桓仁满族自治县自治条例
辽宁省人大常委会
桓仁满族自治县自治条例
辽宁省人大常委会
（1994年1月31日辽宁省桓仁满族自治县第二届人民代表大会第二次会议通过 1994年11月25日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 自治机关
第三章 人民法院和人民检察院
第四章 经济建设
第五章 财政金融管理
第六章 教育科学文化卫生体育事业
第七章 民族关系
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民族区域自治法》的规定，结合桓仁满族自治县（以下简称自治县）的实际制定本条例。
第二条 自治县隶属于辽宁省本溪市，是实行满族区域自治的地方。
自治县的自治机关设在桓仁镇。
第三条 自治县的自治机关是国家的地方政权机关。依法行使县级国家机关的职权，同时行使自治权。
第四条 自治县的人民代表大会依照宪法、法律以及本条例的规定，结合本地方政治、经济和文化的特点，制定单行条例，报省人民代表大会常务委员会批准后施行。
第五条 自治机关把国家利益放在首位，保证宪法、法律和法规在自治县内的遵守和执行，积极完成上级国家机关交给的各项任务。
上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合自治县实际情况的，自治机关可报该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。
第六条 自治县的自治机关带领全县各族人民，贯彻执行党的基本路线，自力更生，艰苦奋斗，把自治县建设成为民族团结、经济繁荣、人民富裕的民族自治地方。
第七条 自治县依据国家方针、政策、结合本地实际，自主地安排和管理本地方的经济建设和各项社会事业。
自治县享受上级国家机关对民族自治地方规定的特殊政策和优惠待遇。
在不违背宪法和法律的原则下，采取特殊政策和灵活措施，加速经济建设和各项事业的发展。
第八条 自治县重视对各族公民进行爱国主义、社会主义、集体主义和民族团结教育，提高他们的社会主义思想道德水平，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。
第九条 自治县的自治机关维护和发展各民族平等、团结、互助的社会主义民族关系，禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。
自治机关保障本地方各民族都有使用和发展自己语言文字的自由，都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由。
第十条 自治县的自治机关依法保障各民族公民有宗教信仰自由。
任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。
自治机关保护正常的宗教活动，任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序，损害公民身体健康，妨碍国家教育制度的活动。
宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。
第十一条 自治县境内的一切国家机关、军事单位、政党组织、社会团体、企业事业单位和各民族公民都必须遵守本条例。
第二章 自治机关
第十二条 自治县的自治机关是自治县的人民代表大会和人民政府。
自治机关实行民主集中制的原则。
第十三条 自治县人民代表大会是自治县的地方国家权力机关。它的常设机关是自治县人民代表大会常务委员会。
自治县人民代表大会的代表，由选民直接选举产生。在代表中，满族代表的名额应与满族人口在自治县总人口中所占的比例相适应，其他民族也应有适当名额。
