延安市违反城市规划建设处罚办法
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延安市违反城市规划建设处罚办法
陕西省延安市人民政府
2004年延安市人民政府33号令
延安市违反城市规划建设处罚办法
第一条 为了确保城市规划的顺利实施，依法纠正违法建设行为，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《陕西省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》和有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市城市规划区内违反城市规划建设（以下简称违法建设）的行政处罚，适用本办法。
第三条 延安市城乡建设规划局是查处市规划区违法建设的行政主管部门。城市规划区内违法建设的查处工作实行 市、区、乡镇（办事处）、村（居）委会四级管理责任制。市城乡建设规划局是查处违法建设的执法主体，具体负责违法建设查处工作。宝塔区政府负责辖区所属单位和个人违法建设的发现、制止和协助拆除工作。乡镇政府（办事处）负责本辖区内的村（居）民违法建设的制止和协助拆除工作。村（居）委会负责本村（居）委范围内村（居）民违法建设的举报、制止和协助拆除工作。市国土资源局负责对规划区内单位及村（居）民违法占用土地，擅自开山、掘土、采石等违法行为依法查处。文物、环保、公安工商、房产、城管、供电等部门，按照各自职责协同做好本办法的实施工作。
第四条 对违法建设行为实施行政处罚，应坚持合法、公正、公开、处罚与教育相结合的原则。
第五条 对未办理建设项目规划审批手续、严重影响城市规划（侵占道路、绿地、河堤，占压地下管线及严重影响其他市政基础设施；严重影响广电、教育、文化、体育设施、文物景观；侵害公众利益、危害公共安全等）的建设工程，由规划部门责令停止违法建设活动，拆除违法建设工程。
第六条 对未办理建设项目规划审批手续擅自开工，影响城市规划但未造成严重后果、尚可整改的建设工程，由规划部门责令其停止施工，限期改正，重新报建，并按下列规定对建设单位或个人予以处罚。
（一）新建、扩建、改建建筑物、构筑物，按违法建设工程总造价的3%―10%处以罚款。用于经营活动的违法建工程从重处罚。
（二）新建、扩建道路或铺设管线、凿井，按违法建设工程总造价的3%―10%处以罚款。
（三）临街建筑物外装饰、装修，按违法外装饰、装修工程总造价的3%―10%处以罚款。
第七条 未办理建设项目规划审批手续，在广场、旅游景点和临街主干道两旁修建雕塑、牌匾、围墙、大门等建筑或破墙开店，严重影响城市规划的，必须限期拆除，恢复原状。影响城市规划但尚可整改的，由规划部门责令限期改正，并按违法建设工程总造价的3%―10%处以罚款。
第八条 已办理建设项目规划审批手续，尚未领取建设工程规划许可证或未经现场放验线擅自开工建设的，责令停止施工，补办手续，并按建设工程总造价的1%―2%处以罚款。
第九条 违反建设工程规划许可证的规定，擅自改变建筑物、构筑物使用性质、面积、结构、造型的，责令限期改正，并按建设工程总造价3%―10%的处以罚款。
第十条 超过建设项目规划审批时限且未办理延期手续的，责令限期补办手续，逾期不补办手续的，按建筑工程总造价的1%以下处以罚款。
第十一条 勘察、设计、施工单位承揽未取得建设工程规划许可证和未经现场放验线的建设项目，或者未按规划审批要进行勘察、设计和施工的，对勘察、设计单位按勘察、设计费用的10%―20%处以罚款，对施工单位按该工程违法建设部分施工标准取费的30%―50%处以罚款。
第十二条 临时建设工程超过城市规划主管部门批准使用期限不拆除的，责令限期拆除，并按临时建设工程总造价的3%―10%处以罚款。
第十三条 违反本办法规定，实施行政处罚的，由市建设规划局按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定进行处罚。
第十四条 当事人对行政处罚不服的，可在法定期限内向作出处罚决定的上级机关或本级人民政府申请复议，或在法定时限内直接向人民法院提起诉讼。诉讼期间，行政处罚不停止执行。
第十五条 阻碍城市规划管理部门依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 城市规划行政主管部门及规划监察机构应健全规划检查制度，落实规划管理责任，加强对违法建设的查处。对工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。各有关责任部门、宝塔区政府及所属乡镇（办事处）、村（居）委不按本办法履行职责，配合不力，致使违法建设行为未得到及时制止，违法建筑未能及时拆除的，由其上级主管部门或纪检监察机关给予主管负责人、直接责任人行政处分。
第十七条 本办法由延安市城乡建设规划局负责解释。
