国家棉花公证检验专项经费管理暂行办法
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国家棉花公证检验专项经费管理暂行办法
财政部 国家质量技术监督局
国家棉花公证检验专项经费管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强棉检经费的使用管理，提高资金使用效益，保证棉花公证检验工作的顺利进行，特制定本办法。
第二条 国家棉花公证检验经费（以下简称“棉检经费”）是指专项用于专业纤维检验机构承担国家储备棉和经营棉公证检验任务所需经费。
第三条 国家棉花公证检验任务由国家计委、财政部、国家质量技术监督局共同下达。中央财政负担的棉检经费，根据各地承担的棉检任务，按季拨付地方财政，年终根据实际检验数量统一清算。
第四条 棉花公证检验工作由中国纤维检验局（以下简称“中纤局”）负责，统一组织实施、统一受理报验、统一制作检验证书。棉检经费由中央财政、地方财政、国家质量技术监督局（以下简称“国家质技监局”）共同管理与监督。
第二章 棉检经费使用范围、核定依据及使用原则
第五条 棉检经费须按财政部核定的国家储备棉和经营性棉花公证检验成本开支项目列支。包括：人工费、材料费、水电费、劳保费、电信邮资费、检验用房及检验设备仪器维修及折旧费、检验仪器设备检定费、差旅费、证书资料费、样品运输费、业务管理费以及其他直接用于公证检验方面的开支。
第六条 棉检经费核定的主要依据是财政部核定储备棉和经营棉的检验单位成本标准（以下简称“棉检成本标准”）及专业纤维检验机构的棉花检验数量。
第七条 棉检经费使用的原则是专款专用，厉行节约，超支不补，结余留用。
第三章 棉检经费的核定和拨付
第八条 中纤局根据国务院确定的逐步建立棉花公证检验制度总体目标、国家计委确定的国家储备棉出入库计划以及棉检成本标准编制年度棉检经费预算，在规定时间内经国家质技监局审核后报送财政部审批。
第九条 省级专业纤维检验机构应按照中纤局下达的任务范围、检验程序、技术规范完成棉花公证检验任务，并按照规定要求及时向中纤局传送检验数据。
第十条 中纤局根据棉检成本标准、分配系数及棉检数量按季度提出各省公证检验经费申请数额，经国家质技监局审核，于每季度结束后15日内报财政部审定。
分配系数是指在统一棉检成本标准前提下，为兼顾棉检实际工作中，不同专业纤维检验机构承担不同棉花检验任务所需棉检经费的差异而制定的棉检成本标准调整系数。调整的主要因素有：地区差异、机构所在地与任务所在地的距离、棉检工作质量等。
分配系数的制定和调整应报经财政部批准后执行。
第十一条 财政部按照有关规定及分配标准对国家质技监局报送的棉检经费申请数额进行审核，并向有关省级财政部门下达棉检经费指标。省级财政部门在收到文件后，应在15日内将经费拨付省级质量技术监督局（以下简称“省级质技监局”）；省级质技监局收到拨款后，应在15日内将经费拨付省级专业纤维检验机构；省级专业纤维检验机构收到拨款后，应在15日内将经费拨付棉花承检单位。
第十二条 省级专业纤维检验机构收到棉检经费后，按经费使用范围列支已发生的棉检经费。提取的折旧费应专项管理，用于房屋及仪器设备的更新改造。
第十三条 省级专业纤维检验机构应按季度向省级财政部门和中纤局报告棉检经费到位、使用情况及棉花公证检验工作情况。年终，省级质技监局将审核后的棉检经费决算报送省级财政部门审批，同时抄报国家质技监局。国家质技监局在规定的时间内将汇总后的棉检经费决算和公证检验工作情况报送财政部。
第四章 监督检查
第十四条 财政部和国家质技监局将根据需要适时对棉检经费使用情况进行监督检查。
第十五条 省级财政部门和省级质技监局应按照本办法第十一条规定及时、足额划拨棉检经费，并按有关规定实施监督检查。
第十六条 中纤局要对各承检机构公证检验工作质量和工作效果情况进行检查，及时发现问题并按有关规定处理，确保公证检验数据真实、准确、科学，保证公证检验工作顺利进行。