自治县人民代表大会常务委员会的组成人员中，满族成员所占的比例应与满族人口在自治县总人口中所占的比例相适应，其他民族的公民也应有适当名额。自治县人民代表大会常务委员会中应有满族公民担任主任或副主任。
第十四条 自治县人民政府是自治县人民代表大会的执行机关，是自治县的地方国家行政机关，实行县长负责制。
自治县的县长由满族公民担任，在人民政府组成人员中，满族公民应占一定比例，其他民族公民也应有适当名额。
第十五条 自治县的自治机关在执行公务时，使用通用的汉语言文字。文件刊头，大型会议会标，自治县国家机关的公章、牌匾，使用满、汉两种文字。
第十六条 自治县的自治机关根据本地方的特点和需要，在上级国家机关核定的机构和编制总数内，自主地确定、调整自治县的机构设置和人员编制，报省、市人民政府备案。
自治机关自主补充编制内的自然减员。
第十七条 自治县的自治机关自主地管理本县的企业事业单位，非经自治机关同意，不得改变自治县所属企业、事业单位的隶属关系。
自治县境内隶属上级国家机关管理的企业、事业单位，应照顾自治县的利益，在招工招干时，应当优先在自治县内招收，在同等条件下，对少数民族人员优先录用。
第十八条 自治县的自治机关积极培养使用各级干部和各类专业技术人才，并注意在满族和其他少数民族中培养使用干部。
自治机关采取特殊政策和措施，引进各类专业技术人才参加自治县建设。优待、鼓励干部、专业技术人员到偏远、贫困地区工作。
自治机关对在社会主义建设中做出突出贡献的工人、农民、知识分子及其他劳动者，给予表彰和奖励。
自治机关对长期在自治县工作的国家机关、企业事业单位的干部、各类专业技术人员、工人和离退休人员可采取相应的优待、鼓励措施。
第三章 人民法院和人民检察院
第十九条 自治县的人民法院和人民检察院的组织、职能和工作，依照宪法和法律的有关规定执行。
第二十条 自治县人民法院的院长或副院长，人民检察院的检察长或副检察长，应当有满族公民担任，工作人员中应有适当名额的满族公民。
第二十一条 自治县人民法院、人民检察院在审理和检察案件时，使用当地通用的汉语言文字。各民族公民都有使用本民族语言文字进行诉讼的权利，对不通晓汉语言文字的诉讼参与人，应当为他们翻译。
人民法院审理自治县的行政案件，以有关法律和法规为依据，并以本条例和单行条例为依据。
各民族原告人、被告人有权聘请本民族的律师。
第四章 经济建设
第二十二条 自治县的经济建设要坚持改革与开放的方针，依靠科学技术，发挥资源优势，不断调整产业、产品结构，逐步建立与健全社会主义市场经济体制，促进国民经济持续、快速、健康发展，把桓仁建设成为工、农、贸、旅经济类型区。
自治县要以农业为基础，重视粮食生产，积极发展农、林、牧、副、渔各业。要以工业为重点，发挥中药材资源优势，振兴制药业。发挥水、煤资源优势，振兴能源业。发挥林业资源优势，振兴木材深加工业。发挥矿产资源优势，振兴采矿冶炼业。发挥地方资源优势，振兴土特产品加
工业。加速发展乡镇企业和第三产业。
第二十三条 自治县的自治机关重视农业在社会主义市场经济体制下的基础地位，提高粮食产量，调整和优化农业种植结构，强化多种经营生产，稳定和完善以家庭联产承包责任制和统分结合的双层经营体制，推进农村经济的集约化经营和适度规模经营。加强对农业的宏观指导，提高
商品经济效益，增加农民收入，实现家家户户奔小康。
第二十四条 自治县的自治机关要把发展乡镇企业作为振兴农村经济的一个战略任务，坚持以乡村工业为重点，以采矿业为突破口，以市场为导向，调整农村产业结构，优化资源配置，完善贸工农一体化，产加销一条龙的经营形式。实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化
服务，快速实现繁荣、稳定、协调的自治县域经济。
第二十五条 自治县的自治机关依法加强土地管理，保护和合理开发利用土地资源，实行国有土地有偿使用，严格控制城乡建设用地，禁止乱占耕地和滥用土地。
