印发宜宾市征地农转非村民补偿安置暂行办法的通知
宜府发〔2004〕50号
翠屏区人民政府、市级各部门：
《宜宾市征地农转非村民补偿安置暂行办法》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。
二OO四年九月二十一日
宜宾市征地农转非村民补偿安置暂行办法
第一条 为了保护被征地农村集体经济组织和村民的合法权益，促进城乡经济发展，维护社会稳定，根据有关法律法规，结合宜宾市实际，制定本暂行办法。
第二条 征地农转非村民是指在宜宾市翠屏区辖区内，因依法批准征用农民集体所有土地，农村集体经济组织成员转为非农业人口者。其征地补偿安置适用于本暂行办法。
征地补偿安置遵循鼓励和促进再就业、逐步完善社会保障体系的原则，采取发给创业补助金、生活补助费或参加基本养老保险、失业保险相结合的形式实施。
第三条 征用农民集体所有土地，按照被征用的耕地数量除以征地前被征地农村集体经济组织村民人均占有耕地的数量计算农转非人数。
除在被征地集体经济组织有承包责任地或者合法的永久性宅基地和因法定原因（依法婚嫁、生育、收养、赡养）入户的村民，以及这些村民中服现役的义务兵和初级士官、在校大中专学生、服有期徒刑和劳动教养人员以外，其他人员不得享受征地补偿安置。农村集体经济组织土地被全部征用时，征地部门只为其他人员办理农转非手续。
下列人员不享受征地补偿补助：
（一）退休（养）回乡的原城镇或工作单位人员（含轮换工）；
（二）原属非农业人口迁入被征地农村集体经济组织的人员；
（三）另一农村集体经济组织成员经协商迁入被征地农村集体经济组织且既无承包责任地又无合法的永久性宅基地的人员；
（四）法律、法规及政策规定不享受征地补偿补助的其他人员。
第四条 征地农转非村民的年龄核定，以市人民政府征地公告之日为计算基准日，以公安机关登记的出生时间为准。
第五条 被征地集体经济组织村民的姓名、年龄、性别、身份证号码等情况，由征地部门到户籍管理部门免费查询逐一登记后，及时将农转非村民的资料抄送市财政和区劳动保障行政主管部门及社会保险经办机构、就业服务机构，作为办理社会保险等相关手续的依据。
第六条 农村集体经济组织的土地依法被全部征用、农村村民全部安置的，按有关法律、法规及政策规定的土地补偿费和安置补助费全部用于按本暂行办法安置征地农转非村民。
农村集体经济组织的土地依法被部分征用的，按土地法律、法规及政策计算的土地补偿费的70%和全部安置补助费用于按本暂行办法安置农转非村民，其余30%的土地补偿费支付给被征地集体经济组织，用于恢复、发展集体经济组织生产。
第七条 征地农转非村民个人所有的山林竹木、建构筑物等附着物，在征地公告发布后，村民接受补偿并完成农房搬迁、签定安置协议的，方可享受本暂行办法的有关社会保险待遇。
第八条 征地农转非村民中，男60周岁（含，下同）、女55周岁以上年龄的人员，在征地补偿安置完毕后，由征地部门一次性发给6000元生活补助费，从次月起由乡（镇、街道办事处）劳动保障所参照翠屏区城市居民最低生活保障标准按月发放生活补助费。今后随区城市居民最低生活保障标准调整而调整。
第九条 征地农转非村民中，男18周岁至59周岁、女18周岁至54周岁的人员，按《失业保险条例》和《四川省劳动保障厅、财政厅、国土资源厅〈关于做好失地无业农民失业保险和再就业工作的意见〉》（川劳社发[2004]6号）的规定，在征地补偿安置完毕60日内，征地部门为其一次性补缴10年的失业保险手续，按规定享受不超过24个月的失业保险待遇。
第十条 征地农转非村民以个体劳动者身份参加城镇职工基本养老保险。男18周岁至45周岁、女18周岁至40周岁的，缴纳5年的基本养老保险费；男46周岁、女41周岁人员，缴纳6年的基本养老保险费，年龄每增加1岁增加缴纳1年的基本养老保险费，最多缴纳15年。在缴纳基本养老保险费的同时，发给一次性创业补助金。具体标准见附表。
缴纳的基本养老保险费、失业保险费，由征地部门直接拨付到区社会保险经办机构。
第十一条 缴纳的基本养老保险费以本人办理参保手续时上一年全省职工平均工资的60%为基数，按照20%的比例由征地部门计缴。社会保险经办机构按11%的比例一次性为投保人员建立基本养老保险个人账户。
第十二条 征地农转非村民达到法定退休年龄时，累计缴纳的基本养老保险费满15年及其以上的，按城镇职工基本养老保险规定享受按月领取基本养老金的待遇。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成。基础养老金按照本人退休时上一年全省职工月平均工资的20%计发，个人账户养老金按照个人账户累计储存额的1/120计发。今后享受国家统一规定的基本养老金调整。
