北京市境外投资开办企业和机构管理办法
北京市商务局
市商务局关于印发《北京市境外投资开办企业和机构管理办法》的通知
各有关单位：
根据商务部2004年第16号部长令 《关于境外投资开办企业核准事项的规定》和商务部、国务院港澳办关于印发《关于内地企业赴香港、澳门特别行政区投资开办企业核准事项的规定》的通知（商合发[2004]452号），我们修改了《北京市境外投资审批管理暂行办法》，并更名为《北京市境外投资开办企业和机构管理办法》（见附件）。现予印发，请遵照执行。
附件：《北京市境外投资开办企业和机构管理办法》
二00四年十一月十七日
北京市境外投资开办企业和机构管理办法
第一条 为规范本市企业到境外投资开办企业和机构的管理，支持和鼓励有条件的各类企业开展对外投资、发展成为跨国企业集团，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 本市行政区域内各类企业和其他经济组织（以下简称“境内投资主体”）以新设、收购、兼并、参股、注资、股权置换等方式到境外和港澳地区投资开办非金融类企业和机构（办事处等）的，适用本办法。
第三条 北京市商务局根据国家有关规定和商务部的委托，核准或审核境内投资主体到境外投资开办企业和机构。
第四条 申请到境外投资的境内投资主体应当符合下列条件：
（一）在工商行政管理部门注册登记；
（二）资信良好，无违法行为记录；
（三）具备相应的人才、资金和技术，有一定的研发、生产和经营、管理能力。
第五条 境内投资主体申请到境外投资开办企业或机构，应当经区、县、局（总公司）向北京市商务局提出申请，并报送如下申请材料（一式两份）：
（一）申请书（内容包括境内外投资主体介绍、境外开办企业（或机构）的名称、企业注册资本、投资金额、经营范围、经营期限、组织形式、股权结构等）；
（二）注册地的区、县商务主管部门或者所属局（总公司）的意见；
（三）境外企业章程及相关协议和章程，境外机构（办事处、代表处）工作条例及主要负责人简历；
（四）境内投资主体营业执照影印件以及法律法规要求的相关资格或资质证明；
（五）董事会决议；
（六）根据国家有关规定需报送的其它材料。
第六条 北京市商务局在收到上述申请材料后，对于符合规定的，在7个工作日内征求我驻外使（领）馆经商处（室）意见。
对于不符合规定的申请，应当在5个工作日内书面告知申请者。
第七条 境内投资主体到境外开办企业如需从境内汇出外汇，在向北京市商务局提出申请的同时，须向外汇管理部门提交相关材料，进行外汇资金来源审查，并按规定办理境外投资外汇登记手续。
第八条 到境外设立机构如办事处、代表处等，不进行外汇资金来源审查。
第九十条 北京市商务局在收到我国驻外使领馆和外汇管理部门的意见后，根据国家有关规定进行核准或审核。在商务部所列名单内的国家和地区开办企业（或机构）由北京市商务局核准，在其他国家和地区投资开办企业（或机构）由北京市商务局初审后，报商务部核准。
第十条 境内投资主体申请在港澳地区设立企业和机构按如下程序办理：
（一）境内投资主体如需外汇投资，向外汇管理部门提供相关材料，进行外汇资金来源审查，办理外汇登记手续（设立机构如办事处等，不进行外汇资金来源审查）。
（二）境内投资主体经区、县、局（总公司）向北京市商务局提出申请，并报送如下申请材料（一式两份）：
1．申请书（内容包括境内投资主体情况介绍、拟开办企业（或机构）的名称、境外企业注册资本、投资金额、经营范围、经营期限、组织形式、股权结构及人员构成等）；
2．境内投资主体注册地的区县商务主管部门或者所属局（总公司）向北京市商务局出具的在港澳开办企业（或机构）的请示；
3．拟投资开办企业的章程，相关协议或合同；到港澳地区设立机构的工作条例和主要负责人简历；
4、投资主体营业执照及法律法规要求具备的相关资格或资质证明；
5．外汇管理部门对外汇资金来源的审查意见；
6．法律、政策规定的其他文件。
（三）北京市商务局根据商务部的委托进行核准或审核。对在港澳地区投资开办企业为从事境外间接上市、开展投资性业务的由北京市商务局进行初审后，报商务部核准，其余由北京市商务局核准。
第十一条 对于材料齐备、符合条件的申请，北京市商务局在15个工作日内作出是否核准的决定。需报商务部核准的，在5个工作日内上报商务部。
第十二条 北京市商务局对核准的境外企业（或机构）代发商务部统一印制的《中华人民共和国境外投资批准证书》或《内地企业赴港澳地区投资批准证书》。
第十三条 经核准的境外企业（或机构）需要更改名称、变更合资或者合作对象，调整投资额或者股权比例，由境内投资主体按照原核准程序报批。
经核准的境外企业地址变更、法定代表人变更、在所在国（地区）或者到第三国（地区）设立子公司、分公司等（不含从境内调出资金），由境内投资主体自行决定，并书面告知注册地的区县商务主管部门、所属局（总公司）。注册地的区县商务主管部门、所属局（总公司）应当将有关情况逐级报送原审批部门。