农村的自留山、自留地、宅基地、承包地属集体所有，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让。承包地和自留地非经审批机关批准，不得改作非农业用地，对放弃经营造成荒废的，收回土地使用权。
自治县内任何单位和个人征用土地时，必须按审批权限报请各级人民政府批准，并依法缴纳各种费用。依照土地管理的法律及有关规定，土地管理费留成比例享受一定的照顾。
第二十六条 自治县的林业生产实行以营林为基础，普遍护林、大力造林、采育结合、永续利用的方针，从实际出发，制定林业生产规划，积极发展合理利用用材林、薪炭林、防护林、经济林、特种用途林。加速改造劣质低产林份，提高森林覆盖率和森林资源的利用率。
第二十七条 自治县的自治机关依法确定境内森林、林木、林地的所有权和使用权。鼓励集体或者个人承包宜林荒山荒滩造林。支持个人在房前屋后、自留山植树造林，谁种归谁所有，允许继承、转让和买卖。
第二十八条 自治县的自治机关依法保护森林资源，实行封山育林，控制森林消耗，严禁乱砍滥伐，禁止毁林开垦和其它毁林行为。
第二十九条 自治县森林资源开发，林产品经营和运输，依照国家有关法律、法规的规定，享有自主权。
第三十条 自治县重视畜牧业生产，建立健全技术指导、良种繁育、疫病防治、饲料加工、产品运销等服务体系，实行科学饲养，提高畜产品的商品率。
第三十一条 自治县开发和保护水资源，统一规划，综合利用。
发展以水力发电为重点的能源建设。加强电力设施的管理与保护。
采取多种形式，发展水产养殖业，保护水产资源，加强渔政管理。
第三十二条 自治县依法保护风景区、自然保护区，重视发展旅游业，合理开发、建设、管理旅游景点，逐步形成综合配套的旅游体系。
第三十三条 自治县依法管理境内的矿产资源。任何单位和个人开发矿产资源，必须依照法律和国家规定进行审查批准。
第三十四条 自治县的自治机关根据法律规定和国家统一规划，对可以由本县开发利用的自然资源优先合理开发利用。
中央、省、市及所属公司、企业事业和其他经济组织、个人，在自治县内开发资源，应按国家有关规定，缴纳资源补偿费和其他有关收费，其留成比例高于一般县。开发利用水资源时，对原有灌溉用水、供水水源和库区群众生产、生活有不利影响的，建设单位应当按照国家有关规定，
采取补救措施或者给予合理补偿。
第三十五条 自治县为了国家整体利益和保护境内的中央、省、市所属企业的生产发展而使自治县的经济利益受到影响时，受益单位应给予适当的经济补偿。
第三十六条 自治县的自治机关发展县属企业和乡镇村集体企业，鼓励、引导个体和私营企业的发展。
提高企业经营管理水平，发展高新技术产业和外向型经济。
第三十七条 自治县的自治机关发展交通运输业，坚持统一规划、国家投资、地方补助、单位集资、群众投入劳务的原则，加快公路建设。同时，创造条件建筑铁路。
自治机关自主决定县内客运路线，依照有关规定自行办理机动车辆牌证。
第三十八条 自治县发展邮电事业，加强邮政、通讯设施的建设和管理。
第三十九条 自治县发展商品市场，加强市场建设和管理，保护公平竞争，形成统一开放的市场体系。
自治县的国有商业、供销合作社、医药经营和新华书店等企业享受民族贸易政策的照顾。生产和经营民族用品的企业，在能源、贷款和税收等方面，享受国家有关规定的照顾。
第四十条 自治县的自治机关发挥本地资源优势，坚持城乡一体，贸工农结合，利用国外资金、技术，搞好农产品和工业初级产品的精深加工，发展采矿业和创汇农业，建立出口基地，扩大产品出口和劳务输出，加速积累资金，逐步形成外向型经济体系。
自治县的对外贸易经上级国家机关批准，直接经营进出口业务。在计划、配额、出口许可证、外贸企业和自营出口企业流动资金等方面，享受上级国家机关规定的照顾。
第四十一条 自治县加强城乡的规划、建设和管理，建设具有民族特点的布局合理、设施完善的城镇和农村。
任何单位和个人进行基本建设时，应服从自治县的总体规划。
