文化部关于在县以上公共系统少年儿童图书馆进行评估、定级工作的通知
文化部
文化部关于在县以上公共系统少年儿童图书馆进行评估、定级工作的通知
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为了加强对少年儿童图书馆事业的管理，提高少年儿童图书馆的工作水平和服务质量，促进少年儿童图书馆事业的发展，我部决定今年对全国独立建制的县级以上少年儿童图书馆开展评估、定级工作。
一、评估、定级的标准
评估、定级工作的主要内容是各级少年儿童图书馆的基本工作条件和服务质量。
评估、定级的标准是：
省级、计划单列市（包括原计划单列市）少年儿童图书馆根据《省级少年儿童图书馆评估标准》（见附件一）。
地、市级少年儿童图书馆根据《地、市级少年儿童图书馆评估标准》（见附件二）。
县级少年儿童图书馆根据《县级少年儿童图书馆评估标准》（见附件三）。
二、方法与步骤
1．省级少年儿童图书馆、计划单列市（包括原计划单列市）少年儿童图书馆评估工作由图书馆司直接组织实施。
评估工作于一九九五年九月、十月间进行。被评估的图书馆根据《省级少年儿童图书馆评估标准》涉及的内容、范围进行全面的工作汇报，然后评估组逐项进行检查。各图书馆应事先做好必要的准备，包括有关的原始记录，档案和统计数据（统计数据均为一九九四年度的）。
2．各省、自治区、直辖市文化厅（局、文管会）负责组织对所属地、市、县级少年儿童图书馆进行评估。
各计划单列市所属区、县少年儿童图书馆评估工作的组织，由省文化厅与市文化局协商安排。
3．凡在今年八月底以前做为独立建制的少年儿童图书馆，原则上均应参加此次评估工作，如因正在基建、搬迁当中不能参加评估工作可缓后进行，由省级文化行政主管部门同意后报图书馆司批准。
4．地、县级少年儿童图书馆的评估工作评估的方法与步骤参照上述对省级少年儿童图书馆的做法。开展时间由各地自行安排，但必须于今年十月底之前结束。
5．各地应将评估结果按《评估结果报表》、《汇总表》（见附件五、六）①的要求填报，连同评估工作总结及对本省、自治区、直辖市少年儿童图书馆事业状况的分析报告一并于十月底报我部图书馆司。
注① 附件五、六略。
6．我部将对各地的评估工作进行审查并根据评估结果确定地、市、县级少年儿童图书馆的等级。
三、提高认识，充分重视，加强领导
对少年儿童图书馆开展评估、定级工作，可以比较具体地掌握各少年儿童图书馆以及各地少年儿童图书馆事业的实际状况，以利改善工作条件，提高服务质量，发扬成绩，弥补不足，进一步促进事业的发展。因此，望各地文化厅（局、文管会）对这项工作给予充分重视，并加强领导，
认真、扎实地做好，以达到预期的目的。我部成立公共系统少年儿童图书馆评估、定级工作领导小组，组长由刘德有副部长担任，日常工作由图书馆司负责。
各省、自治区、直辖市文化厅（局、文管会）可成立相应的领导机构负责组织这项工作，请将领导机构的组成与工作计划于六月底之前报我部图书馆司。
附件一：省级少年儿童图书馆评估标准
本标准共分六大部分，共1000分，其中：
一、办馆条件 240分
二、基础业务建设 200分
三、读者服务工作 275分
四、业务研究、业务辅导、协作协调 95分
五、管理 140分
六、提高指标 50分
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｜ 标号 ｜ 指 标 ｜ 标准与因素 ｜ 分值 ｜ 备 注 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ 1 ｜办馆条件 ｜ ｜ 240｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ 11 ｜设 施 ｜ ｜ 100｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 标号 ｜ 指 标 ｜ 标准与因素 ｜ 分值 ｜ 备 注 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ 4000↑ ｜ 30｜ ｜
｜ 111｜馆舍建筑面积 ｜ 3000↑ ｜ 20｜不含职工宿舍及临时 ｜
｜ ｜ （平方米）｜ 2000↑ ｜ 15｜性房屋。 ｜
｜ ｜ ｜ 1000↑ ｜ 10｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ 112｜读者用房面积／｜ 60↑ ｜ 10｜读者用房指阅览室、 ｜
｜ ｜总面积 ｜ 50↑ ｜ 6｜外借处、开架书库等 ｜
｜ ｜（％） ｜ 40↑ ｜ 3｜读者可以进入的场 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜所。 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ 400↑ ｜ 10｜ ｜
｜ 113｜读者座席（个）｜ 300↑ ｜ 8｜ ｜
｜ ｜ ｜ 200↑ ｜ 6｜ ｜
｜ ｜ ｜ 100↑ ｜ 4｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜有专门的声像室 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜并配有由中央控 ｜ ｜ ｜
｜ 114｜声像室与设施 ｜制的不少于20 ｜0－20｜ ｜
｜ ｜ ｜台（套）的收视 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜或收听设备 ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜每种（或每套） ｜ ｜指图书馆工作需要的 ｜
｜ ｜ ｜设备价值 ｜ ｜汽车、电子计算机、 ｜
｜ ｜ ｜ 50000↑ ｜ 10｜复印机、摄像机、电 ｜
｜ 115｜设备 ｜ 25000↑ ｜ 8｜视机、空调等设备 ｜
｜ ｜（元／种、套）｜ 10000↑ ｜ 6｜（不包括声像室的设 ｜
｜ ｜ ｜ 5000↑ ｜ 4｜备），累计得分不得 ｜
