海口市积压商品房转化为经济适用住房销售管理暂行规定(废止)
海南省海口市人民政府
海口市积压商品房转化为经济适用住房销售管理暂行规定
海口市人民政府
《海口市积压商品房转化为经济适用住房销售管理暂行规定》已经1999年10月21日市人民政府第29次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
第一条 为做好本市积压房地产处置工作，盘活房地产市场，根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内将积压商品房转化为经济适用住房销售和将停缓建商品房项目转化为经济适用住房项目续建并按经济适用住房销售（以下统称积压商品房转化为经济适用住房销售）的管理。
第三条 本规定所称积压商品房是指1998年12月31日前已建成尚未出售的商品房。
本规定所称停缓建商品房项目是指1996年12月31日前动工后停缓建的商品房项目和经市政府批准认定的其他停缓建的商品房项目。
第四条 积压商品房转化为经济适用住房销售，坚持自愿申报，限量审批，限价并定向销售的原则。
第五条 同时具备下列条件的积压商品房可以申请转化为经济适用住房销售：
（一）在同一住宅小区内或单体建筑积压商品房面积在1500平方米以上的；
（二）已通过竣工综合验收，公共配套设施完备，具备入住条件，并实行统一物业管理的；
（三）积压商品房产权明晰，未被依法限制产权转移的。
第六条 申请将积压商品房转化为经济适用住房销售的，应向市房产管理部门提供如下材料：
（一）将积压商品房转化为经济适用住房销售的申请书；
（二）土地使用证；
（三）建筑工程规划许可证；
（四）建设工程施工任务通知书（施工许可证）；
（五）工程质量竣工核验文件和住宅小区竣工综合验收文件；
（六）已办理房屋产权登记的，应提供《房屋所有权证》。
申请人不能提供前款（二）（三）（四）（五）（六）项证件的，应向有关职能部门申请补办。有关职能部门自受理之日起15个工作日内按有关规定办理完毕，对按规定不能办理的给予书面答复。
第七条 市房产管理部门受理将积压商品房转化为经济适用住房销售的申请后，自受理之日起7个工作日内提出审核意见，对符合条件的报市政府审批，对不符合条件的给予书面答复。
第八条 申请将停缓建商品房项目转化为经济适用住房项目续建的，应向市城市规划行政主管部门提出申请。市城市规划行政管理部门受理申请后，自受理之日起15个工作日内提出审核意见，对符合条件的报市政府审批，对不符合条件的给予书面答复。
经市政府批准，将停缓建商品房项目转化为经济适用住房项目续建的，应在获得批准之日起5日内到市房产管理部门登记备案。
第九条 市房产管理部门应对积压商品房转化为经济适用住房销售实行跟踪管理。售房者应在签订售房合同之日起10日内到市房产管理部门登记备案。
需要办理交易过户发证手续的，市房产管理部门自受理之日起15个工作日内办理完毕。
第十条 经批准将积压商品房转化为经济适用住房销售的，销售价格不得超过市政府规定的最高限价。限价标准见附表。
第十一条 经批准将积压商品房转化为经济适用住房销售的，按琼府办〔1999〕99号文件规定减免有关税费，并按规定返还土地使用权出让金。
第十二条 积压商品房转化为经济适用住房应当销售给个人消费者，但本规定第十三条规定的情形除外。
第十三条 允许国家机关、国有企事业单位、国家参股的股份制企业购买转化为经济适用住房的积压商品房或将停缓建商品房项目续建，用于职工房改。
鼓励国内科研机构和高等院校购买转化为经济适用住房的积压商品房或将停缓建商品房项目续建，用于兴办科研、教学、培训和度假疗养基地。
第十四条 凡购买25平方米积压商品房的给予1人入户指标。入户对象由购房者择定，可在办理房产交易过户之日起3年内办理入户手续。入户对象属农业户口的，准予办理农转非手续。
在校学生从入户之日起，在普通高等院校入学考试、中小学入学等方面，享受与当地户籍人口同等待遇。
第十五条 违反本规定，将积压商品房转化为经济适用住房销售，逾期不办理登记备案的，取消其将积压商品房转化为经济适用住房销售的资格。
违反本规定，骗取批准将积压商品房转化为经济适用住房销售的，取消其将积压商品房按经济适用住房销售的资格；骗取返还土地使用权出让金的，由市财政部门依法追回土地使用权出让金，并处以10000元至30000元的罚款。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 本规定自发布之日起施行。
附表：海口市积压房地产转化为经济适用房销售最高限价标准（一）
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|土地级别| 房产类型 | 限价标准 | 路段名称 | 区片名称 |
| | | 2 | | |
| | |（元／Ｍ ）| | |
|－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－|
| |钢|高 层|成品房| 1478 | 海秀路东段（三角池至南大桥）、海府路北 | |