第四十二条 自治县的自治机关积极引进人才、资金、技术和设备，为国内国外的经济组织和个人来自治县开发资源、兴办企业提供方便条件，给予优惠待遇。
第四十三条 自治县做好扶贫工作，采取切实可行措施，帮助贫困乡镇和贫困户增强自我发展能力，尽快脱贫致富。
第五章 财政金融管理
第四十四条 自治县的财政是国家的一级地方财政。
自治县的自治机关行使管理地方财政的自治权。自主地安排使用属于地方的财政资金，自行调整财政预算。
第四十五条 自治县在上级国家机关核定或者调整财政体制时，享受国家对民族自治地方的特殊照顾。
第四十六条 自治县的自治机关因行政区划改变、企业事业单位隶属关系变更、严重自然灾害以及其它原因，使财政收入和支出受到较大影响时，报请上级财政给予照顾。
第四十七条 自治县的财政预算支出，按照国家规定设机动金，预备费在预算中所占比例高于一般县。
自治机关严格管理上级国家机关拨给的各项专用资金、专项贷款和临时性专项补助，实行专款专用；任何部门和个人不得截留、扣减、挪用。
第四十八条 自治县享受上级国家机关下达或分配财政借款、专项资金、上缴资金额度及各种债券和指标时的照顾。
第四十九条 自治县依照国家税收法律、法规享受税收优惠。
第五十条 自治县自治机关多渠道筹集和融通资金，提高筹集和融通资金的能力和效率，办好农村信用社，加强信贷管理。
自治县享受上级金融部门在贷款指标、贷款期限、贷款利率等方面的优惠照顾。
第六章 教育科学文化卫生体育事业
第五十一条 自治县的自治机关根据国家教育方针和法律规定，自主地确定自治县的教育规划。
自治机关重视对教育的投入，鼓励多渠道、多形式社会集资办学和民间办学，扩大学校办学自主权，促进教育同经济、科技的密切结合。
第五十二条 自治县的自治机关必须把教育摆在优先发展的战略地位，优化教育结构，搞好农村教育综合改革。加强基础教育，实现九年制义务教育，发展职业技术教育、成人教育，鼓励自学成才，扫除青壮年文盲。
自治机关在经济困难、居住分散、交通不便的山区，逐步设立以寄宿为主的公办小学和中学，建立助学金制度，资助家庭困难的学生完成九年义务教育。
第五十三条 自治县的自治机关重视发展民族教育，有计划地发展民族小学和民族中学。
重视发展朝鲜族教育，搞好双语教学，推广普通话。
自治县内的少数民族考生报考中等专业学校和高等院校，享受国家规定的放宽录取标准及定向招生、定向分配的照顾。
第五十四条 自治县的自治机关加强师资队伍的培养和建设，重视对教师的培训，鼓励教师在职进修，提高师资水平和教育质量。
自治县在教育事业专项补助资金，教职员工编制、经费和学生的助学金、奖学金及民办教师转正指标等方面，享受国家规定的照顾。
第五十五条 自治县的自治机关，制定和实施科技兴县发展规划，加速科技成果的商品化和向现实生产力的转化，提高科学技术在经济增长中的含量。
不断改善科技人员的工作和生活条件，对科学研究、技术发明、技术推广有显著成绩的单位和个人给予奖励。
第五十六条 自治县的自治机关继承和发展民族传统文化艺术，制定民族文化事业发展规划，挖掘、整理民族文化遗产。办好新闻、广播、电影、电视事业，繁荣民族文化。
自治机关保护境内的名胜古迹、珍贵文物和其他重要历史文化遗产。
第五十七条 自治县的自治机关以农村医疗卫生工作为重点，健全县、乡、村预防保健和医疗卫生机构，加强医疗卫生队伍建设，改善医疗设施和卫生条件。
自治机关重视民族传统医药的发掘、研究和整理，保护和发展药材资源。
第五十八条 自治县贯彻预防为主，防治结合的方针，加强卫生知识的宣传教育，开展计划免疫，加强地方病、传染病、职业病的防治，发展妇幼、老年保健事业，实现人人享有初级卫生保健。
第五十九条 自治县的自治机关贯彻执行计划生育法规，提倡晚婚晚育和优生优育，控制人口增长，提高人口素质。
第六十条 自治县发展体育事业，加强城乡体育设施建设，开展群众性的体育活动，培养体育人才，增强各族人民体质。
重视发掘、整理民族传统体育项目。