｜ ｜ ｜ 4000↑ ｜ 2｜超过30分。 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ 12 ｜经 费 ｜ ｜ 70｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ 80↑ ｜ 35｜ ｜
｜ ｜ ｜ 70↑ ｜ 30｜指财政正常拨款，包 ｜
｜ 121｜总经费（万元）｜ 60↑ ｜ 25｜括设备费和活动费， ｜
｜ ｜ ｜ 50↑ ｜ 20｜不包括基建费和其他 ｜
｜ ｜ ｜ 40↑ ｜ 15｜专项拨款。 ｜
｜ ｜ ｜ 30↑ ｜ 10｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜在财政拨款中标 ｜ ｜ ｜
｜ 122｜购书费单列 ｜明购书费数额并 ｜ 10｜此项购书费指新增藏 ｜
｜ ｜ ｜不少于10万元。｜ ｜量购置费。 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ 30↑ ｜ 25｜ ｜
｜ 123｜新增藏量购置费｜ 25↑ ｜ 20｜含订购图书、报刊和 ｜
｜ ｜（万元） ｜ 20↑ ｜ 15｜其它载体文献的费 ｜
｜ ｜ ｜ 15↑ ｜ 10｜用。 ｜
｜ ｜ ｜ 10↑ ｜ 5｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 标号 ｜ 指 标 ｜ 标准与因素 ｜ 分值 ｜ 备 注 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ 13 ｜人 员 ｜ ｜ 50｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜指采用各种方式 ｜ ｜听取汇报、审查材 ｜
｜ 131｜职工教育、岗位 ｜提高本馆职工思 ｜0－10｜料、检验实施效果 ｜
｜ ｜培训实施情况 ｜想、业务、文化 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜素质的培训。 ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ ｜学历结构（1） ｜ 100↑ ｜ 5｜ ｜
｜ 132｜高中以上人员数 ｜ 90↑ ｜ 3｜ ｜
｜ ｜／职工人数（％）｜ 80↑ ｜ 1｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ ｜学历结构（2） ｜ 50↑ ｜ 5｜ ｜
｜ 133｜大专以上人员数 ｜ 40↑ ｜ 3｜ ｜
｜ ｜／职工人数（％）｜ 30↑ ｜ 1｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ ｜职称结构（1） ｜ 10↑ ｜ 5｜ ｜
｜ 134｜高级职称／业务 ｜ 7↑ ｜ 3｜指国家制定的各系列 ｜
｜ ｜人员数（％） ｜ 5↑ ｜ 1｜职称。 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ ｜职称结构（2） ｜ 40↑ ｜ 5｜ ｜
｜ 135｜中级职称／业条 ｜ 30↑ ｜ 3｜同上 ｜
｜ ｜人员数（％） ｜ 25↑ ｜ 1｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ ｜职称结构（3） ｜ 50↑ ｜ 5｜ ｜
｜ 136｜初级职称／业务 ｜ 40↑ ｜ 3｜同上 ｜
｜ ｜人员数（％） ｜ 30↑ ｜ 1｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜1．具有大专以上学｜ 4｜ ｜
｜ ｜ ｜历或中级以上职称的｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜不低于2／3； ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜2．主管业务的馆领｜ ｜参考93年或94年文｜
｜ ｜ ｜导受过系统的图书馆｜ 4｜化主管部门对图书馆 ｜
｜ 137｜领导班子状况 ｜学培训； ｜ ｜领导班子的考核意 ｜
｜ ｜ ｜3．馆龄平均在5年｜ ｜见，未经考核的不得 ｜
｜ ｜ ｜以上； ｜ 3｜分。 ｜
｜ ｜ ｜4．文化主管部门对｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜图书馆领导班子的考｜0－4 ｜ ｜
｜ ｜ ｜核意见。 ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ 14 ｜藏 书 ｜ ｜ 20｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ 40↑ ｜ 20｜ ｜
｜ 141｜总藏量（万册、 ｜ 30↑ ｜ 15｜ ｜
｜ ｜件） ｜ 20↑ ｜ 10｜包括各种文献载体。 ｜
｜ ｜ ｜ 10↑ ｜ 5｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ 2 ｜基础业务建设 ｜ ｜ 200｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 标号 ｜ 指 标 ｜ 标准与因素 ｜ 分值 ｜ 备 注 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ 21 ｜藏书建设 ｜ ｜ 60｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ 8000↑ ｜ 30｜ ｜
｜ ｜ ｜ 7000↑ ｜ 25｜ ｜
｜ 211｜年新增藏量 ｜ 6000↑ ｜ 20｜含报刊、其它载体文 ｜
｜ ｜（种） ｜ 5000↑ ｜ 15｜献。 ｜
｜ ｜ ｜ 4000↑ ｜ 10｜ ｜
｜ ｜ ｜ 3000↑ ｜ 5｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜报刊入藏率 ｜ 10↑ ｜ 10｜ ｜
｜ ｜年报刊购置费／｜ 8↑ ｜ 6｜ ｜
｜ 212｜年新增藏量购置｜ 6↑ ｜ 3｜ ｜
