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广西壮族自治区南宁市人民政府


南宁市“门前三包”责任制管理办法



　　　《南宁市“门前三包”责任制管理办法》已经2013年8月20日第十三届人民政府第50次常务会议审议通过，现予公布，自2013年10月1日起施行。



　　市长：周红波

　　2013年9月9日



　　南宁市“门前三包”责任制管理办法



　　第一条　为了加强城市容貌和环境卫生管理，创造整洁、有序的城市环境，根据《南宁市城乡容貌和环境卫生管理条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本市城市建成区和县人民政府所在地镇建成区“门前三包”责任制管理，适用本办法。

　　第三条　本办法所称“门前三包”责任制，是指责任人根据本办法规定负责其责任区内的市容秩序、环境卫生和绿化亮化的维护与管理的制度。

　　第四条　市城市管理部门负责全市“门前三包”责任制的监督、指导和协调工作，并对县（区）、开发区“门前三包”责任制实施情况进行考核。县（区）城市管理部门、开发区管理委员会负责辖区内“门前三包”责任制的组织实施和监督检查工作。镇人民政府、街道办事处负责辖区内“门前三包”责任制的具体实施。城乡规划、建设、住房保障、园林、公安、商务、工商、食品药品监督等有关部门按照各自职责协同做好“门前三包”责任制管理工作。

　　第五条　下列单位或者个人为“门前三包”责任人：

　　（一）临街地块的土地使用权人；

　　（二）临街建（构）筑物的所有人；

　　（三）临街建筑施工场地的施工单位；

　　（四）临街集贸市场的开办者或者管理者；

　　（五）临街停车场的经营者；

　　（六）临街住宅小区和楼宇的物业服务企业。临街地块的土地使用权人或者临街建（构）筑物的所有人将地块、建（构）筑物出租的，可以在租赁合同中约定承租人为“门前三包”责任人。

　　第六条　下列区域为“门前三包”责任区：

　　（一）责任人使用的临街地块；

　　（二）责任人所有、使用的建（构）筑物外立面；

　　（三）责任人临街门口及其两侧（每侧最长不超过30米）建（构）筑物立面至人行道侧缘石之间的区域；无人行道的，从建（构）筑物立面向道路延伸2米的区域。“门前三包”责任区具体范围由镇人民政府、街道办事处划定；对划定的区域有争议的，由县（区）城市管理部门、开发区管理委员会确定。

　　第七条　“门前三包”应当达到以下要求和标准：

　　（一）市容秩序：

　　1.无乱摆卖、乱堆放、乱搭盖；

　　2.无跨门槛经营，无违法宣传促销活动；

　　3.建（构）筑物立面整洁、完好，无乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱悬挂；

　　4.车辆应当在划定的停放点分类有序停放。

　　（二）环境卫生：

　　1.地面干净整洁，无痰渍、粪便、污水，无烟头、纸屑、果皮等废弃物；

　　2.不得乱倒垃圾，不得将垃圾扫入下水道、绿地内或者扫出责任区域外；

　　3.爱护环境卫生设施，不得擅自拆除、移动或者损坏。

　　（三）绿化亮化：

　　1.不践踏草地、损毁苗木，不擅自采摘花果，不在树木上钉钉、架线、挂物、拴系物品等；

　　2.不擅自砍伐、移植、修剪树木；

　　3.不损坏绿地围栏、标牌等绿化设施；

　　4.保持夜景灯光和广告招牌亮化设施完好，无缺损、断亮现象。

　　第八条　责任人应当按照下列规定履行“门前三包”责任：

　　（一）维护责任区内市容秩序；

　　（二）清扫责任区；

　　（三）劝阻、制止责任区内他人的违法行为，劝阻、制止无效的，及时向有关行政管理部门报告。责任人为临街地块或者临街建（构）筑物承租人的，出租人应当督促承租人履行“门前三包”责任。