第十四条 有下列情况之一的，境内投资主体应依照原核准程序申请撤销境外企业（或机构），并调回派出人员和资金。
（一）经批准后满一年尚未注册登记或者开业的；
（二）境外企业期满，或者合同已经终止的；
（三）经营管理不善，严重亏损的；
（四）合资、合作企业因故提前终止合同的；
（五）因违法行为被终止的。
境外企业和机构的撤销，应依据当地法律和境内有关规定，妥善处理善后事宜，办理注销手续并逐级报原核准部门。
第十五条 境内投资主体应选派熟悉业务、懂外语、身体健康的人员赴境外开展工作。境外企业或机构的中方主要负责人抵达后，应当立即持批准证书复印件向我驻外使（领）馆经商处报到登记。中方派出人员须接受我驻外使（领）馆的领导。
第十六条 经核准的境外企业和机构在当地注册后15日内，将注册文件复印件报送北京市商务局。
境内投资主体须按规定报送经核准的境外企业的统计报表和年度报告，参加境外企业的综合绩效评价和年检工作。
年检结果为壹级的，其有关情况将被记入北京市企业信用信息系统，该企业可优先享受国家和本市有关境外投资的优惠扶持政策，有关部门在其外汇、海关、税收、人员出入境等方面优先办理手续。
第十七条 禁止境外企业、机构从事违反我国及所在国法律的经营活动。未经有关部门批准,国有和国有控股境外企业不得从事房地产、租赁、证券、外汇、投机性股票、期货投资、黄金、博彩等高风险业务。
第十八条 凡国有或者国有控股公司兴办的境外企业确因当地法律规定须以个人名义注册的，应当按照国家有关规定，在国内办理相关手续。
第十九条 本办法实施之前未按规定报经审批，擅自设立的境外企业和机构，境内投资主体应当按本办法规定补办有关手续。
第二十条 境内投资主体、境外企业和机构违反本办法，其有关情况将被记入北京市企业信用信息系统；对逾期不申报年检的，有关部门暂不受理该境内投资主体境外投资购、付汇及对外担保等申请，以及不受理外派人员和新设境外企业的申请。
第二十一条 此前管理办法与本规定不符的，以本规定为准。
第二十二条 本办法执行中的具体问题，由北京市商务局负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
阜阳市人民政府办公室关于印发阜阳市卷烟零售点布局管理办法的通知
安徽省阜阳市人民政府办公室
关于印发阜阳市卷烟零售点布局管理办法的通知
阜政办〔2009〕3号
各县、市、区人民政府，开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：
经市政府同意，现将《阜阳市卷烟零售点布局管理办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二○○九年一月十九日
阜阳市卷烟零售点布局管理办法
第一条 为维护卷烟零售商和消费者合法利益，规范烟草市场流通秩序，合理配置卷烟零售市场资源，依据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》和《烟草专卖许可证管理办法》等有关法律法规规章规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 阜阳行政区域内的企业和个人申领、变更、延续烟草专卖零售许可证，适用本办法。
第三条 卷烟零售点布局应遵循以下原则：
（一）总量控制、资源优化原则。全市持证率2009年底前不超过总人口的4‰，2010年底前不超过总人口的3.8‰，2011年以后总量控制在3.5‰以内，逐步达到全省平均水平，在总量控制的前提下，优化各区域、路段的零售点布局。
（二）公开公正、便民利民原则。烟草专卖行政主管部门依照法定权限、范围、条件和程序审批发放烟草专卖零售许可证，并依法进行监督管理；将零售许可证办理条件、要求、程序、时限和合理布局规定等向社会公示，允许公众查阅烟草专卖行政许可的结果，并在审查发证过程中做到便民利民。
（三）因地制宜、计划管理原则。根据我市人口、交通、经济发展水平和消费能力等状况，结合省烟草专卖局下达的阜阳全市卷烟投放计划，合理确定本行政区域内的卷烟零售商总量。烟草专卖零售许可证发放数量达到或超出本办法规定的总量控制标准时，当地烟草专卖行政主管部门应及时向社会公告，并停止审批；原有烟草专卖零售许可证被依法注销后，可按照“撤一补一”原则审批发放。
（四）照顾特殊、扶优限劣原则。对有自主经营能力的社会特殊群体，包括符合法定条件的残疾人、孤寡老人、“五保户”、特困户、军烈属以及持有就业失业登记证的下岗工人、自愿从事卷烟零售业务的应历届大学毕业生等，在同等条件下优先审批烟草专卖零售许可证，并可适当放宽准入条件；对违反烟草专卖法律法规，破坏烟草市场秩序的违法经营户，在依法处罚的基础上，实行退出和限期禁入机制。