｜ ｜费（％） ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜连环画、低幼读｜ 20↑ ｜ 10｜ ｜
｜ ｜物入藏率 ｜ 15↑ ｜ 7｜ ｜
｜ ｜年连环画、低幼｜ 10↑ ｜ 5｜ ｜
｜ 213｜读物购置费／年｜ 5↑ ｜ 2｜ ｜
｜ ｜新增藏量购置费｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜（％） ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜少儿声像资料入｜ 10↑ ｜ 10｜ ｜
｜ ｜藏率 年少儿声｜ 7↑ ｜ 8｜ ｜
｜ 214｜像资料购置费／｜ 5↑ ｜ 5｜ ｜
｜ ｜年新增藏量购置｜ 3↑ ｜ 2｜ ｜
｜ ｜费（％） ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ 22 ｜文献标引与著录｜ ｜ 55｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ 4↓ ｜ 5｜使用《中图法》或 ｜
｜ 221｜图书标引误差率｜ 3↓ ｜ 10｜《中图法（儿版）》进 ｜
｜ ｜（％） ｜ 2↓ ｜ 15｜行标引从5大类中抽 ｜
｜ ｜ ｜ 1↓ ｜ 20｜查100种，误差率超 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜过4％不得分。 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ 4↓ ｜ 5｜使用《普通图书著录 ｜
｜ 222｜图书著录误差率｜ 3↓ ｜ 10｜规则》著录 ｜
｜ ｜（％） ｜ 2↓ ｜ 15｜从5大类中抽查50 ｜
｜ ｜ ｜ 1↓ ｜ 20｜种，误差率超过4％ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜不得分。 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜书标、登录号、 ｜ ｜ ｜
｜ 223｜加工整理质量 ｜馆藏章、条形码 ｜0－10｜要求规范、统一、整 ｜
｜ ｜ ｜等 ｜ ｜齐、美观 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ 224｜图书标引 ｜使用《中图法儿 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜版》标引 ｜ 5｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ 23 ｜目录设置、组织｜ ｜ 55｜ ｜
｜ ｜管理 ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 标号 ｜ 指 标 ｜ 标准与因素 ｜ 分值 ｜ 备 注 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜1．图书分设公 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜务、读者目录； ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜2．读者目录设 ｜ ｜ ｜
｜ 231｜目录设置 ｜分类、题名目 ｜0－20｜少一种目录扣3分。 ｜
｜ ｜ ｜录；3．期刊设 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜刊名目录4．报 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜纸设报名目录。 ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ 4↓ ｜ 5｜抽查中文图书读者目 ｜
｜ 232｜目录组织误差率｜ 3↓ ｜ 10｜录中分类、题名目录 ｜
｜ ｜（％） ｜ 2↓ ｜ 15｜各一屉。误差率超过 ｜
｜ ｜ ｜ 1↓ ｜ 20｜4％不得分。 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜1．导片是否合理；｜ 3｜ ｜
｜ ｜ ｜2．屉标是否齐全；｜ 3｜ ｜
｜ 233｜目录管理 ｜3．有无专人管理；｜ 3｜ ｜
｜ ｜ ｜4．卡片保养维护情｜ 3｜ ｜
｜ ｜ ｜况； ｜ 3｜ ｜
｜ ｜ ｜5．有无目录咨询。｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ 24 ｜藏书管理与保护｜ ｜ 30｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ 3↓ ｜ 2｜抽查中文图书10大 ｜
｜ ｜ ｜闭｜ 2↓ ｜ 4｜类，每类各一格（指 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ 1．5↓ ｜ 6｜书架），闭架误差率 ｜
｜ ｜ ｜架｜ 1↓ ｜ 8｜超过3％，开架误差 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ 0．5↓ ｜ 10｜率超过5％不得分。 ｜
｜ 241｜藏书排架误差率｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜（％） ｜ ｜ 5↓ ｜ 2｜文学类、连环画、低 ｜
｜ ｜ ｜开｜ 4↓ ｜ 4｜幼读物按各馆规定检 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ 3↓ ｜ 6｜查，其余各类严格按 ｜
｜ ｜ ｜架｜ 2↓ ｜ 8｜排架号检查。 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ 1↓ ｜ 10｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜1．是否有图书保 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜护规章制度； ｜ 2｜ ｜
