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广东省深圳市建设局


深圳市建设局关于印发《深圳市施工起重机械安全管理办法（试行）》的通知
（2006年12月20日）
深建字〔2006〕214号

　　为加强施工起重机械安全管理，防止和减少事故的发生，保障人民群众生命和财产安全，我局组织制定了《深圳市施工起重机械安全管理办法（试行）》。现予印发，请遵照执行。


深圳市施工起重机械安全管理办法（试行）

第一章　总 则

　　第一条 为加强施工起重机械安全管理，防止和减少事故的发生，保障人民群众生命和财产安全，根据《建设工程安全生产管理条例》和《特种设备安全监察条例》，结合深圳市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称施工起重机械是指建设工程施工现场使用的塔式起重机、施工升降机（施工电梯）、物料提升机（井字架）等起重机械。
　　第三条 深圳市范围内施工起重机械的租赁、安装拆卸、使用、维修、检验检测、监理等活动及其监督管理，适用本办法。
　　第四条 建设行政主管部门对施工起重机械的安全进行监督管理，并委托建设工程施工安全监督机构（简称安监机构）负责具体实施。
　　第五条 施工起重机械的产权单位、租赁单位、安装拆卸单位、检验检测单位、使用单位，以及施工总承包单位、监理单位、其他与施工起重机械安装使用活动有关的单位，应当遵守法律法规和工程建设强制性标准，建立健全施工起重机械安全管理制度，并按各自职责对施工起重机械的安全承担相应的法律责任。
　　第六条 施工起重机械安装拆卸单位、使用单位、施工总承包单位应当建立事故应急救援预案，事故发生后，应当立即启动并组织抢救，并按规定将事故的有关情况向有关部门报告。
　　第七条 禁止出租、安装、使用国家明令淘汰、无制造许可证、无出厂合格证、已达报废条件、擅自拼装改装或经检测不合格的施工起重机械。
　　第八条 任何单位和个人对违反本办法的行为，有权向建设行政主管部门、安监机构举报。

第二章　施工起重机械的登记

　　第九条 实行施工起重机械登记制度。登记分为初始登记和使用登记。初始登记为施工起重机械建档提供信息，由市安监机构负责；使用登记作为工程项目监管，由工程项目的安监机构负责。
　　第十条 首次进入我市的施工起重机械，产权单位应当在安装验收合格之日起30日内向市安监机构办理初始登记，领取《深圳市施工起重机械初始登记证》。
　　第十一条 施工起重机械初始登记须提供以下材料：
　　（一）《深圳市施工起重机械初始登记申请表》；
　　（二）施工起重机械产权证明（购置发票或其他产权证明资料）；
　　（三）施工起重机械制造许可证；
　　（四）施工起重机械出厂合格证；
　　第十二条 施工起重机械转场或移位安装的，使用单位应当在安装验收合格之日起30日内向工程项目的安监机构办理使用登记，领取《深圳市施工起重机械使用登记证》。《深圳市施工起重机械使用登记证》应当置于或者附着于该设备的显著位置。
　　首次进入我市使用的施工起重机械，在办理《初始登记证》的同时，办理《使用登记证》。
　　第十三条 施工起重机械使用登记须提供以下材料：
　　（一）《深圳市施工起重机械使用登记申请表》；
　　（二）《深圳市施工起重机械初始登记证》；
　　（三）安装验收报告书；
　　（四）法定检验检测机构出具的检验检测报告书。
　　第十四条 安监机构应当在收齐登记材料之日起5个工作日现场核查施工起重机械的有关情况，对申办材料属实并符合规定的，办理登记手续；对弄虚作假申请登记或不符合登记规定的，责令整改，并向建设行政主管部门报告。

第三章　施工起重机械的租赁

　　第十五条 施工起重机械租赁单位应当符合国家规定条件，并对其出租的施工起重机械的质量安全状况负责。
　　第十六条 租赁单位出租施工起重机械，应当与承租单位签订租赁合同，明确各自的安全责任。承租单位转租施工起重机械的，应当在租赁合同中明确转租的安全责任。
　　第十七条 施工起重机械租赁单位应当跟踪出租施工起重机械的使用情况，施工起重机械在使用过程中发生质量问题的，租赁（产权）单位应当积极协助解决。
　　第十八条 施工起重机械租赁（产权）单位应当建立施工起重机械安全技术档案，安全技术档案应当包括以下内容：
　　（一）原始资料：包括购销合同、设计文件、制造许可证、出厂合格证、产品监督检验证明、安装及使用维修说明书、初始登记证等文件；
　　（二）使用单位移交的运行安全技术档案；
　　（三）安装单位移交的安装验收档案。