第七章 民族关系
第六十一条 自治县境内各族公民都享有平等权利。
自治机关加强民族政策教育，使各民族干部和群众互相信任、互相学习、互相帮助，共同维护民族团结。
第六十二条 自治县的自治机关在处理涉及本地方各民族的特殊问题时，必须与他们的代表充分协商，妥善解决。自治机关尊重各民族的传统节日。
第六十三条 自治县的自治机关在朝鲜族聚居的地方帮助建立朝鲜族乡（镇），乡（镇）长应由本民族公民担任。
帮助朝鲜族乡（镇）发展经济、文化、教育事业。
第六十四条 自治县的自治机关对在民族工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。
第八章 附 则
第六十五条 每年9月7日为自治县成立纪念日。
第六十六条 自治县人民政府应按本条例制定实施细则。
第六十七条 本条例由自治县人民代表大会常务委员会负责解释。
第六十八条 本条例自颁布之日起施行。
1994年11月25日
重庆市实施农村公路建设质量管理办法细则
重庆市人民政府
重庆市实施农村公路建设质量管理办法细则(渝规审发[2005]20)
2005年06月09日
此规范性文件经市政府法制办审查，符合《重庆市行政机关规范性文件审查登记办法》的规定，决定予以登记。
渝规审发[2005]20号
重庆市实施农村公路建设质量管理办法细则
第一章 总 则
第一条 为加强我市农村公路建设工程的质量管理，确保农村公路建设质量，保障国家建设资金有效使用，根据交通部《农村公路建设质量管理办法(试行)》、《重庆市农村公路建设管理办法(试行)》及有关规定，结合我市农村公路建设的实际情况，制定本实施细则。
第二条 农村公路建设要坚持质量第一的方针,注重培育“政府监督、建设单位负责、工程监理、企业自检”的质量保证体系。建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责。
第三条 本办法所涉及的农村公路一般是指通乡（镇）、通行政村的公路。农村公路建设包括通乡、通村公路的新建和改建。
通乡（镇）公路是指县城通达乡（镇）、以及连接乡（镇）与乡（镇）之间的公路，通行政村公路是指由乡（镇）通达行政村的公路。
第四条 农村公路建设工程质量应接受社会和舆论监督，各地应鼓励社会力量积极参与监督活动。任何单位和个人对农村公路建设中的工程质量事故、质量缺陷和违反有关质量法规的行为，均有权向交通主管部门或其质量监督机构（组织）举报。有关单位对质量举报应及时调查处理。
第五条 凡重庆市行政区域内由中央和地方财政全额或部分投资的“通乡”、“通村”公路建设项目,中央和地方财政及各种交通规费全额或部分投资的“通达”、“通畅”公路建设项目，均应执行本办法。
村民自治组织采取“一事一议”政策等自行筹资、投劳修建农村公路的，应严格按国家有关政策和规定办理，对修建的农村公路工程质量管理参照本办法执行。
第二章 交通主管部门质量管理职责
第六条 重庆市交通委员会根据交通部、重庆市的有关规定制定本市农村公路建设的相关政策，研究制定合理的农村公路发展规划，协调农村公路建设质量管理中的重大事项，为农村公路建设质量管理创造良好的政策环境，确保全面优质完成农村公路建设任务。
重庆市公路局在重庆市交通委员会的领导下,具体负责全市农村公路建设的管理、协调、监督和指导工作。
第七条 各区县（自治县、市）交通行政主管部门应切实履行质量管理职责，因地制宜，建立与当地情况相适应的质量管理模式；负责辖区内农村公路建设质量管理与监督；贯彻落实交通部、重庆市农村公路建设质量管理的相关政策；组建农村公路建设项目质量监督组织，并设专职人员承担质量监督工作，人员必须满足工程管理和质量管理方面的要求。重点审查和规范建设、施工、设计、监理等参建各方主体的质量行为，确保工程质量。
第三章 工程质量监督机构(组织)职责
第八条 重庆市交通委员会基本建设工程质量监督站在重庆市交通委员会的领导下负责对全市农村公路建设工程质量监督工作进行指导。
