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浙江省人大常委会


浙江省查处生产和经销假冒伪劣商品行为条例
浙江省人大常委会


第一章 总 则
第一条 为维护社会主义经济秩序，严厉打击生产、经销假冒伪劣商品行为，保护国家、企业和其他生产、经销者及消费者的合法权益，发展社会主义市场经济，根据国家有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于在本省行政区域内查处生产、经销假冒伪劣商品行为。
第三条 各级人民政府应当加强对查处生产、经销假冒伪劣商品的工作的领导，负责组织、监督本条例的实施。
工商行政管理、标准计量（技术监督）部门依照国家有关法律、法规和本条例规定，查处生产、经销假冒伪劣商品行为。
卫生部门有权依照国家有关法律、法规规定，查处生产、经销假冒伪劣食品、药品等商品的行为。
公安、监察、医药管理、税务、物价、财政、银行等有关部门应当各司其职，各负其责，密切配合和协助工商行政管理、标准计量（技术监督）部门，做好查处生产、经销假冒伪劣商品行为的工作。
消费者协会、质量管理协会、行业协会、个体劳动者协会等社会团体以及新闻单位，应当加强对生产、经销假冒伪劣商品行为的社会监督和舆论监督。
第四条 从事商品生产、经销的单位、个人，应当建立健全商品质量管理制度，并对其生产、经销的商品质量负责。禁止生产、经销假冒伪劣商品。
各企业主管部门应当督促企业严格按照有关规定生产、经销商品；发现企业生产、经销假冒伪劣商品的，应当及时予以制止，并积极配合有关机关做好查处工作。
第五条 各级人民政府应当鼓励和保护举报生产、经销假冒伪劣商品行为的单位和个人。对举报或协助查处生产、经销假冒伪劣商品行为有功的，有关主管部门应当给予奖励，并为其保密。奖励办法，由省人民政府规定。

第二章 查处范围
第六条 下列行为均属生产、经销假冒伪劣商品的行为：
（一）生产、经销假冒他人注册商标的商品的；
（二）生产、经销假冒他人商品的产地、企业名称或代号的商品的；
（三）生产、经销虚构、冒用许可证标志的商品的；
（四）生产、经销虚构、冒用认证标志的商品的；
（五）生产、经销虚构企业名称的商品的；
（六）生产、经销名称与质地不符、以假充真的商品的；
（七）生产、经销主要指标不符合标准的商品的；
（八）生产、经销掺杂使假、偷工减料的商品的；
（九）生产、经销用残次零部件组装、以次充好、以旧充新、所标明的指标与实际不符的商品的；
（十）经销过期、失效、变质的商品的；
（十一）生产、经销国家明令禁止生产、经销的商品的；
（十二）其他属于生产、经销假冒伪劣商品的。
第七条 下列行为，经工商行政管理、标准计量（技术监督）部门或有关业务主管部门明文指出不改正的，即视为生产、经销假冒伪劣商品的行为：
（一）生产、经销无标准、无检验合格证的商品的；
（二）生产、经销限期使用的商品而未标明或未如实标明生产日期和失效时间的；
（三）生产、经销实施生产许可证管理而未标明许可证标志和编号的商品的；
（四）生产、经销未按有关规定标明规格、等级、主要技术指标或成分、含量的商品的；
（五）生产、经销处理商品（含次品、副品、等外品）而未在商品或其包装的显著部位标明“处理品”（或“次品”、“副品”、“等外品”）字样的；
（六）生产、经销剧毒、易燃、易爆等危险品而未标明有关标识或未按规定提供使用说明的；
（七）生产、经销未按规定标明产地、企业名称、企业地址和其他项目的商品的。
第八条 任何单位和个人不得非法生产、经销他人注册商标标识。
任何单位和个人不得非法生产、经销商品的标牌、铭牌、包装物、说明书。
第九条 任何单位和个人不得为生产、经销假冒伪劣商品行为提供资金、原辅材料、场所、运输工具、生产设备等生产、经营条件或提供银行帐户、发票、合同、证明等方便条件。
任何单位和个人不得为生产、经销假冒伪劣商品行为提供广告宣传服务。
第十条 任何单位和个人不得支持、包庇或纵容生产、经销假冒伪劣商品。