｜ ｜ ｜2．书库中防火、 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜防盗、防尘、防 ｜ 3｜ ｜
｜ 242｜图书保护 ｜湿的措施设备及 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜效果； ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜3．书库的卫生情 ｜ 3｜ ｜
｜ ｜ ｜况； ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜4．破损图书修复 ｜ 2｜ ｜
｜ ｜ ｜情况。 ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ 3 ｜读者服务工作 ｜ ｜ 275｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ 31 ｜书刊借阅 ｜ ｜ 145｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 标号 ｜ 指 标 ｜ 标准与因素 ｜ 分值 ｜ 备 注 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜1．集体借阅 ｜ 3｜ ｜
｜ ｜ ｜2．馆际互借 ｜ 3｜ ｜
｜ 311｜服务方式 ｜3．预约借书 ｜ 3｜ ｜
｜ ｜ ｜4．送书上门 ｜ 4｜ ｜
｜ ｜ ｜5．资料代查 ｜ 4｜ ｜
｜ ｜ ｜6．其它 ｜ 3｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ 10↑ ｜ 15｜服务窗口名称不拘， ｜
｜ 312｜馆内服务窗口 ｜ 8↑ ｜ 10｜如一室多用，又无明 ｜
｜ ｜（个） ｜ 6↑ ｜ 5｜显隔离措施，按一个 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜计算，每个服务窗口 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜周开放时间不得少于 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜24小时。 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ 12↑ ｜ ｜指在馆外所设立的读 ｜
｜ ｜ ｜ 10↑ ｜ 15｜者服务场所。不管是 ｜
｜ 313｜服务点（个） ｜ 8↑ ｜ 10｜固定的、流动的，只 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ 5｜要直接为读者提供服 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜务，或由图书馆定点 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜定期轮换书刊，并负 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜责进行业务辅导的， ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜均为服务点。 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ 10000↑ ｜ 15｜ ｜
｜ ｜ ｜ 8000↑ ｜ 12｜ ｜
｜ 314｜借书证数（个）｜ 6000↑ ｜ 6｜ ｜
｜ ｜ ｜ 4000↑ ｜ 9｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ 20↑ ｜ 25｜指办理外借手续的书 ｜
｜ 315｜年外借册次 ｜ 15↑ ｜ 20｜刊册次，包括集体外 ｜
｜ ｜（万册次） ｜ 10↑ ｜ 15｜借册次。 ｜
｜ ｜ ｜ 5↑ ｜ 10｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ 15↑ ｜ 20｜ ｜
｜ 316｜年流通总人次 ｜ 12↑ ｜ 15｜不含到馆参加读者活 ｜
｜ ｜（万人次） ｜ 10↑ ｜ 10｜动或参观的人次。 ｜
｜ ｜ ｜ 8↑ ｜ 5｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ 40↑ ｜ 15｜ ｜
｜ ｜藏书开架比例 ｜ 30↑ ｜ 12｜含半开架书刊，报刊 ｜
｜ 317｜开架书刊册数／｜ 20↑ ｜ 9｜按种计算。 ｜
｜ ｜总藏书量（％）｜ 15↑ ｜ 6｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ 42↑ ｜ 20｜指两个以上主要服务 ｜
｜ 318｜开馆时间（小时｜ 40↑ ｜ 15｜窗口（如外借处、阅 ｜
｜ ｜／周） ｜ 38↑ ｜ 10｜览室等）全年平均每 ｜
｜ ｜ ｜ 36↑ ｜ 5｜周开放时间。 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 标号 ｜ 指 标 ｜ 标准与因素 ｜ 分值 ｜ 备 注 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ 32 ｜书刊宣传与读者｜ ｜ 75｜ ｜
｜ ｜活动 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜图书展览 ｜ 2｜ ｜
｜ ｜ ｜新书推荐 ｜ 2｜ ｜
｜ 321｜书刊宣传形式 ｜板 报 ｜ 2｜ ｜
｜ ｜ ｜专 栏 ｜ 2｜ ｜
｜ ｜ ｜其 它 ｜ 2｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜1．有计划、行 ｜ 5｜ ｜