（五）服务社会、城乡有别原则。卷烟零售点合理布局应当有利于经营户的合法经营和卷烟市场的规范管理，方便消费者购买卷烟；对偏僻的自然村，根据实际需要，可适当保留零售点，确保卷烟市场的消费需求。
第四条 卷烟零售点按以下标准布局：
（一）城区街道。城区（含县城）设置零售点，一般路段间距不少于50米，繁华路段、商业区100米内不超过4户；
（二）集镇街道。乡镇政府驻地的集镇设置零售点，间距不少于50米；
（三）居民小区。每100户居民设置1个零售点，零售点应具备门市条件，并经社区物业服务企业或所属居民委员会同意。居民小区所指的居民户数包括常住户和暂住户；
（四）农村。自然村每100户村民设置1个零售点，总数控制在2个以内；
（五）特殊场所。
1.营业面积（不含仓库、宿舍，下同）在100平方米以上的超市和大中型商场，营业规模在100张床位以上的宾馆、浴池，营业面积在200平方米以上的饭店、茶楼、音乐KTV等餐饮娱乐服务场所，因经营需要的，可不受零售点间距限制；
2.风景区、高速公路服务区、与邻省交界的边远地区，零售点可根据实际情况降低间距标准；
3.综合性批发市场、农副产品批发市场和以出租柜台为主要经营方式的专业市场，按照摊位户数设置零售点，100户（位）以内的设置1个零售点，每增加100户（位），增加1个零售点；
4.火车站、汽车站大厅，按照大厅面积设置零售点，大厅面积在200平方米以下的，设置1个零售点，面积每增加100平方米，增加1个零售点。
（六）连锁经营。连锁经营企业在申请烟草专卖零售许可证时，应当由各个分店分别向所在地烟草专卖行政主管部门提出申请，在同等条件下优先。但实际经营面积在100平方米以下的，仍需符合本办法规定的零售点间距标准。
第五条 有下列情形之一的，不予发放烟草专卖零售许可证：
（一）经营农药、化工、油漆、烟花爆竹等有毒有害、易燃易爆物品，不适宜经营卷烟的；
（二）经营场所位于幼儿园、中小学校和儿童娱乐场所内，或中小学校大门50米可通行距离内的；
（三）自动售货柜机、占道经营者、流动摊点；
（四）因隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖行政主管部门作出不予受理或者不予发证决定后，一年内再次提出申请的；
（五）以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖零售许可证被撤销后，三年内再次提出申请的；
（六）未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，且一年内被执法机关行政处罚两次以上，在三年内申领烟草专卖零售许可证的；
（七）法律法规规定的其他不予发证的情形。
第六条 申请烟草专卖零售许可证应提交以下材料：
（一）资金证明
1.合伙经营、家庭经营、个人经营的，应当出具3000元以上的资金证明；
2.从事卷烟零售的企业应当提交会计师事务所出具的验资报告；
3.连锁企业开设的直营门店以连锁企业总部的验资报告为准，不另作要求。
（二）固定经营场所证明
1.利用自有房屋经营的，应提供相应的房屋产权证明；
2.利用租赁房屋经营的，应提供房屋租赁合同，并注明租赁期限；
3.利用乡镇农村房屋经营，不能提供产权证明或房屋租赁合同的，应由乡镇政府书面确认，并注明使用期限。
（三）省级以上烟草专卖行政主管部门规定的其他材料。
第七条 无卷烟零售点的自然村、规模较大的工厂、建设工地，以及有关部门确认可作为经营场所的临时搭建房屋，可适当降低准入条件，发放短期许可证，但需符合零售点布局的间距要求。
第八条 本办法第三条第四项规定的特殊群体，从事个体经营申请设立卷烟零售点的，在经营资金、经营场所方面可不受本办法第六条的限制，但仅限申请1个零售许可证，且实际经营人必须为申请人本人。
第九条 外商投资的商业企业或者个体工商户不得从事烟草专卖品批发或者零售业务，不得以特许、吸纳加盟店及其他再投资等形式变相从事烟草专卖品经营业务。
第十条 本办法发布执行后，持证人因主体、企业类型或者地址发生改变的，应当重新申领烟草专卖零售许可证。
第十一条 县级烟草专卖行政主管部门应当加强对零售许可证的管理，建立健全卷烟零售许可的退出机制,逐步调整现有卷烟零售点布局。
第十二条 本办法所称间距，是指两点间可通行距离，从申请卷烟零售许可经营的店铺出入口中央到最近零售点的店铺出入口中央，沿行人所走的最近路径测量。
第十三条 本办法所称城区街道、集镇街道、居民小区、繁华路段等，各县烟草专卖行政主管部门可以根据辖区经济社会和城市发展等情况界定并公示后执行。
第十四条 本办法由阜阳市烟草专卖局负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起执行。