第十七条 各级专业纤维检验机构必须自觉维护财经纪律，严格遵守财政部规定的棉检经费开支范围，确保棉检经费全部用于棉花公证检验工作。要认真按照上级下达的公证检验工作范围、任务计划，保质保量地完成工作，确保检验数据真实、准确。自觉接受财政部门和业务主管单位的监督检查及审计部门的审计。
第十八条 有下列行为之一的将视情节轻重，依法追究有关单位及其直接责任人员的法律责任：
（一）挪用、截留或没有及时拨付棉检经费的；
（二）弄虚作假、虚报检验数量的。
第五章 附则
第十九条 省级财政部门和省级质技监局可根据本办法，结合本地区实际情况，制定具体实施细则，报经财政部和国家质技监局批准后执行。
第二十条 本办法由财政部、国家质技监局负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起实行。
国务院办公厅转发水利部《关于加强辽河流域近期防洪建设的若干意见》全面部署辽河流域十年防洪体系建设
水利部
国务院办公厅转发水利部《关于加强辽河流域近期防洪建设的若干意见》全面部署辽河流域十年防洪体系建设
经国务院同意，国务院办公厅近日向各省、自治区、直辖市人民政府和国务院各部委、各直属机构转发了水利部《关于加强辽河流域近期防洪建设的若干意见》的通知（国办发[2002]58号），要求认真贯彻执行。
为贯彻落实党中央、国务院《关于灾后重建、整治江湖、兴修水利的若干意见》（中发[1998]15号）精神，加强辽河流域近期防洪建设，提高防洪减灾能力。水利部组织松辽水利委员会等有关单位，对辽河流域近期防洪建设中的有关问题进行了研究，征求了有关专家和流域内各省、自治区及国务院有关部门的意见，并取得了一致意见。提出了《关于将强辽河流域近期防洪建设的若干意见》，据有广泛的社会基础。
《若干意见》通过总结辽河流域防洪工程建设的经验及流域防洪出现的新情况，提出了辽河流域近期（2002～2010年）防洪建设的目标和要求、总体部署、建设任务以及实施意见以及实施效果。
通知指出，辽河流域防洪建设事关人民生命财产安全，事关流域经济社会发展大局，也对我国国民经济和社会发展有着重大影响。各有关地区和部门要以对国家和人民高度负责的精神，切实加强领导，密切配合，继续发扬团结治水精神，确保完成各项任务，促进辽河流域经济社会的可持续发展。
目前，松辽水利委员会按照水利部的要求，正在组织流域有关省、自治区制定《若干意见》实施方案，落实《若干意见》提出的各项任务。
淄博市企业保卫工作暂行办法
山东省淄博市人民政府
淄博市人民政府令第20号
《淄博市企业保卫工作暂行办法》已经１９９４年８月１２日市政府第２７次常务会议研究通过，现予发布施行。
市长 韩新民
一九九四年八月十七日
淄博市企业保卫工作暂行办法
第一章 总则
第一条 为适应发展社会主义市场经济和建立现代企业制度的需要，改革和加强企业保卫工作，维护内部治安秩序，为企业发展创造良好环境，根据《中华人民共和国全民所有制工业企业法》和《山东省社会治安综合治理若干规定》及有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的所有企业。
第三条 企业保卫工作坚持“谁主管，谁负责”的原则，企业法定代表人是企业保卫工作的责任人。
第四条 企业保卫工作贯彻“预防为主，确保重点，维护稳定，保障安全”的方针。
第五条 企业保卫工作是公安工作的组成部分，公安机关应当依法对企业的保卫工作实行监督指导。
第二章 企业责任
第六条 企业必须加强保卫工作，维护内部稳定，保护国家、集体和企业财产的安全，确保正常的生产工作和生活秩序。
第七条 企业应当根据有关规定和实际需要，设立保卫组织或配备专职保卫干部。
企业要选拔政治、业务素质较高的人员担任保卫干部。
第八条 企业治安保卫工作的责任是：
（一）开展法制宣传教育，增强职工法制观念和安全防范意识，预防和减少违法犯罪行为；
（二）维护内部秩序，及时发现和排除各种不安定因素；
（三）完善内部治安防范机制，及时消除治安隐患，落实防火、防盗、防爆炸、防破坏和防诈骗、防泄密等治安防范措施。重要部门和部位应采取安全技术防范措施；
（四）贯彻教育、感化、挽救的方针，对有轻微违法犯罪行为的人员落实帮、教、改措施，做好思想转化工作；