第十八条 本办法自公布之日起施行。《延安市违反城市规划建设处罚暂行办法》自本办法施行之日起废止。
农业部办公厅关于做好2006年春耕生产工作的通知
农业部办公厅
农业部办公厅关于做好2006年春耕生产工作的通知
农办机［2006］5号
各省、自治区、直辖市农机管理局(办公室、中心)：
为落实全国春耕生产电视电话会议精神，打好今年农业生产开局第一仗，确保实现全年粮食稳定发展和农民收入持续增长目标，现就农机春耕备耕及安全生产工作提出以下要求：
一、切实加强农机春耕生产工作领导
今年是社会主义新农村建设的起步年，又是“十一五”规划的开局之年，抓好春耕生产，对确保粮食稳定发展意义重大。各级农机管理部门要深刻领会和认真贯彻党中中央、国务院的一号文件精神和全国春耕生产电视电话会议要求，紧紧围绕粮食生产，认真组织好春耕农机化生产作业。各级农机管理部门要认识到位，工作到位，早动员、早准备、早安排，确保春耕生产顺利、安全、高质量完成。
二、及早做好农机具检修等各项服务工作
要充分发挥农机化系统各部门的作用和优势，提前做好春耕备耕的各项准备和服务保障工作。要组织农机技术人员深入田间场院，指导和帮助农民机手保养、调试和检修好各类农机，保证农机具良好的技术状态；要加强农机技术培训工作，提高农机驾驶操作人员技能水平。要组织协调好农机具、零配件和柴油的供应；认真组织好春耕期间农机产品打假护农工作，净化农机配件市场，保护农民机手利益。
三、加强农机作业的组织指挥和机具调度工作
要进一步强化农机化生产调度和农机服务的组织工作，提高农机作业效率，立足抗旱保春耕，加快播种进度，确保作业质量;要大力推广跨区作业的模式，组织跨区机耕、机播、机插等作业队，扩展服务领域；要充分发挥各类农机服务组织、协会和农机大户作用，积极动员和组织农机户开展社会化服务；要组织开展帮扶助困活动，帮助外出务工户和困难户开展春耕生产；要结合春耕生产做好农机化新机具和新技术的推广工作，通过科技下乡、科技入户等形式，向广大农民提供农业机械选购、使用知识咨询，向机手传授农机新技术，提高农机新机具的使用和经营水平。
四、高度重视和切实抓好农机安全生产工作
春耕大忙季节是农机事故高发期，各地农机监督管理部门要加强农机安全生产宣传，组织人员深入乡村、农户宣传安全法规和农机安全常识，做到家喻户晓；安排部署好春季检验工作，加大年检工作力度，提高检验率和农机安全技术状况；要积极配合公安交通管理部门维护农村交通秩序，查处无牌行驶、无证驾驶等违法行为，消除事故隐患；要加强农机安全监管力度，针对春季农机安全生产的特点和存在的突出问题和薄弱环节，组织开展安全生产检查，防止农机事故特别是重特大事故发生。
五、进一步完善农机化生产进度统计工作
我部已逐步建立了春耕生产、跨区作业和秋冬种农机作业进度统计和信息服务制度，各地要在每旬末通过“跨区作业服务直通车”上报、发布春耕生产农机作业进度。此项工作将作为跨区作业表彰的重要评比依据，各地要予以高度重视，并要有专人负责。在报送作业进度和信息时，要附分析材料，总结工作中好的做法、经验。积极组织新闻媒体做好农机春耕生产的宣传，展现农机在春耕生产中取得的成效。
农业部办公厅
二○○六年三月二十七日
天津市批发市场管理办法
天津市人民政府
天津市批发市场管理办法
（1996年2月7日天津市人民政府令第61号发布）
《天津市批发市场管理办法》已经市人民政府批准，现予发布施行。
第一章 总则
第一条 为加强批发市场的统一管理，规范批发交易行为，保护交易当事人的正
当经营和合法权益，促进批发市场的健康发展，根据国家法律、法规和有关规定，结
合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称批发市场，是指为买卖双方提供经常性的、公开的、规范的
，具有信息、结算、运输等配套服务功能的商品批发交易场所。中心批发市场是指经
国家批准设立的区域性、全国性的批发交易场所。凡在本市行政区域内设立的各类批
发市场除遵守国家有关法律、法规外，还必须遵守本办法。
第三条 市商业行政主管部门是批发市场的主管机关，负责批发市场的规划、建
设和监督管理工作，履行下列职责：
（一）贯彻、实施法律、法规和规章；
（二）负责建立批发市场的审批工作；
（三）按本市社会和经济发展总体规划，会同有关部门制定批发市场建设和发展
规划，并负责组织实施；
（四）研究拟定批发市场建设与管理的法规和规章；
（五）负责批发市场的监督管理；
（六）检查指导批发市场的交易行为。其他有关部门按照各自的职责分工，依法
对批发市场进行监督管理。
第四条 未经批准的批发市场不得使用批发市场或中心批发市场字样。
第五条 批发市场以服务为宗旨，遵循公开交易、平等竞争、诚实信用的原则。
第二章 设立、变更和终止
第六条 设立批发市场，由市商业行政主管部门审核批准。设立中心批发市场，
由市商业行政主管部门提出初审意见，经市人民政府同意后，报国内贸易部批准。任
何单位和个人未经批准不得设立批发市场。