｜ 322｜图书馆服务宣传｜动和总结 ｜ ｜ ｜
｜ ｜周活动 ｜2．受到上级有 ｜ 5｜ ｜
｜ ｜ ｜关部门表扬或新 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜闻单位报道。 ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ 60↑ ｜ 15｜指为少年儿童举办的 ｜
｜ 323｜课外阅读兴趣辅｜ 40↑ ｜ 10｜各种阅读兴趣辅导 ｜
｜ ｜导活动（班次）｜ 20↑ ｜ 5｜班。 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ 30↑ ｜ 10｜指1993年至今经图 ｜
｜ 324｜重点读者培养 ｜ 20↑ ｜ 6｜书馆重点培养有明显 ｜
｜ ｜（人） ｜ 15↑ ｜ 3｜效果，成绩显著的读 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜者，需提供有关证 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜明。 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ 50↑ ｜ 15｜ ｜
｜ 325｜馆内读者活动次｜ 40↑ ｜ 12｜馆内举办的辅导班不 ｜
｜ ｜数（次／年） ｜ 30↑ ｜ 9｜计算在内。 ｜
｜ ｜ ｜ 20↑ ｜ 6｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ 25000↑ ｜ 15｜ ｜
｜ 326｜馆内读者活动人｜ 20000↑ ｜ 12｜ ｜
｜ ｜次（人次／年）｜ 15000↑ ｜ 9｜同上 ｜
｜ ｜ ｜ 10000↑ ｜ 6｜ ｜
｜ ｜ ｜ 5000↑ ｜ 3｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜指全国、全省、全市 ｜
｜ 33 ｜大型读者活动 ｜ ｜ ｜性大型读者活动，如 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ 30｜“红读”，百部优秀影 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜视片”等。 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜1．有读者活动 ｜ ｜ ｜
｜ 331｜组织机构 ｜领导小组或办公 ｜0－5 ｜ ｜
｜ ｜ ｜室；2．配有专 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜人负责日常工作 ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 标号 ｜ 指 标 ｜ 标准与因素 ｜ 分值 ｜ 备 注 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜1．有计划、方 ｜ ｜ ｜
｜ 332｜活动安排 ｜案、实施措施； ｜0－5 ｜ ｜
｜ ｜ ｜2．有总结、有 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜成果、有档案。 ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜形式多样、内容 ｜ ｜ ｜
｜ 333｜活动方式 ｜丰富 有规模、 ｜0－5 ｜ ｜
｜ ｜ ｜有影响 ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ ｜活动覆盖面 ｜ 80↑ ｜ 15｜ ｜
｜ 334｜参加活动的地、 ｜ 60↑ ｜ 12｜ ｜
｜ ｜市、区、县／地、｜ 40↑ ｜ 9｜ ｜
｜ ｜市、区、县、总 ｜ 20↑ ｜ 6｜ ｜
｜ ｜数（％） ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ 34 ｜参考咨询与二、 ｜ ｜ 25｜ ｜
｜ ｜三次文献编印 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜1．有专兼职人 ｜ ｜ ｜
｜ 341｜检索、咨询 ｜员2．有检索、 ｜0－10｜ ｜
｜ ｜ ｜咨询记录 ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ 3↑ ｜ 15｜ ｜
｜ 342｜年编印二、三次 ｜ 2↑ ｜ 10｜ ｜
｜ ｜文献（种） ｜ 1↑ ｜ 5｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ 4 ｜业务研究 业务 ｜ ｜ 95｜ ｜
｜ ｜辅导、协作协调 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ 41 ｜业务研究 ｜ ｜ 35｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ 5↑ ｜ 15｜ ｜
｜ ｜在省级以上刊物 ｜ 4↑ ｜ 12｜包括在省级学会获奖 ｜
｜ 411｜发表论文篇数 ｜ 3↑ ｜ 9｜的论文 ｜
｜ ｜（篇） ｜ 2↑ ｜ 6｜ ｜
｜ ｜ ｜ 1↑ ｜ 3｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ 412｜组织地区性学术 ｜ 1 ｜ 10｜ ｜
｜ ｜活动（次） ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ 413｜少年儿童图书馆 ｜ ｜ 10｜公开发行或内部发行 ｜
｜ ｜学刊物 ｜ ｜ ｜的铅印刊物 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ 42 ｜业务辅导 ｜ ｜ 40｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 标号 ｜ 指 标 ｜ 标准与因素 ｜ 分值 ｜ 备 注 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜提供对本地区少儿图 ｜