　　第九条　镇人民政府、街道办事处应当与辖区内的责任人签订“门前三包”责任书，登记造册后报送县（区）城市管理部门、开发区管理委员会。

　　第十条　对责任人落实“门前三包”责任制情况的监督检查，按下列规定实施：

　　（一）镇人民政府、街道办事处负责对责任人履行“门前三包”责任的情况进行日常检查。

　　（二）县（区）城市管理部门、开发区管理委员会每月监督检查“门前三包”责任制落实情况，对考核不达标的责任人悬挂黄色警示牌，并责令限期改正，责任人改正后方可摘除黄色警示牌；责任人连续二次或者在六个月内累计三次考核不达标的，悬挂红色警示牌，并责令限期改正，责任人改正后方可摘除红色警示牌。

　　第十一条　食品药品监督、工商行政管理等有关部门应当对被悬挂红色警示牌的生产、经营单位或者个人的生产、经营许可条件进行核查，不符合生产、经营许可条件的，应当依法吊销或者撤销生产、经营许可。

　　第十二条　县（区）人民政府、开发区管理委员会应当对县（区）城市管理部门、镇人民政府、街道办事处履行“门前三包”责任制管理职责情况进行年度考核。市城市管理部门应当对县（区）、开发区“门前三包”责任制实施情况进行年度考核。年度考核结果不达标的，应当予以通报批评。

　　第十三条　对“门前三包”责任制工作成绩突出的单位和个人，由市、县（区）人民政府和开发区管理委员会予以表彰和奖励。

　　第十四条　责任人违反本办法规定的，由县（区）城市管理部门和开发区管理委员会责令限期改正，并按下列规定予以处罚：

　　（一）拒绝签订“门前三包”责任书，经责令限期签订，逾期仍不签订的，处2000元罚款；

　　（二）不履行“门前三包”责任或者履行责任未达到要求和标准的，处50元以上200元以下罚款；

　　（三）被悬挂黄色警示牌，经责令改正，逾期不改正的，处500元以上1000元以下罚款；

　　（四）被悬挂红色警示牌，经责令改正，逾期不改正的，处1000元以上2000元以下罚款；

　　（五）故意遮挡或者擅自摘除警示牌的，处1000元罚款。出租人没有按照本办法第八条第二款规定督促承租人履行“门前三包”责任，承租人被悬挂警示牌并被处以罚款处罚的，对出租人按给予承租人罚款数额的50%予以罚款。

　　第十五条　对被悬挂警示牌的责任人，取消当年本市各级、各部门组织开展的评优评先资格，并可在媒体上曝光。

　　第十六条　国家机关及其工作人员在实施“门前三包”责任制工作中滥用职权、玩忽职守的，依据有关规定对相关责任人员追究责任。县（区）、开发区在“门前三包”责任制年度考核中不达标的，由市人民政府对县（区）人民政府和开发区管理委员会进行通报批评，并对主要负责人进行诫勉谈话；县（区）人民政府和开发区管理委员会应当对辖区内负有责任的城市管理部门、镇人民政府、街道办事处负责人进行通报批评。

　　第十七条　县人民政府所在地镇以外其他乡镇的街道两侧“门前三包”责任制管理，可以参照本办法执行。

　　第十八条　本办法自2013年10月1日起施行。1999年8月24日南宁市人民政府颁布施行的《南宁市市容卫生“门前三包”责任市管理办法》（市人民政府令第31号）同时废止。