第四章　施工起重机械的安装拆卸

　　第十九条 施工起重机械安装拆卸单位应当保证安装拆卸过程的安全，并对其安装的施工起重机械的安装质量负责。
　　第二十条 从事施工起重机械安装拆卸的单位，必须按国家规定取得相应的资质证书和安全生产许可证书，并在规定的范围内承揽安装拆卸业务。未取得资质和安全生产许可证的企业，不得从事施工起重机械安装拆卸业务。
　　第二十一条 从事施工起重机械安装拆卸的特种作业人员应按国家规定取得特种作业操作证，并经安全教育培训合格，持证上岗。
　　第二十二条 使用单位应当与安装拆卸单位签订施工起重机械安装拆卸合同，明确各自的安全责任。施工起重机械安装拆卸合同签订前，使用单位应当对安装拆卸单位的资质证书和安全生产许可证、安装拆卸人员的操作证书、施工起重机械的制造许可证、出厂合格证、登记证等文件进行审核。
　　第二十三条 实行施工总承包的工程，施工总承包单位应当与安装拆卸单位签订安全管理协议，安装拆卸单位应当服从施工总承包单位对施工现场的安全生产管理，并落实施工现场安全防护措施。安装拆卸单位不服从施工总承包单位管理导致施工起重机械安全事故的，由安装拆卸单位承担主要责任。
　　第二十四条 施工起重机械安装拆卸前，安装拆卸单位必须指定专业技术人员制定安装拆卸技术方案，明确安全技术措施和事故应急救援预案，由企业设备管理部门和安全生产管理部门负责人共同审核，经企业技术负责人批准，并报监理单位总监审查。方案有重大更改的须重新进行审批。
　　第二十五条 施工起重机械安装拆卸必须严格按照经批准的技术方案进行，作业前须进行安全技术交底。
　　第二十六条 施工起重机械安装拆卸过程应当由专业技术人员和专职安全管理人员实施监督，安装、拆卸区域须设立警戒线，划出警戒区，由专人进行监护。
　　监理单位对施工起重机械安装拆卸全过程实施旁站监理。
　　第二十七条 施工起重机械安装活动（包括安装、顶升加节、附着）结束后，由工程总承包单位组织安装、租赁（产权）、使用等单位参加验收，监理单位对验收过程进行监管。验收合格后由参与验收各单位技术负责人和监理单位总监在安装验收报告书上签字盖章后方可使用。
　　第二十八条 施工起重机械在验收前，应当经具有相应资质的检验检测机构进行监督检验，未经监督检验合格的不得组织验收，不得交付使用。
　　第二十九条 安装验收完毕后，安装单位技术负责人应当在验收合格后3日内向使用单位作业人员进行安全使用技术交底，并在验收后10日内将有关安装工程资料移交使用单位和出租单位。使用单位应将其存入项目安全技术资料档案中备查。
　　第三十条 安装单位应当建立施工起重机械安装验收档案，包括：
　　（一）安装拆卸合同或任务书、安全协议书；
　　（二）安装拆卸专项施工方案；
　　（三）安装及验收资料；
　　（四）安全技术交底有关资料；
　　（五）安装拆卸单位资质证书、安全生产许可证书和特种作业人员上岗证书。
　　第三十一条 安装单位应当跟踪其安装施工起重机械的使用情况，及时解决使用过程中出现的安装质量问题。

第五章 施工起重机械的检验检测

　　第三十二条 施工起重机械检验检测机构和检验检测人员应当遵守检测检验规范标准，依法、科学、客观、公正出具检验检测结果、鉴定结论，并对检验检测结果、鉴定结论承担责任。
　　第三十三条 从事施工起重机械检验检测的机构必须具有国家规定的相应资质，并在核准的范围内开展检验检测业务。施工起重机械检验检测机构应当在市建设行政主管部门备案。
　　第三十四条 从事施工起重机械检验检测的检测人员应当具有相应的技术资格，并持证上岗。
　　第三十五条 检验检测单位应当在收到申请后5个工作日内组织检测，检测结果、鉴定结论在5个工作日内出具。
　　检测结果、鉴定结论应当明确，经检验检测人员签字，由检验检测机构负责人签署。报告书须加盖检验专用章、骑缝章。
　　第三十六条 施工起重机械检验检测机构发现受检机械存在安全隐患的，应当立即通知使用单位整改，整改不合格的，应向安监机构或建设行政主管部门报告。
　　禁止施工起重机械检验检测机构和检验检测人员从事或参与施工起重机械的销售、租赁、安装等经营性活动，禁止施工起重机械检验检测机构和检验检测人员推荐或者监销施工起重机械。