｜ 421｜辅导工作效果及｜ ｜ ｜书馆、阅览室、中小 ｜
｜ ｜业绩 ｜ ｜0－20｜学图书馆的辅导工作 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜报告，工作记录及有 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜关基层馆材料。 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ 422｜调查研究报告 ｜理论与实践相结 ｜0－10｜ ｜
｜ ｜ ｜合有参考价值。 ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜指对本地区少儿图书 ｜
｜ 423｜业务培训工作 ｜ ｜0－10｜馆、阅览室、中小学 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜图书馆等工作人员的 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜培训。 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜有计划、有活 ｜ ｜提供建立省市、区 ｜
｜ 43 ｜网络建设 ｜动、有总结 ｜0－10｜县、街道（乡镇）少 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜儿图书馆或分馆三级 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜网络的材料。 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜1．与少儿图书馆、｜ 5｜ ｜
｜ ｜ ｜室开展协作协调 ｜ ｜ ｜
｜ 44 ｜协作协调 ｜2．与本地区少儿 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜教育机构开展协 ｜ 5｜ ｜
｜ ｜ ｜作协调 ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ 5 ｜管 理 ｜ ｜ 140｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜1．岗位责任制及 ｜ 5｜ ｜
｜ ｜ ｜职工考核制度； ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜2．业务管理制度 ｜ ｜ ｜
｜ 51 ｜规章制度建设 ｜（包括藏书、目录 ｜ 5｜ ｜
｜ ｜ ｜等方面）； ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜3．行政管理制度 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜（包括设备、保卫 ｜ 5｜ ｜
｜ ｜ ｜等方面）。 ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜1．职工考核档案 ｜ 4｜要求立卷准确，装订 ｜
｜ 52 ｜档案工作 ｜2．读者活动档案 ｜ 2｜整齐，内容齐全，每 ｜
｜ ｜ ｜3．参考咨询档案 ｜ 2｜卷有目录。 ｜
｜ ｜ ｜4．业务辅导档案 ｜ 2｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 标号 ｜ 指 标 ｜ 标准与因素 ｜ 分值 ｜ 备 注 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜1．馆藏统计 ｜ 3 ｜ ｜
｜ ｜ ｜2．读者统计 ｜ 3 ｜ ｜
｜ 53 ｜统计工作 ｜3．借阅统计 ｜ 3 ｜ ｜
｜ ｜ ｜4．设备统计 ｜ 3 ｜ ｜
｜ ｜ ｜5．统计分析 ｜ 3 ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜1．环境整洁美观；｜ 5 ｜ ｜
｜ ｜ ｜2．标牌规范标准；｜ 5 ｜ ｜
｜ 54 ｜环境管理 ｜3．设施维护良好；｜ 5 ｜ ｜
｜ ｜ ｜4．美化布置具少 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜儿特点。 ｜ 15 ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ 60↑ ｜ 50 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 50↑ ｜ 40 ｜ ｜
｜ 55 ｜创收纯收入（万｜ 40↑ ｜ 32 ｜含赞助费。 ｜
｜ ｜元） ｜ 30↑ ｜ 24 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 20↑ ｜ 16 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 10↑ ｜ 8 ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜1．中央、省级 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜业务主管部门表 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜彰每次分别记 ｜ ｜ ｜
｜ 56 ｜表彰 ｜5、3分； ｜0－20｜1988年以来 ｜