| |混|（＞9|－－－|－－－－－－|段（三角池至海府一横路）、大同路、解放西路、 | |
| |框|层） |毛坯房| 1382 |龙昆北路、国贸大道、滨海大道东段（四二四 | |
| |架|－－－|－－－|－－－－－－|医院至世贸东路）、龙华路东段（长堤路至龙昆 | |
| | |多 层|成品房| 1182 |北路）。 | |
| 一级 | |（≤9|－－－|－－－－－－| | |
| | |层） |毛坯房| 1087 | | |
| |－－－－－|－－－|－－－－－－| | |
| |砖混多层 |成品房| 1062 | | |
| | |－－－|－－－－－－| | |
| | |毛坯房| 966 | | |
|－－－－|－－－－－|－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－|
| |钢|高 层|成品房| 1448 | 机场路、机场西路、机场东路、南宝路、 | |
| |混|（＞9|－－－|－－－－－－|南航东路、和平南路、和平北路、文明西路、 | |
| |框|层） |毛坯房| 1352 |文明中路、文明东路西段（白龙路至和平路）、 | |
| |架|－－－|－－－|－－－－－－|新华路、博爱路、中山路、得胜沙路、解放东 | |
| | |多 层|成品房| 1152 |路、长堤路、滨海大道中段（世贸东路至疏港 | |
| 二级 | |（≤9|－－－|－－－－－－|大道）、义龙路、龙华路西段（龙昆北路至海秀 | |
| | |层） |毛坯房| 1057 |路）、华海路、玉沙路、金龙路、后海路、明珠 | |
| |－－－－－|－－－|－－－－－－|路、龙昆南路北段（南航路至海秀路）、新港路、 | |
| |砖混多层 |成品房| 1032 |海府路南段、海秀路中段（南大桥至农垦路）。 | |
| | |－－－|－－－－－－| | |
| | |毛坯房| 936 | | |
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附表：海口市积压房地产转化为经济适用房销售最高限价标准（二）
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|土地级别| 房产类型 | 限价标准 | 路段名称 | 区片名称 |
| | | 2 | | |
| | |（元／Ｍ ）| | |
|－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|
| |钢|高 层|成品房| 1418 | 人民大道、和平大道 | 金融贸易区（含填海区， |
| |混|（＞9|－－－|－－－－－－|（和平桥至大堤）、海甸 |东起龙昆北路，西至旧铁路 |
| |框|层） |毛坯房| 1322 |二、三、四路、海府横路、 |路基，南至金龙路100米和 |
| |架|－－－|－－－|－－－－－－|金贸路、文华路、白龙路、 |海秀大道，北至海边）、泰华 |
| | |多 层|成品房| 1122 |疏港大道北段（滨海大道 |西北片（东起华侨宾馆路， |
| 三级 | |（≤9|－－－|－－－－－－|至海秀路）、龙昆南路南 |西至龙昆北路，南起滨海大 |
| | |层） |毛坯房| 1027 |段（南航路至凤翔路）、 |道，北至海边）。 |
| |－－－－－|－－－|－－－－－－|工业大道东段（龙昆南路 | |
| |砖混多层 |成品房| 1002 |至南航路）、滨海大道西 | |
| | |－－－|－－－－－－|段（疏港大道至港口路）。 | |
| | |毛坯房| 906 | | |
|－－－－|－－－－－|－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|
| |钢|高 层|成品房| 1358 | 海甸五路、金濂路、 | 旧城区（南起琼山市界， |
| |混|（＞9|－－－|－－－－－－|福海大道、工业大道中段 |北至海甸河，东起美舍河、 |
| |框|层） |毛坯房| 1262 |（南航路至海榆中线）、 |板桥溪西至龙昆北路）、东方 |
| |架|－－－|－－－|－－－－－－|疏港大道南段（海秀路至 |洋开发区（东起铁路路基， |
| | |多 层|成品房| 1062 |南航路）、海秀路西段（农 |西至疏港大道，南起海秀大 |
| 四级 | |（≤9|－－－|－－－－－－|垦路至高架桥）、金盘路、 |道，北至滨海大道）、海甸岛 |
| | |层） |毛坯房| 967 |南航西路东段（龙昆南路 |南片（南起海甸河，北至海 |
| |－－－－－|－－－|－－－－－－|至海德路）。 |甸五路、福海大道，东起横 |
| |砖混多层 |成品房| 942 | |沟河，西至海南大学西界）。 |
| | |－－－|－－－－－－| | |
| | |毛坯房| 846 | | |
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附表：海口市积压商品房转化为经济适用房销售最高限价标准（三）