第六章 施工起重机械的使用

　　第三十七条 施工起重机械使用单位应当严格按规定使用施工起重机械，并对施工起重机械的使用安全负责。
　　第三十八条 禁止产权单位、租赁单位、安装单位、使用单位擅自对塔式起重机、施工电梯进行技术改造。对施工起重机械结构和传动机构进行技术改造的，应由原生产厂家进行。
　　第三十九条 使用单位应当根据实际情况设置与工程管理相应的设备管理机构或者配备专职的管理人员。紧急情况下，安全管理人员有权决定停止使用设备并及时报告有关负责人。
　　第四十条 施工起重机械的司机、司索和起重信号工，应当依法取得有关主管部门颁发的特种作业操作证，并经安全培训教育合格后方可上岗作业。
　　第四十一条 实行施工起重机械定期检验制度。使用单位应当按照定期检验的安全技术规范要求，在安全检验合格证有效期届满前一个月向检验检测机构申请定期检验，其中塔式起重机每年检验一次，其他施工起重机械整机至少两年检验一次。检验报告应当报该项目安监机构备案。未按期检测或经检验检测不合格的，不得继续使用。
　　第四十二条 发生下列情况之一的，应当及时委托检验检测机构进行检验检测，检验检测合格后方可投入使用：
　　（一）因事故、自然灾害或其他原因影响设备安全技术性能或造成施工起重机械修复的；
　　（二）连续停止使用6个月以上重新使用的；
　　（三）其他按规定需要及时进行检验检测的。
　　第四十三条 使用单位应当定期对施工起重机械进行检查和维护保养。对在用设备应当至少每月进行一次自行检查，塔式起重机安全装置每半年进行一次校验，采用齿轮锥鼓形渐进防坠安全器的施工电梯每3个月进行吊笼的坠落试验，并做好记录。使用单位在对设备进行自行检查和日常维护保养时发现异常情况的，应停止使用，全面检查，维修合格后方可使用。
　　第四十四条 施工起重机械的产权单位、使用单位应如实记录设备的运转工作小时、维修保养、大修理、事故记录等各种技术数据，各种附件资料归档完整。
　　第四十五条 施工起重机械使用单位应当建立设备台帐和运行安全技术档案，每个单机单独建立。施工起重机械运行安全技术档案、随机技术文件及资料应当由专人负责管理。施工起重机械使用完毕后，应当向租赁（产权）单位移交施工起重机械运行安全技术档案。
　　第四十六条 施工起重机械运行安全技术档案应当包括下列主要资料：
　　（一）监督检验，定期检验报告和定期自行检查的记录；
　　（二）运行时间及累计运转记录等日常使用状况记录；
　　（三）日常维护保养计划、日常维护保养记录；
　　（四）运行故障和事故记录；
　　（五）使用登记证。
　　第四十七条 同一施工现场有多台塔式起重机作业时，实行施工总承包的，由施工总承包单位编制防止多塔作业相互碰撞的专项安全措施；有两个及以上施工单位分别承包施工的，由建设单位协调组织或委托主承包商制定避免多塔相互碰撞的专项安全措施。建设单位未组织协调或组织协调不当造成安全生产事故的，应当承担连带责任。
　　相邻工程项目使用塔式起重机时，由后安装塔式起重机的工程项目的施工总承包单位协调组织制定避免多塔相互碰撞的专项安全措施，确保塔式起重机安全运行。

第七章 安全监理

　　第四十八条 监理单位应当按下列规定对施工起重机械实施安全监理：
　　（一）审核安装拆卸单位的资质证书、安全生产许可证；
　　（二）审核施工起重机械的登记证；
　　（三）审查施工起重机械安装拆卸专项施工方案，由总监签署意见并盖章；
　　（四）核查有关特种作业人员的持证上岗情况；
　　（五）对施工起重机械安装拆卸全过程实施旁站监理，发现安全隐患应责令整改并跟踪监督整改落实情况；
　　（六）对施工起重机械的安装验收进行监督，并由项目总监在验收资料上签署意见；
　　（七）对施工起重机械的使用、检验检测、维修保养等情况进行检查。
　　第四十九条 监理单位和监理人员应当严格履行施工起重机械的安全监理职责，发现施工起重机械安装拆卸、检验检测及使用过程存在违规行为或安全事故隐患，应立即制止，制止无效的应报告安监机构或建设行政主管部门。