｜ ｜ ｜2．省级党委、 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜政府表彰每次分 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜别记5、3分。 ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜1．采编实行计算 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜机管理； ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜2．外借实行计算 ｜ 15 ｜ ｜
｜ 6 ｜提高指标 ｜机管理； ｜ 15 ｜ ｜
｜ ｜ ｜3．对少儿进行计 ｜0－10｜ ｜
｜ ｜ ｜算机培训； ｜ 10 ｜ ｜
｜ ｜ ｜4．其它 ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
说明：
一、标准及说明中凡未注明年限的均以1994年或1995年的数据
和情况为准。
二、凡达不到“标准与因素”栏中最低标准的不得分；除“分值”
档中注明“0－Ｘ”分之外，严格按“分值”档中标定的各档
分数给分，不得任意加减。
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关于印发《国家环保总局关于推进循环经济发展的指导意见》的通知
国家环境保护总局
国家环境保护总局文件
环发〔2005〕114号
关于印发《国家环保总局关于推进循环经济发展的指导意见》的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），计划单列市环境保护局：
为全面贯彻《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（国发〔2005〕22号）精神，结合环保工作推动循环经济发展，保护和改善环境，促进建设资源节约型和环境友好型社会，我局制定了《国家环保总局关于推进循环经济发展的指导意见》。现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：国家环保总局关于推进循环经济发展的指导意见
二○○五年十月十日
附件：
国家环保总局关于推进循环经济发展的指导意见
为全面贯彻《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（国发〔2005〕22号，以下简称《意见》）的精神，紧密结合环保工作推动循环经济发展，加快改变以末端治理为主的传统污染防治模式，增强环境保护监督管理能力，保护和改善环境，建设资源节约型和环境友好型社会，现就环保部门推进循环经济发展提出以下意见。
一、充分认识环保部门在推进循环经济工作中的重要作用和地位
（一）深刻理解发展循环经济与环境保护的关系。我国人口众多，资源相对短缺，经济结构不尽合理，经济增长方式粗放，资源利用率低，环境污染严重，资源和环境问题已成为我国可持续发展的主要障碍。发展循环经济，有利于推动污染预防和生产全过程控制，有利于解决区域性与结构性环境污染问题。近年来，全国环保系统将发展循环经济作为环境与经济“双赢”的一项重大举措，大力宣传循环经济理念，组织理论和政策研究，开展企业、区域和社会等多个层面的试点和实践探索，促进了粗放型经济增长方式的转变，在一定程度上缓解了全国环境污染的压力。
（二）明确环保部门的职能定位。各级环保部门要根据《意见》的要求和职能分工，与发展改革（经贸）等有关部门密切合作，结合环境保护的各项工作，全面推进循环经济快速发展。
各级环保部门要加强对发展循环经济的“指导、监督、推进、服务”。要制定有利于循环经济发展的法律法规、政策、标准，编制循环经济规划技术指南，指导循环经济的发展；认真履行环保部门环境执法职责，进一步加大环境执法力度，强化环境监督管理，严格执行规划环评、建设项目环评和“三同时”制度，提高企业准入的环境要求，推动重点企业实施清洁生产审核；加强宣传教育和培训，推进清洁生产，深化循环经济试点和示范工作；组织开展循环经济的科学研究和技术开发，为建立和完善循环经济的技术支撑体系、提高我国循环经济发展水平和速度服务。
二、加强对循环经济发展的规划和指导
（三）制定循环经济发展战略和规划。根据我国环保工作的需要，组织制定推进循环经济发展、建设环境友好型社会的战略和计划。各级环保部门要积极配合当地发改委编制循环经济发展规划，用循环经济理念指导环保“十一五”规划和各类专项规划。大力推进各类经济技术开发区和高新技术产业开发区建设生态工业园区，推进重点企业、地区开展循环经济实践，指导其编制循环经济发展规划。
（四）加强对全国循环经济建设的分类指导。根据环境管理的要求，组织制定不同区域、重点流域和不同类型工业园区的循环经济发展规划。组织编制钢铁、有色、煤炭、电力、化工、建材、造纸、食品、纺织、电子电器等重点行业的循环经济发展指南。
三、制定和完善促进循环经济发展的环境标准体系和环境技术政策
（五）严格环境标准，促进循环经济健康发展。加强国家行业污染物排放标准制定工作，促进企业采用环境友好工艺和技术。组织制定废旧塑料、废旧轮胎、废旧机电产品等资源回收利用的环境污染控制技术规范。建立和完善清洁生产标准体系，组织制定行业清洁生产审核指南，指导各地、各行业开展清洁生产审核。
各省（自治区、直辖市）环保部门要加强地方行业污染物排放标准的制定。对重点开发区和重化工集中地区，按照循环经济理念，提出入区企业的清洁生产和废物排放综合控制要求。
（六）制定污染防治和生态保护技术政策。制订和完善资源能源消耗高、污染严重行业的污染防治技术政策，将“减量化、再使用、资源化、无害化”作为污染防治的基本途径，从产品生产的全过程加强污染预防，最大限度地减少末端治理压力。根据重点地区、流域生态保护的实际需要，制定相关技术政策。制订和完善大力发展生态农业的技术政策，推广环境友好型农业生产技术和污染控制技术。
四、深化循环经济试点和示范
（七）深化生态工业、循环经济试点和示范工作。选择经济效益突出、资源合理利用、环境清洁优美的企业，进行环境友好企业示范。重点选择各类国家级、省级开发区、大型企业集团和资源再生利用产业（静脉产业）园区，进行生态工业示范；推动循环经济示范区、生态省（市、县）、生态示范区、国家环保模范城市、环境优美乡镇、文明生态村、绿色社区、绿色学校和环境友好工程等建设工作。
各省（自治区、直辖市）环保部门要在国家环保总局的指导下，积极开展本地区循环经济试点和示范工作。