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|土地级别| 房产类型 | 限价标准 | 路段名称 | 区片名称 |
| | | 2 | | |
| | |（元／Ｍ ）| | |
|－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|
| |钢|高 层|成品房| 1328 | 海垦路、金宇路、海瑞路、先 | 侨中片（东起龙昆南 |
| |混|（＞9|－－－|－－－－－－|烈路、金垦路、秀英街、港口路、 |路，西至农垦路，南起金宇 |
| |框|层） |毛坯房| 1232 |双拥路、城西路、南航西路西段（海 |路，北至海秀路）、秀英村 |
| |架|－－－|－－－|－－－－－－|德路至工业大道）、海榆西线东段（高|片（东起龙华路，西至疏港 |
| | |多 层|成品房| 1032 |架桥至旧机动车交易市场）。 |大道，南起海秀路，北至金 |
| 五级 | |（≤9|－－－|－－－－－－| |融贸易区）、港口片（南起 |
| | |层） |毛坯房| 937 | |海秀路，北至海边，东起疏 |
| |－－－－－|－－－|－－－－－－| |港大道，西至双拥路）。 |
| |砖混多层 |成品房| 912 | | |
| | |－－－|－－－－－－| | |
| | |毛坯房| 816 | | |
|－－－－|－－－－－|－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|
| |钢|高 层|成品房| 1298 | 庆龄大道东段（港口路至纬三 | 城西片（东起龙昆南 |
| |混|（＞9|－－－|－－－－－－|路）长秀1号路、文明东路东段、 |路，西至疏港大道，南起货 |
| |框|层） |毛坯房| 1202 |青年路、通江大道、滨江大道。 |运大道，北至金宇路，海秀 |
| |架|－－－|－－－|－－－－－－| |路）、秀英片（东起疏港大 |
| | |多 层|成品房| 1002 | |道，西至秀英街，南起工业 |
| | |（≤9|－－－|－－－－－－| |大道，北至海秀大道）、海 |
| 六级 | |层） |毛坯房| 907 | |甸岛北片（海甸五路、福海 |
| |－－－－－|－－－|－－－－－－| |大道以北、海南大学西界以 |
| |砖混多层 |成品房| 882 | |西）。 |
| | |－－－|－－－－－－| | |
| | |毛坯房| 786 | | |
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附表：海口市积压商品房转化为经济适用房销售最高限价标准（四）
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|土地级别| 房产类型 | 限价标准 | 路段名称 | 区片名称 |
| | | 2 | | |
| | |（元／Ｍ ）| | |
|－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| |钢|高 层|成品房| 1268 | 庆龄大道西段（纬三 | 新埠岛、下洋片（东起南渡江， |
| |混|（＞9|－－－|－－－－－－|路至西环路）、工业大道 |西至美舍河，南起琼山市界，北至 |
| |框|层） |毛坯房| 1172 |西段（海榆中线以西）、 |海甸河）、秀英西北片（东起双拥路， |
| |架|－－－|－－－|－－－－－－|海榆中线南段（工业大道 |西至五源河，南起海榆西线，北至 |
| | |多 层|成品房| 972 |至琼山市界）、长流1号 |琼州海峡）、永万工业区（东起秀英 |
| 七级 | |（≤9|－－－|－－－－－－|路、海榆西线西段（旧机 |街，西起旧机动车交易市场，南起 |
| | |层） |毛坯房| 877 |动车交易市场至澄迈县 |工业大道，北至海榆西线）、秀英南 |
| |－－－－－|－－－|－－－－－－|界）、长流组团西环路（庆 |片（南起货运大道，北至工业大道， |
| |砖混多层 |成品房| 852 |龄大道至海榆中线）。 |东起疏港大道，西至海榆中线）。 |
| | |－－－|－－－－－－| | |
| | |毛坯房| 756 | | |
|－－－－|－－－－－|－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| |钢|高 层|成品房| 1208 | |
| |混|（＞9|－－－|－－－－－－| |
| |框|层） |毛坯房| 1112 | |
| |架|－－－|－－－|－－－－－－| |
| | |多 层|成品房| 912 | |
| 八级 | |（≤9|－－－|－－－－－－| |
| | |层） |毛坯房| 817 | 其他地区 |
| |－－－－－|－－－|－－－－－－| |