第八章　监督管理

　　第五十条 各区安监机构应当于每月10日前，将上月的施工起重机械登记情况汇总报市安监机构。市安监机构应当建立施工起重机械数据库档案，记录施工起重机械的基本资料和安全状况，包括事故发生情况，并通过媒体定期向社会公布。
　　第五十一条 施工起重机械有下列情况之一的应当予以报废，并向市安监机构办理注销手续。产权单位拒不办理注销手续的，安监机构应予强制注销：
　　（一）国家明令淘汰的；
　　（二）存在严重安全隐患，无改造、维修价值的；
　　（三）达到安全技术规范或使用说明书规定的报废条件的。
　　第五十二条 市安监机构应当建立施工起重机械安全情况跟踪制度，及时掌握施工起重机械的登记、转场、使用、检验检测情况，对达到报废条件的，应当及时通知相关单位停止使用作报废处理。
　　第五十三条 建设行政主管部门及安监机构应当加强对施工起重机械的安全监督检查，实施安全监督检查时，有权采取以下措施：
　　（一）要求被检查的单位提供有关施工起重机械的文件和资料；
　　（二）进入被检查单位和被检查单位的施工现场进行检查；
　　（三）发现正在使用的施工起重机械存在安全隐患的，责令整改，安全隐患严重的，责令停止使用，消除隐患。
　　第五十四条 违反本办法及有关安全技术规范的，建设行政主管部门及安监机构应当责令改正，并对有关责任单位和个人作不良行为记录，情节严重的依法处罚，并提请清出预选承包商名录。

第九章 附 则

　　第五十五条 本规定由市建设行政主管部门负责解释。
　　第五十六条 本规定自2007年1月1日起施行。
国家机关事务管理局


中央国家机关会议费管理办法


（国管财〔2006〕426号，2006年11月13日印发）



第一条　为贯彻中共中央、国务院关于厉行节约制止奢侈浪费行为和精简会议的有关精神，加强中央国家机关会议费管理，进一步控制和精简会议，节约会议费开支，制定本办法。

第二条　各单位应建立健全会议审批制度，严格控制会议数量、会期、规模，注重会议质量，提高会议效率。应当充分采用电视电话、网络视频方式召开会议。

第三条　中央国家机关召开的会议实行分类管理、分级审批的办法。

第四条 会议分类

一类会议是国务院批准的、以国务院名义召开的，要求省、自治区、直辖市、计划单列市负责同志参加的会议；

二类会议是国务院各部委、各直属机构召开的，要求省、自治区、直辖市、计划单列市有关厅（局）或本系统在各地机构的负责同志参加的会议；

三类会议是国务院各部委、各直属机构及其所属内设机构召开的，要求省、自治区、直辖市、计划单列市有关厅（局）或本系统在各地机构有关人员参加的会议。

第五条　会议审批程序

一类会议。经批准后，会议接待、总务、经费预算及费用结算工作由国务院机关事务管理局负责。

二类会议。各单位应于每年的11月底前将下一年度计划召开的二类会议的报批文件（会议的名称、主要内容、时间、地点、代表及工作人员数、所需经费等）送财政部审核会签后，按程序报批。各单位原则上每年只能召开一个二类会议，需要召开多个的，应阐述理由。

三类会议。国务院各部委、各直属机构应根据工作需要和会议费预算指标，从严审批。

第六条　会议天数

二类会议会期一般不得超过3天，三类会议会期一般不得超过2天。

第七条　会议人数

二类会议与会人员一般不得超过200人，工作人员控制在代表人数的20%以内。

三类会议与会人员不得超过150人，工作人员控制在代表人数的15%以内。

第八条　会议地点

各单位召开会议应尽量使用单位内部的宾馆、招待所、会议室和车辆，内部宾馆、招待所不具备承接条件的，应到定点饭店召开，不得租用高级宾馆、饭店召开会议，也不得到党中央、国务院严禁召开会议的风景名胜区等地方召开会议。定点饭店名单及收费标准另行公布。

第九条　会议费开支渠道

会议费用由组织召开会议单位承担，各单位不得以任何方式转嫁或摊派会议费用。任何单位和个人有权拒绝参加要求与会人员食宿费用自理的各种会议。

第十条　会议费开支范围

会议费开支包括会议房租费（含会议室租金）、伙食补助费、交通费、办公用品费、文件印刷费、医药费等。

会议主办单位不得组织会议代表游览及与会议无关的参观，也不得宴请与会人员、发放纪念品及与会议无关的物品。

第十一条　会议费开支标准

会议费开支实行综合定额控制，各项费用之间可以调剂使用，在综合定额控制内据实报销。会议费综合定额标准如下：

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 单位：元／人天

会议类别
房租费
伙食补助
其他费用
合计
备注

一类会议
250
80
70
400
含会议室租金

二类会议
170
80
50
300
含会议室租金

三类会议
150
80
30
260
含会议室租金


在定点饭店召开会议的，房租费、伙食补助费按定点饭店的收费标准执行。

会议召开地代表原则上不安排住宿；工作人员除必须住会的以外，不安排住宿。

其他费用包括交通、文件印刷、夜餐、办公用品、备用药品等。

第十二条　会议费报销

会议主办单位应在会议结束后及时到本单位财务部门报账，财务部门要认真把关，严格按规定审核会议费开支，超标准或扩大范围开支的不予报销。

第十三条　本办法自2007年1月1日起施行。《财政部、国务院机关事务管理局关于印发〈中央国家机关会议费管理办法〉的通知》（［1993］国管财字第049号）同时废止。