（八）加强对国家生态工业示范园区和循环经济示范区建设的指导和监督管理。一是发布国家生态工业示范园区和循环经济示范区的指标体系和验收标准，规范试点和示范工作；二是组织制定生态工业和循环经济的规划建设技术指南，指导各类试点和示范建设；三是加强对各类试点和示范单位的管理，包括现场监督检查，确保试点和示范单位能够通过持续改进，降低污染物排放总量，改善区域环境质量；四是及时总结全国循环经济试点经验，推广循环经济先进典型。
各省（自治区、直辖市）环保部门要配合国家环保总局进行国家生态工业示范园区和循环经济示范区创建的指导和监督管理，发现重大问题的，要及时上报，并提出整改措施。
五、积极引导环保产业的发展
（九）加强对环保产业的政策引导，特别是注重对静脉产业发展的引导。制定静脉产业发展政策、法规、标准和技术规范，推进和规范各类废弃物的循环利用。一是推进废钢铁、废铝、废铜、废纸、废塑料、废旧轮胎、废旧家电及电子产品、废旧纺织品、报废机动车、包装废弃物、厨余垃圾等的回收和循环利用，不断完善废旧物资回收、加工、利用体系。二是加强工业废气、废水、固体废物的循环利用，重点抓好危险废物的处理处置；以粉煤灰、煤矸石、尾矿和冶金、化工废渣及有机废水循环利用为重点，推进工业废物综合利用。
（十）加强静脉产业园区环境管理。建设静脉产业园区，有利于提升我国静脉产业规模和科技含量，也有利于静脉产业的污染防治和环境管理。要通过严格的环境管理，减少废物再生过程中的二次污染，保障区域环境质量和人群健康。同时要加强进口废物入园管理，防止以“废物利用”名义，从境外非法购进废物。
六、强化环境监管
（十一）强化环境影响评价，严格执行环境准入制度。一是积极推动规划环评，将环境因素更为系统地纳入宏观战略决策，以解决经济发展与环境保护的矛盾，使产业发展、生产力布局与区域资源禀赋、环境容量和生态功能相一致，促进发展方式的转变和实现循环经济。二是严格建设项目环境影响评价，依法限制新建能耗物耗大、污染严重的项目。
（十二）加强对污染行业和企业生产全过程的排污控制。依法对污染物排放超标和超总量的企业，强制实施清洁生产审核。当前要重点加强对电力、钢铁、化工、有色金属、印染、食品、造纸等重污染行业的清洁生产审核。
（十三）建立严格的强制淘汰制度。配合发展改革（经贸）部门公布技术落后、污染严重的生产工艺和设备淘汰名录，对规模不经济、污染严重的造纸、酿造、制革、电镀、印染、化工、冶炼、炼焦、建材、火电等企业和落后生产力、设备和产品实行强制淘汰，促进产业结构优化。
（十四）严格依法行政，坚决处罚违法行为。组织开展重点地区、行业打击环境违法企业环保执法专项行动，从规范企业环境守法行为、促进企业共生群落构建的角度出发，严格环境执法，增强全社会环境意识，创造公平竞争环境，推进循环经济发展。
七、建立健全推进循环经济发展的环保法规及相关政策
（十五）建立推进循环经济发展的环保法规体系。加快研究和制定各类固体废物回收利用和污染控制配套法规，逐步建立生产者责任延伸制度。研究建立行政代执行、环境准入等制度。
（十六）完善排污收费政策，推进循环经济发展。在中央和地方集中的排污费使用方面向循环经济项目和技术倾斜，重点支持清洁生产项目、“零排放”技术、循环利用技术等的示范和推广。
八、建立环保系统推进循环经济发展的技术创新体系和咨询服务体系
（十七）建立循环经济发展的技术创新体系。加大对循环经济技术研发和推广的支持力度，提高我国循环经济技术支撑和创新能力。各级环保部门要鼓励科研机构和企业重点开发具有普遍推广意义的减量化技术、再使用技术、资源化技术、替代技术、共生链接技术和系统集成技术等实用技术，促进资源的循环利用。加大循环经济的理论、方法、发展战略和政策研究力度，着重研究资源能源消耗高、污染严重行业和地区的物质流动和物质代谢规律，研究有利于循环经济发展的物质代谢重组技术。组织调研不同地区、不同行业物耗、能耗及废物产生、排放状况，研究我国循环经济发展的潜力和途径。
（十八）建立循环经济发展的咨询服务体系。积极支持建立循环经济信息系统和技术咨询服务体系，及时向社会发布有关循环经济技术、管理和政策等方面的信息。要充分利用现有的环境科研、服务机构和社会团体的力量，开展循环经济信息咨询、技术推广、宣传培训等工作。
国家清洁生产中心是国家环保总局在推进清洁生产和循环经济方面的技术支持单位，协助总局组织制定循环经济技术政策和相关标准，推进重点企业实施清洁生产审核以及国家生态工业示范园区和循环经济示范区的建立。各级环保科研院所和清洁生产中心要协助当地环保部门开展清洁生产和循环经济推进工作，为企业清洁生产审核和循环经济试点工作提供咨询服务。
九、积极推进绿色消费
（十九）积极引导公众的绿色消费。继续积极推动环境标志产品认证和环境管理体系认证的发展。各级环保部门要广泛开展宣传教育活动，提高公众的环境意识和绿色消费意识。大力提倡有利于保护环境的生活方式，引导社会团体和企业积极参与绿色消费活动，参与创建绿色学校、绿色社区的活动。采取有效措施，加强引导和执法工作，减少消费品的过度包装。
（二十）积极倡导政府绿色采购。与有关部门协作，争取尽快建立我国的政府绿色采购制度，鼓励使用再生利用产品、环境标志产品、有机食品以及通过ISO14001环境管理体系认证或清洁生产审核企业的产品。通过政府的表率作用，引导社会团体和企业积极参与绿色消费活动。
十、完善干部政绩考核体系，加强宣传培训和国际交流
（二十一）加强干部政绩考核和宣传培训。要积极配合组织部门把循环经济和环保指标纳入干部政绩考核指标体系。大力宣传科学的发展观和政绩观，提高各级领导干部的可持续生产与消费的意识。
各级环保部门要转变观念和工作思路，向政府、园区和企业宣传循环经济的理念，宣传创建循环经济示范区、生态工业园区、生态示范区、环保模范城市、环境友好企业等的经验。针对政府、园区和企业不同层次人员的不同要求，分类制定循环经济的教育和培训计划，对循环经济试点和示范地区的有关人员进行培训。
（二十二）加强循环经济的国际交流。组织多种形式的循环经济研修班，了解发达国家循环经济的发展现状与先进经验。组织地方环保部门和循环经济试点单位赴循环经济发展较好的国家实地考察学习。召开国际循环经济高层研讨会，广泛交流国内外的成功经验。各级环保部门要充分利用各种国际合作渠道，引进国外循环经济领域内的先进经验和技术，加强人员交流，提高推进循环经济发展的能力。