各区县（自治县、市）交通质量监督机构(组织)依据有关法律、法规、规章、技术规范和标准，具体负责本辖区农村公路建设工程质量监督工作。
第九条 重庆市交通委员会基本建设工程质量监督站在农村公路建设工程质量管理工作中的主要职责：
（一）负责履行全市农村公路建设工程质量监督工作的指导职责；
（二）贯彻执行国家、交通部、重庆市有关农村公路建设工程质量监督的方针、政策和法规。
（三）指导、协助有关单位组织农村公路建设工程质量管理人员的培训工作。
（四）参与全市农村公路建设工程质量抽查活动，收集整理工程质量信息，分析农村公路建设质量状况，总结交流经验。
第十条 区县（自治县、市）交通质量监督机构(组织)在农村公路建设工程质量管理工作中的主要职责：
（一）负责对辖区内的农村公路建设工程实施质量监督工作。
（二）贯彻执行国家和上级有关农村公路建设工程质量监督的方针、政策和法规，制定监督工作要点。
（三）监督检查农村公路建设质量保证体系的建立及其运转情况，制止和纠正施工现场影响工程质量的违规行为，对农村公路实体工程质量进行监督检查，分析农村公路建设质量状况，总结交流工作经验，收集和发布工程质量信息。定期向上级质量监督机构报告质量监督工作。
（四）参与辖区内的农村公路建设工程质量事故调查、处理工作。
（五）组织辖区内的农村公路建设工程验收前的质量检测鉴定工作，并参与工程验收。
（六）参与辖区内的农村公路建设施工、监理招投标活动。
第十一条 农村公路建设质量监督工作，应本着人员精干、程序简化、高效务实的原则，坚持“重点突出、点面结合、不留死角”的方针。使用中央和地方财政或交通规费投资的农村公路项目，监督覆盖面应达到100%。
第十二条 农村公路质量监督期为自发出监督通知始，至竣工验收质量鉴定止。质量监督机构（组织）应根据建设单位工程质量检测申请及时进行质量检测鉴定，质量检测鉴定应实事求是，客观公正。
第十三条 区县（自治县、市）交通质量监督机构(组织)实施农村公路质量监督工作要点：
（一）质量监督工作应着重把好工程“开工、施工、交工”关，体现质量监督工作的“公正性、科学性、权威性”；
（二）质量监督工作重点应放在影响工程实体质量的相关要素上。监督施工、监理的工作质量，监督检查工程参建各方质量保证体系的正常运转，核查工程实体质量；
（三）开工前准备阶段。熟悉和了解工程开工建设准备工作情况，熟悉工程设计图纸和当地施工条件等，针对项目实际情况制定工作计划；审查建设、设计、监理、施工等各方的质量保证体系；审核监理工作计划的可行性；检查施工主要技术管理人员的资质和主要施工设备情况。
（四）施工阶段。监督人员应按照工程施工进度计划，及时到施工现场巡回监督检查，重点对隐蔽工程、重点部位、主要材料、各种配合比设计、关键工序、重大施工技术方案、质量通病处理情况进行监督检查。并对以下工作进行阶段性检查：
1、对主要施工机械设备的路用性能及匹配数量进行检查，对拌合设备的计量装置和所生产的混合料质量进行监督检查；
2、对监理的工作程序、工作内容和工作质量情况进行监督检查，并随时抽查监理人员的到位情况、资质情况和履行职责情况等；
3、重点检查标准试验、验证试验、工艺试验，抽查常规试验的操作、数据处理和真实可靠性；
4、按质量监督工作计划对工程质量进行抽检。重点对原材料质量、混合料配合比试验过程和结果进行抽查，必要时进行抽样对比试验；对路基填筑厚度、压实度、弯沉、排水及防护工程断面尺寸等进行抽查；对路面面层、基层混合料质量、拌合、摊铺、碾压工艺进行抽查；对桥涵构造物所使用的钢筋、水泥、砂石材料进行严格检查；对混凝土拌合工艺及质量进行检查。
第十四条 质量监督机构(组织)及其工作人员应认真履行农村公路建设质量监督职责。对不作为或玩忽职守，造成工程事故的相关责任人，按国家有关规定依法追究法律责任。
第四章 建设各方质量管理和质量责任