重庆市人民政府


重庆市征地农转非人员住房安置规定

（重府发〔１９９５〕１２２号　一九九五年七月四日）




第一条 为做好征地农转非人员的住房安置工作，根据《重庆市征地拆迁补偿安置办法》，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内征用集体所有土地的，其农转非人员的住房安置，按本规定办理。
第三条 政府批准征地之日具有在籍常住户口，房屋在征地拆适范围内并有房屋所有权证和集体土地使用权证的征地农转非人员（包括在校大中专学生，现役义务兵，服有期徒刑和劳教人员）为住房安置对象。
第四条 下列人员不作为住房安置对象：
（一）征地拆迁范围内拥有房屋的未农转非人员；
（二）在征地拆迁范围内通过买卖、继承、赠予等方式取得房屋的城镇人员；
（三）住房在征地范围内，但其房屋经批准可不拆迁的农转非人员；
（四）租有政府公房居住的农转非人员。
第五条 农转非人员住房安置采取以优惠购房为主，租赁公房与自建住房为辅的方式，并以户为单位，按人平15－18平方米建筑面积进行安置。
第六条 优惠购房：农转非人员购习安置住房在规定标准内的，按征地时砖墙（条石）预制盖补偿价格优惠购买。
因户型设计限制，购买安置住房超过规定标准的部分，按安置住房建安造价的50％购买；购买安置住房未达到规定标准的，其不足部分由住房安置方按建安造价补偿给被安置人。
农转非人员拆适房屋补偿费和优惠购买安置住房的风扇费，按照“分别计费，按实补差”的原则办理。
第七条 租赁公房：农转非人员拆适房屋补偿费低于安置住房风扇费，又无能力补足差额的，可按租赁公房办理。待具备购买能力时，按农转非时的住房安置规定，补办购房手续，租赁公房终止．
租赁公房的租金按县以上人民政府规定的统一标准收取。
第八条 自建住房：零星征地和无条件集中统一建设安置住房的，由农转非人员向国土管理部门提出局面申请，经审查同意后，按照有关规定和规划要求，由农转非人员自建住房。
自建住房的，每人按照住房安置标准和当时当地平均建安造价的50％予以补助，并按照当地宅斟地标准划拨宅基地。
第九条 因分期征地一户家庭成员先后农转非的，先农转非未安置住房的，与后农转非的一并安置住房。
户口分别在两个经济合作社的夫妻，同时农转非的，合并为一户安置住房。
农转非人员在两个或两个以上的经济合作社建有住房的，在农转非时只安置一次住房。
第十条 农转非人员达到法定结婚年龄未婚或已婚未育的，可申请按安置住房建安造价的50％增购一个自然间的住房。
农转非人员的成年子女因轮换（顶替）等原因参加工作，并转为非农业人口，经审核确无住房，且长期居住在征地拆适范围内的，可申请按建安造价购买一个自然间的住房，与原户主合并安置。
农转非人员的配偶或未成年子女为城镇户口，经审核确无住房，且长期居住在征地拆迁范围内的，可申请按建安造价的50％购买一个自然间的建筑面积，与原户主合并安置。
在政府批准征地之日前，长期居住在征地拆适范围内的城镇人员，具有房屋所有权证和土地使用权证，且城镇确无住房的，经住房安置方审核同意后，可按本规定安置住房。
征地前非因法定婚姻或抚养（赡养）关系迁入又无住房的农转非人员，可按本规定第五条的安置标准申请按建安造价购买住房。
第十一条 安置住房的建安造价，包括基础、主体、一般装修、屋面工程、水电安装等费用。
每宗征地安置住房的建安先进集体，由建房单位在住房安置前报请主管部门审定，并向农转非人员或其代表公布。
农转非安置住房建设所涉税（费），参照安居工程的有关规定执行。
第十二条 安置住房有条件安装天然气的，天然气安装费、通气费由农转非人员自行承担。
第十三条 农转非人员应与住房安置单位签订住房安置协议，并按规定缴纳有关规费。
被安置人员按规定办理完安置住房的有关手续后，房屋产权归被安置人所有的，领取土地使用权证和房屋所有权证后可依法转让、出租、抵押。
第十四条 农转非人员安置住房的公共部分和共用设施由被安置信户共同负责管理和维修。
第十五条 农转非人员无正当理由拒不服从住房安置的决定或行政机关工作售货员在执行公务中徇私舞弊的，按照《重庆市征地拆适裣安置办法》第六章的有关规定进行处罚。
第十六条 各区市县人民政府可根据本规定制定实施细则，并报市人民政府备案。
第十七条 本规定具体执行中的问题由重庆市国土局负责解释。
第十八条 本规定自1995年7月15日起施行。





1995年7月4日