第七条 设立批发市场必须具备下列条件：
（一）符合国家和本市市场建设规划；
（二）是交易商品的主要产地、销地或集散中心；
（三）有进行批发交易的场所和基本配套设施；
（四）应具备的其他条件。
第八条 申请设立批发市场须提交以下材料：
（一）开设单位的申请报告；
（二）设立批发市场的可行性报告；
（三）批发市场的建设计划与实施方案；
（四）监督管理机构、章程、交易规则、管理办法；
（五）需要提供的其他材料。
第九条 经批准设立的批发市场，由市商业行政主管部门颁发《批发市场资格证
书》后，到工商行政管理机关办理登记手续。
第十条 批发市场变更名称、地址、法定代表人、管理机构和交易品种等事项之
一的，应向市商业行政主管部门提出申请，经市商业行政主管部门批准后，按有关规
定办理变更手续。
第十一条 批发市场申请停（歇）业的，应提前30日向市商业行政主管部门提出
申请，缴还《批发市场资格证书》，由工商行政管理机关办理注销手续。
第三章 交易活动的监督管理
第十二条 批发市场设立管理委员会。批发市场管理委员会（以下简称管委会）
由发起单位及其上级主管部门等组成。中心批发市场的管委会由市商业行政主管部门
、发起单位和发起单位的上级领导部门等组成。
第十三条 管委会是批发市场的监督管理机构，负责批发市场交易活动监督、检
查和日常管理工作，调解和处理交易活动中发生的纠纷等。
第十四条 进入批发市场从事商品批发交易的单位和个人（以下简称交易商），
必须具备下列条件：
（一）拥有开展规定商品批发业务所必需的注册资金和相应的经营设施；
（二）持有工商行政管理机关核发的营业执照；
（三）持有税务机关核发的税务登记证；
（四）批发市场规定的其他条件。
第十五条 凡市商业行政主管部门规定的必须由持有资格证书的交易员进行交易
的批发市场，交易商需委派具有资格证书的交易员进场交易。变更或增加交易员须提
前15日向管委会备案。
第十六条 交易商变更法人代表时，在变更后一个月内向管委会备案。
第十七条 批发市场禁止下列行为：
（一）蓄意串通，制造虚假供求和价格；
（二）故意捏造、散布虚假的、容易使人误解的信息；
（三）以操纵市场为目的，连续抬价或压价买入或卖出同一种商品；
（四）以其他直接或间接方式，操纵或扰乱交易；
（五）法律、法规、规章禁止的其他行为。
第十八条 交易商应自觉接受管委会的监督检查，如实提供交易活动情况，不得
弄虚作假。
第十九条 批发市场成交的价格、数量等信息由管理委员会统一汇总。
第二十条 批发市场应建立行情报告制度。批发市场在每天交易结束后，须将成
交的品种、产地、数量、价格等行情报市商业行政主管部门，统一组织发布；中心批
发市场在每天交易结束后，须将成交的品种、产地、数量、价格等行情，在报市商业
行政主管部门的同时，还须报国内贸易部，由国内贸易部统一向全国发布。批发市场
行情同期抄送市物价管理部门。
第二十一条 批发市场实行下列公开办事制度：
（一）市场管理人员姓名、职务、职责公开；
（二）市场管理制度和工作人员守则公开；
（三）摊位及其他设施的安排、租赁费、管理费收取标准公开；
（四）违法案件处理结果公开。
第二十二条 市场管理人员不得参与批发市场的交易活动。
第二十三条 在批发市场依法执行职务的工作人员，必须持证检查。
第四章 法律责任
第二十四条 违反本办法的，由市商业行政主管部门和有关部门按照各自职责分
工，依法予以处理。批发市场管理人员违反本办法的，由管委会或其上级主管部门给
予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 对未办理批准手续私自开办批发市场的，由市商业行政主管部门责
令停业，并限期补办审批手续。对不符合条件私自开办批发市场的，由市商业行政主
管部门予以取缔。
第二十六条 违反本办法第十七条的，管委会可予以警告、并责令改正；拒不改
正的，可提请有关执法机关依法查处。
第二十七条 有下列行为之一的，由有关执法机关依照法律、法规和规章予以处
罚：
（一）破坏批发市场的各种设施；
（二）严重扰乱批发市场秩序；
（三）拒绝、阻碍批发市场工作人员履行职责；
（四）其他违反法律、法规和规章的行为。对违反治安管理的，由公安机关依照
《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起15日内，向
做出处罚决定机关的上级主管部门申请复议，或向人民法院提起诉讼。逾期不申请复
议、不起诉、又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五章 附则
第二十九条 对本办法发布前已设立的批发市场，开办单位应自本办法实行之日
起3个月内到市商业行政主管部门补办申请批准手续。
第三十条 本办法具体应用中的问题由市商业委员会负责解释。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。