第十五条 工程建设单位质量管理与质量责任
（一）对农村公路建设质量管理过程负责，制定与农村公路建设相适应的质量管理办法，明确质量责任人。
（二）质量责任人应对工程设计图纸进行确定，对监理、施工单位的质量管理体系的运行情况及工程材料、施工工艺、实体质量进行检查。
（三）建设单位在工程开工前，应按规定主动向当地交通质量监督机构(组织)申请工程质量监督，工程施工过程中应当接受监督检查，支持社会和舆论监督。统一协调施工中质量、安全、环保等各项工作的落实。
（四）农村公路建设项目实行社会公示，所有农村公路建设项目应在工地现场设置公示牌，标示工程项目名称、规模、投资额、各从业单位及联系人、质量监督人员及举报电话和通讯地址等。
（五）主动申请质量鉴定，并配合鉴定、验收工作。
第十六条 设计单位质量管理与质量责任
（一）建立健全适合农村公路建设特点的设计质量保证体系，加强设计全过程的质量控制，明确各阶段的责任人，对设计质量负责。
（二）遵循因地制宜原则进行设计。根据当地实际，按照交通部《农村公路建设指导意见》选择适宜的技术标准。通乡（镇）公路可进行一阶段施工图设计，原则上要由有相应资质的设计单位承担；通行政村公路可进行简易设计，可由各区县（自治县、市）交通主管部门组织有经验的工程技术人员承担，但要具备路线走向图、路线纵横断面图、路面结构图和构造物结构图。
（三）农村公路建设项目设计力求充分利用旧路资源，合理用地，避免大改大调或大填大挖。改建工程应在现有公路基础上提高路面等级，设置必要的基层、垫层，完善防护、排水设施，增强晴雨通行能力，保证农村公路合理使用年限。
（四）农村公路建设的设计服务应根据需要和可能的原则安排，设计单位和设计负责人应提供施工过程中的设计服务。
第十七条 施工单位质量管理与质量责任
（一）必须依据设计文件和相应的技术标准、规范和规程，按照施工合同要求，制定质量管理办法，对工程的施工质量负责。
（二）必须建立健全工程质量自检体系，制定明确的岗位质量责任制，切实做好质量的全过程控制。对重点部位、关键工序和关键工艺必须责任到人。
（三）施工现场必须具有与施工工艺配套的压实、拌合、计量设备。施工工艺必须符合相应作业内容的质量控制要求。
（四）有条件的农村公路建设项目应建立符合工程要求的工地临时试验室。对不具备建立工地实验室条件的农村公路建设项目，应通过协议形式，委托有资质的试验检测机构或委托有资质的工地临时试验室承担工程试验检测工作，满足质量控制和检测评定的需要。
第十八条 监理及其质量责任
（一）农村公路建设项目应按规定实行工程监理制。推行社会监理制度的项目应依法实行招标确定监理单位, 规模较小的项目可按区域采取项目捆绑方式招标社会监理或由当地交通主管部门抽调有经验的工程技术人员组成专项监理组，建设单位（业主）可采取适合项目特点的监理方式，报当地交通主管部门备案。监理单位(人员)应按照《公路工程施工监理规范》的要求履行职责。项目监理组织情况应向当地质量监督机构（组织）备案。
（二）实行社会监理的项目，应签订监理合同，监理人员和设备的配备应满足合同要求。
设立专项监理组的项目，其监理人员和设备必须满足需要，监理人员应根据工程内容、工程量和工程难易程度合理配备；监理人员应取得监理资格。对于专项监理组中未取得监理资格的人员，应结合项目特点和监理工作需要进行监理专业培训，经考核合格后上岗，以满足监理工作的需要。
（三）实行社会监理的项目，其监理单位应建立工地临时试验室，为节约资源，经建设单位同意并由合同约定，监理单位也可通过协议方式利用施工单位的试验室，但试验检测工作须由监理单位独立完成。对设立专项监理组的项目，监理试验可通过协议合同的方式就近委托有资质的试验室完成，其所在地交通系统的试验检测机构应给予积极支持。监理质量控制与检查的试验数据必须独立、准确。
（四）监理要加强对工程重点部位、关键工序和重要施工工艺的质量检查与旁站，按路面、桥涵、支挡防护工程不低于10％的频率随机对主要材料、重要工序、关键部位进行抽检、抽查。