征地农转非村民达到法定退休年龄时，累计缴纳基本养老保险费不满15年的，不享受按月领取基本养老金待遇，其个人账户储存额一次性支付给本人，并终止养老保险关系。
第十三条 不满18周岁的征地农转非村民，接受补偿并完成农房搬迁、签订安置协议后，由征地部门一次性向其法定监护人发给10000元生活补助费。
第十四条 征地农转非村民与用人单位（包括城镇个体工商户）建立劳动关系时，应当参加城镇职工基本养老保险，基本养老保险费由用人单位和本人按规定的比例缴纳；没有就业的，可以按个体劳动者身份继续参加城镇职工基本养老保险，基本养老保险费由个人缴纳。
第十五条 征地农转非村民在本暂行办法施行以前，已经参加城镇职工基本养老保险的，原有的缴费年限和个人账户与本暂行办法施行后的缴费年限和个人账户累计计算。
第十六条 征地农转非村民可以按灵活就业人员身份参加城镇职工基本医疗保险，按规定缴纳基本医疗保险费并享受基本医疗保险待遇。
第十七条 本暂行办法规定的在法定劳动年龄内的征地农转非村民，征地后有就业愿望但未就业，申请领取失业保险费后生活仍然困难、符合城市居民最低生活保障条件的，可按规定程序申请城市居民最低生活保障。
第十八条 在法定劳动年龄内的征地农转非村民统一纳入城镇新成长的失业人员予以登记，按规定发给《四川省城镇失业人员失业证》和《再就业优惠证》，实行再就业帮扶，享受再就业优惠扶持政策。
法定劳动年龄内的征地农转非村民按每人500元培训费的标准，由征地部门向区劳动保障就业服务机构拨付。就业服务机构有计划、有步骤地组织征地农转非村民进行就业前的免费职业技能培训，提高他们的职业技能和市场就业竞争能力，培训合格者，推荐一次就业机会。
凡用地的机关、事业单位均应将保洁、保绿、保安等公益性岗位提供给被征地的乡（镇）人民政府、街道办事处，由乡（镇）人民政府、街道办事处推荐符合条件的征地农转非村民就业。
用人单位应优先招录持《再就业优惠证》且符合条件的征地农转非村民，并按规定享受社保补贴、减免税费等优惠政策。
第十九条 应享受本暂行办法补偿安置村民中的义务兵、初级士官、在校大中专学生，由本人书面委托其直系亲属代为办理相应手续；服有期徒刑和劳动教养者，在刑满释放、解除劳动教养返籍登记户口后，按释放和解教之日计算年龄，办理本暂行办法规定的补偿补助手续。
第二十条 市、区人民政府应建立征地调节资金，为征地农转非村民的社会保障实施资金调节，具体办法按省人民政府关于建立征地调节资金相关规定执行。
第二十一条 国家大中型水利、水电工程建设征地补偿安置另有规定的，从其规定。
第二十二条 本暂行办法自发布之日起施行。正在依法实施征地但尚未支付土地补偿费和安置补助费的，按本暂行办法执行。
过去本市制定的征地补偿补助安置政策的有关规定，如与本暂行办法不一致的，以本暂行办法为准。
今后国家和省有新规定，则按新规定执行。
第二十三条 各县人民政府根据本暂行办法精神，结合本县实际，制定征地农转非村民补偿安置暂行办法，报市人民政府批准施行。
第二十四条 本暂行办法由市国土资源局、市劳动和社会保障局按照各自职能负责解释。
基本养老保险、创业补助金标准表
单位：元
人员类别
基本养老保险
缴费年限
缴纳基本养
老保险费标准
创业补助
金标准
男满55周岁、女满50周岁以上
缴纳15年基本养老保险费
20871
1000
男54周岁、女49周岁
缴纳14年基本养老保险费
19480
2400
男53周岁、女48周岁
缴纳13年基本养老保险费
18088
3800
男52周岁、女47周岁
缴纳12年基本养老保险费
16697
5200
男51周岁、女46周岁
缴纳11年基本养老保险费
15305
6600
男50周岁、女45周岁
缴纳10年基本养老保险费
13914
8000
男49周岁、女44周岁
缴纳9年基本养老保险费
12523
9400
男48周岁、女43周岁
缴纳8年基本养老保险费
11131
10800
男47周岁、女42周岁
缴纳7年基本养老保险费
9740
12200
男46周岁、女41周岁
缴纳6年基本养老保险费
8348
13600
男18周岁至45周岁、女18周岁至40周岁
一次缴纳5年基本养老保险费
6957
15000
说明：1、本表按1人进行计算。
2、本表基本养老保险的缴费基数以2003年省年平均工资11595元的60%计算，今后随全省职工平均工资的提高而相应增加基本养老保险的缴纳金额。