| |砖混多层 |成品房| 792 | |
| | |－－－|－－－－－－| |
| | |毛坯房| 696 | |
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1999年10月24日
关于2000年建设工程项目执法监察工作安排意见
建设部办公厅 监察部办公厅
关于2000年建设工程项目执法监察工作安排意见
建办建[2000]9号
2000年建设工程项目执法监察工作，要认真贯彻落实中央纪委第四次全会和国务院第二次廉政工作会议精神，按照全国有形建筑市场建设工作座谈会的部署和要求，以建立和完善工作招标投标制度为核心，进一步加强有形建筑市场建设，完善工作招标投标管理，加大查处工作建设领域违纪违法案件力度，争取建筑市场秩序取得明显好转。重点抓好以下工作：
一、依法规范工程招标投标活动
整顿和规范建筑市场，必须紧紧抓住工作发包承包这个关键环节。各级建设行政主管部门、监察部门要认真组织学习、宣传和贯彻《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》，使从事工作建设活动的单位知法、守法，监督管理部门依法行政，严格执法；要抓紧制订配套的法规或规章，使工程招标投标活动有章可循；要继续做好工程招标投标的统计考核工作。各地对新开工工程的招标率、公开招标率要有明确的指标要求，达不到要求的，要追究主管部门领导的责任；要加强对工程招标投标活动的监督检查，凡是依法应招标的工程项目都必须招标，依法应公开招标的工程项目都必须公开招标；要严格依法加强对工程招标投标的监督管理。
二、围绕建筑市场的违法违规问题开展专项治理
各地区，各部门要在99年整顿规范建筑市场工作的基础上，以建立健全工程建设管理程序和严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制为目标，针对严惩扰乱建筑市场秩序、降低工程质量的突出问题开展专项治理。重点解决规避招标和假招标的问题，不依法委托质量监督、办理施工许可、委托工程监理和竣工验收备案等违反建设程序的问题，以及转包、违法分包、“挂靠”、无证和越级承包等违法违规问题。
全国建设工程项目执法监察办公室将在2000年下半年对各地开展专项治理的情况组织抽查，对一些重大案件公开曝光。同时，要总结和推广一批在制度建设、廉政建设方面的先进典型经验，推动全国建设工程项目执法监察工作的深入开展。
三、进一步健全和规范有形建筑市场
全国已建立有形建筑市场（建设工程交易中心）的319个地级以上城市（含地、州、盟），要认真贯彻《中央政治局常委会2000年工作要点》（中发[2000]1号）的有关精神，按照1999年全国有形建筑市场建设工作座谈会的安排部署，交圾形建筑市场建设的重点转到抓规范、抓管理、抓监督上来。一是要按照即将颁发的《建设工程交易中心管理暂行办法》，进一步明确有形建筑市场的性质、功能，规范服务费收取标准和方式；建立和完善专业配套的评标专家库，严格评标专家的资格审查；强化内部监督制约机制，严禁工作人员推荐投标单位及参与评标、定标，重要岗位的工作人员实行定期轮换，自觉接受社会的监督，防止产生新的腐败。二是按照属地进入、分级管理的原则，所有应招标工程要进入有形建筑市场进行交易。其中，跨省、自治区、直辖市的铁路、交通、水利等专业工程，按照规定的职责分工，可以实行分部门管理或有关部门共同管理，保证市场的统一开放、竞争有序。三是各地的有形建筑市场要回忆建立计算机管理系统，并同步组建中国工程建设与建筑业信息网。试点省市要积极争取有关部门的支持配合，在场地、人员、硬件设备及软件开发等方面加大工作力度和资金投入，其他省（自治区、直辖市）也要制订切实可行的规划，积极开展这项工作。力争在2000年年底前有三分之一左右的有形建筑市场建立计算机管理系统，三分之一左右的省（自治区、直辖市）实现信息联网。
四、严肃查处工程建设领域的违纪违法案件
各级纪检监察机关要充分履行职责，通过受理群众举报，解剖劣质工程和严重违规违章工程，深挖案源。对已经掌握的案件线索，要认真梳理，及时组织力量查处。对顶风违纪违法的典型案件，除严肃处理、公开曝光外，还要按照党风廉政责任制的要求，追究有关部门领导的责任。各地要注意分析案件的特点和规律，制订切实措施，防止违纪违法案件的重复发生。中央多次重申领导干部不准干预工程发包承包，对顶风违纪的，要发现一起查处一起，决不能姑息迁就。纪检监察机关要分别于6月5日和12月15日前，将上半年和全年查处案件的情况报全国建设工程项目执法监察办公室，县（处）级以上领导干部违纪违法案件和涉及金额在万元以上领导干部违纪违法案件的简要情况一并上报。
建设工程项目热潮监察是一项长期而艰巨的工作，各级建设行政主管部门和监察部门要高度重视，加强领导。既要加强协调、密切配合，又要各司其职、各负其责。要充分发挥建设工程项目执法监察办公室的作用，坚持不懈地努力工作，为整顿和规范建筑市场从源头上预防和治理腐败做出新的成绩。
中华人民共和国建设部办公厅
中华人民共和国监察部办公厅
二○○○年三月十日