第十九条 建设、勘察设计、施工、监理等各方必须恪尽职守，严格履行各自的职责，确保工程质量，对工程质量在设计使用期限内负终身责任。农村公路建设项目在设计使用年限内出现质量事故时，由当地交通主管部门依法依合同追究有关单位责任。
第五章 工程质量控制要点
第二十条 农村公路建设施工必须认真执行相关技术规范和质量检验评定标准。
第二十一条 路基工程质量控制要点
（一）路堤填筑材料最小强度和最大粒径应符合规范要求，最大粒径应小于层厚的2/3，且不得采用设计或规范规定的不适用的材料，路基填料内不得混有草皮、树根和超大粒径石块，确保填筑材料均匀。
（二）填方路堤施工前，对土质材料必须做液塑限试验，确定土类和塑性指数，确定其填筑性能；对不同填料必须分别进行标准击实试验，确定其最佳含水量和最大干密度，并应进行地表清理及压实。
（三）填方路基必须坚持全幅分层填筑，分层碾压；严格控制含水量，根据压实工艺合理确定摊铺厚度，并逐层检查压实度，确保路基压实度和压实均匀性；不同土质的填料不得混填。
（四）山区路基施工要确保上、下边坡稳定，设置适当的排水设施，确保排水通畅。
（五）半填半挖、旧路加宽路段要做好台阶及填筑碾压，横坡陡于1：5的也应做好台阶，台阶宽度一般不小于1米，高宽比一般不大于1：2,且向内倾斜1%。
（六）桥涵等构造物台后回填处理除设计文件另有规定外，应使用透水性良好的材料（砂砾石、碎石）；填料最大粒径不得超过50毫米，按每层压实厚度不大于15cm分层回填碾压。当采用非透水性土时，应掺加石灰、水泥等。涵洞填土应两侧对称分层压实，涵顶填土压实厚度大于50厘米时方可通过重型机具。在回填压实施工中，应与锥坡填土同时进行，压实尽量使用小型压实设备。压实度应满足规范要求。回填时圬工强度的具体要求及回填时间，应按《公路桥涵施工技术规范》(JTJ 041－2000)有关规定执行。
第二十二条 路面工程质量控制要点
（一）外购原材料必须进行试验，质量不合格材料不得进场使用；自采材料必须经试验验证，保证材料规格和质量符合标准。
（二）基层、底基层施工时必须保证计量准确、拌合均匀，保证厚度，并在最佳含水量情况下进行碾压，使其达到最大密实度；有条件时基层施工提倡厂拌机铺，路拌法施工时必须保证拌和深度，不得留有夹层；基层完工后应及时养生，控制交通。
（三）路面面层施工应突出强调强度、均匀性及耐久性的质量管理。采用撒布法沥青表面处治时，应保证层间整洁、粒料干净、沥青撒布均匀、初期养护到位；采用沥青碎石或沥青混凝土结构时，要严格按有关规范加强质量控制；采用水泥路面结构时，应加强配合比、水泥用量、拌和、养生、切缝、灌缝的质量控制。路面面层施工过程中要加强对交通的疏导与管制。
第二十三条 桥涵结构物工程质量控制要点
（一）结构物的设置位置必须正确，各部尺寸必须准确，确保结构安全、使用功能有效。
（二）加强原材料质量控制，水泥、钢材、沥青、碎石、砂必须经过试验，不合格材料不得进场使用；严格禁止质量指标不稳定的企业生产的水泥、钢材等用于农村公路建设。
（三）切实加强水泥混凝土配合比设计、制备、运输、浇注的质量控制；混凝土制备必须以重量法计量，保证振捣、养生质量。
（四）普通钢筋混凝土施工模板应有足够的刚度、平整度，支撑牢固不漏浆；钢筋直径、数量、间距，钢筋加工、焊接、使用焊条质量均应满足规范规定。钢筋安装要位置准确、牢固，防止混凝土浇筑时移位。钢筋保护层厚度要采取有效措施，给予保证。预应力结构应严格按规范控制质量。
（五）防护工程的圬工砌体必须选用无风化、无水锈石料，强度及尺寸应满足设计要求；砂浆拌制必须采用重量法计量，机械拌合；石料砌筑前应洒水冲洗干净，大面朝下，丁顺面按规范合理搭配，砂浆饱满；临空面砌体应勾凹缝，勾缝应均匀美观；已完成砌体不得扰动，注意养生。
第六章 附 则
第二十四条 本实施细则自 年 月 日起施行。