（五）协助公安机关、国家安全机关预防、制止危害国家安全的行为。
第九条 企业必须建立健全下列治安保卫制度：
（一）门卫、值班、巡逻制度，重要部位守护制度；
（二）防火安全制度，易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品的运输、使用和储存等管理制度；
（三）现金、票证、文物、贵重物品和车辆的安全管理制度；
（四）集体宿舍、招待所、食堂、浴室、俱乐部等场所的治安管理制度；
（五）其他需要制定的治安保卫制度。
第十条 企业应当保障保卫工作所需的物质装备，并可参照人民警察岗位津贴标准，给予保卫干部补贴。
第十一条 企业负有社会治安综合治理的责任，应当积极参与驻地社区的治安工作，共同维护好治安秩序。
第三章 保卫组织职责与保卫队伍管理
第十二条 企业保卫组织是本单位实施保卫工作的职能部门，在公安机关指导下，具体负责落实各项安全保卫措施。
第十三条 企业保卫组织的职责：
（一）调解处理发生在企业内部的治安纠纷；
（二）查处发生在企业内部的一般性破坏事故和破坏嫌疑事故，参与调查重大破坏事故；
（三）对发生在企业内部的突发事件，应当采取措施予以制止，并立即报告公安机关；
（四）预防和协助查处盗窃、出卖国家秘密、生产技术秘密的行为；
（五）监督考察本单位被判处管制、剥夺政治权利、缓刑、监外执行的罪犯和被监视居住、取保候审的被告人；
（六）领导经济民警队、企业消防队、护厂（矿）队的工作；
（七）对发生在企业内部的一般刑事案件，在公安机关指导下，可依法传唤讯问犯罪分子和犯罪嫌疑分子、询问证人、受害人、追缴赃款赃物；
（八）对发生在企业内部的治安案件，在公安机关指导下，可依法传唤讯问违法人员，对证人、受害人进行询问、调查取证；
（九）协助公安机关侦破发生在企业内部的反革命案件和重大刑事案件；
（十）协助公安机关管理暂住人口和流动人口；
（十一）完成公安机关交办的其他治安保卫任务。
第十四条 企业保卫组织的设立、撤并，保卫组织负责人的任免，应当听取市、区县公安机关的意见。
第十五条 企业保卫组织应当接受公安机关的业务指导，定期向公安机关请示、报告工作。
第十六条 企业保卫组织应当依法履行职责，对构成犯罪和违反治安管理的人员，应移交司法机关处理。
第十七条 公安机关应当定期对保卫干部进行业务培训和考核。
保卫干部须经公安机关培训合格、备案后方准上岗。
第十八条 保卫干部应恪尽职守，履行职责，遵纪守法，秉公办事，不得超越或滥用职权。
第十九条 保卫干部依法执行公务时受法律保护。
第四章 奖惩
第二十条 有下列事迹之一的单位和个人，公安机关和企业主管部门应当给予记功、评选先进、嘉奖等奖励：
（一）企业安全保卫工作制度健全，责任明确，措施落实，治安秩序良好的；
（二）对侦破重大案件做出突出贡献的；
（三）见义勇为或同违法犯罪行为作斗争事迹突出的；
（四）在企业保卫工作中有其他突出表现的。
第二十一条 有下列行为之一的企业及法定代表人，公安机关应当建议有关部门取消其评选先进企业、精神文明单位和企业晋级、法定代表人晋升的资格；构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任：
（一）因玩忽职守，致使发生重大刑事案件或重大治安灾害事故的；
（二）对公安机关下达的隐患通知书中提出的整改意见，在规定期限内拒不整改造成严重后果的；
（三）发生重大刑事案件和重大治安灾害事故后隐匿不报的；
（四）对应当给予治安处罚、劳动教养或追究刑事责任的违法犯罪人员，擅自处理的。
第二十二条 保卫干部玩忽职守、超越或滥用职权情节轻微的，由企业给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十三条 企业保卫范围包括厂（矿）区和职工生活聚居区。
第二十四条 本市行政区域内的机关、团体、事业单位的保卫工作可参照本办法执行。
第二十五条 本办法由市公安局负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