第三章 监督检查
第十一条 工商行政管理、标准计量（技术监督）部门在查处生产、经销假冒伪劣商品行为时，依法行使下列职权：
（一）受理对生产、经销假冒伪劣商品行为的投诉和举报；
（二）询问生产、经销假冒伪劣商品的单位或个人，对有关单位或个人进行调查；
（三）检查与生产、经销假冒伪劣商品行为有关的场所、财物，查扣或封存假冒伪劣商品及其原辅材料、生产工具；
（四）查阅、复制、扣留与生产、经销假冒伪劣商品行为有关的合同、发票、帐册、文件、广告宣传品和其他资料；
（五）按规定程序向银行或其他金融机构查询与生产、经销假冒伪劣商品行为有关的往来款项，通知银行或其他金融机构冻结生产、经销假冒伪劣商品的单位或个人的相应存款；
（六）对假冒伪劣商品的销毁、技术处理或重新加工实施监督；
（七）发现生产、经销严重危及工农业生产、人身安全和健康的商品的，责令立即停止生产、经销；
（八）行使本条例规定的行政处罚权。
第十二条 工商行政管理、标准计量（技术监督）部门应当把生产、经销假冒伪劣农药、化肥、种子、饲料、电器、医疗器械、药品、食品等危及工农业生产、人身安全和健康的商品的行为，列为监督检查的重点。
第十三条 工商行政管理、标准计量（技术监督）部门的工作人员在查处生产、经销假冒伪劣商品行为时，应当出示有关证件，使用工商行政管理或标准计量（技术监督）部门的统一执法文书。
违反前款规定的，受检者有权拒绝检查。
第十四条 工商行政管理、标准计量（技术监督）部门在查处生产、经销假冒伪劣商品行为时，需要对有关商品质量进行抽样检验的，应当抽取样品及时送交法定的检验机构检验。必要时可对需要抽样检验的商品先行查扣或封存。检验机构应当在省标准计量（技术监督）部门规定的期
限内检验并作出检验结论。
受检者应当如实提供有关资料，并为检查和检验工作提供方便。
抽取样品的数量和技术方法按有关规定执行。
第十五条 经检验属假冒伪劣商品的，商品检验费和样品损耗费由受检者承担；经检验不属假冒伪劣商品的，商品检验费和样品损耗费由送检者承担。国家另有规定的除外。
第十六条 对商品检验结论有异议的，可在接到检验结论报告之日起15日内，向作出检验结论的检验机构或其上一级部门申请复验。在申请复验期间，对有异议的商品不得擅自启封。经复验证明原检验结论正确的，由申请复验者承担商品检验费；经复验证明原检验结论错误的，由原
检验机构负责更正，并承担商品检验费和样品损耗费；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第十七条 生产者、经销者对依照本条例封存或查扣的商品在规定期限内不认领的，采取封存或查扣措施的机构有权作无主财产处理。
第十八条 对本条例所列的违法行为未明确规定查处机关的，由工商行政管理、标准计量（技术监督）部门依照谁发现谁查处的原则查处；对同一行为，不得重复处罚。
第十九条 工商行政管理、标准计量（技术监督）部门查处的生产、经销假冒伪劣商品案件，凡需要追究刑事责任的，应当依照《刑事诉讼法》有关规定，分别移送公安机关或检察机关依法处理。
第二十条 省、市（地）工商行政管理、标准计量（技术监督）部门应当对下级工商行政管理、标准计量（技术监督）部门查处生产、经销假冒伪劣商品行为的工作加强指导、监督和检查，发现下级部门行使职权不当的，应当及时予以纠正。
第二十一条 各级工商行政管理、标准计量（技术监督）、卫生部门查处生产、经销假冒伪劣商品行为的经费，由同级财政部门解决。

第四章 法律责任
第二十二条 有本条例第六条第（一）项行为的，由工商行政管理部门予以通报批评，责令停止生产、经销，责令消除假冒他人的注册商标，没收非法所得，没收商品，处非法所得2倍以下或经营额20％以下或50000元以下的罚款。
第二十三条 有本条例第六条第（二）、（六）项行为的，由工商行政管理部门依照《投机倒把行政处罚暂行条例》处罚。
第二十四条 有本条例第六条第（三）项行为的，责令停止生产、经销，责令消除虚构、冒用的许可证标志，没收非法所得，处非法所得3倍以下或50000元以下的罚款。
第二十五条 有本条例第六条第（四）项行为的，由标准计量（技术监督）部门责令停止生产、经销，责令消除虚构、冒用的认证标志，没收非法所得，处非法所得3倍以下或50000元以下的罚款。
第二十六条 有本条例第六条第（五）项行为的，由工商行政管理部门予以通报批评，责令停止生产、经销，责令消除虚构的企业名称，没收非法所得，处非法所得2倍以下或经营额20％以下或50000元以下的罚款。
第二十七条 有本条例第六条第（七）、（八）、（十）、（十一）项行为的，责令停止生产、经销，没收非法所得或销货款，没收商品，责令销毁或作必要的技术处理，处非法所得2倍以下或经营额20％以下或80000元以下的罚款。
有本条例第六条第（八）项行为，情节严重的，由工商行政管理部门依照《投机倒把行政处罚暂行条例》处罚。
第二十八条 有本条例第六条第（九）项行为的，责令停止生产、经销，没收非法所得，没收商品，责令销毁或作必要的技术处理，处非法所得2倍以下或经营额20％以下或50000元以下的罚款。
第二十九条 有本条例第六条第（十二）项行为的，经省工商行政管理、标准计量（技术监督）部门认定，比照第六条其他项所列的最相类似的行为处罚。
第三十条 有本条例第七条行为之一的，没收非法所得，没收商品，处非法所得2倍以下或经营额20％以下或50000元以下的罚款。
第三十一条 生产、经销假冒伪劣商品，有下列情形之一的，依照本条例有关规定从重处罚，并可按规定权限责令停业整顿，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）生产、经销假冒伪劣农药、化肥、种子、饲料、电器、医疗器械、药品、食品等危及工农业生产、人身安全和健康的商品的；
（二）以团伙等形式有组织地生产、经销假冒伪劣商品的；
（三）以生产、经销假冒伪劣商品为常业的；
（四）生产、经销假冒伪劣商品被查处后再犯的；
（五）以支付或收受“回扣”、“好处费”手段生产、经销假冒伪劣商品的；
（六）生产、经销假冒伪劣商品数额巨大或有其他严重情节的。
第三十二条 违反本条例第八条第一款规定的，由工商行政管理部门没收非法所得或销货款，并依照《商标法》处罚；用于非法生产注册商标标识的工具、印版，责令销毁或予以没收。
违反本条例第八条第二款规定的，由工商行政管理部门收缴非法生产、经销的标牌、铭牌、包装物、商品说明书，没收非法所得，处50000元以下的罚款；用于非法生产标牌、铭牌、包装物、商品说明书的工具、印版，责令销毁或予以没收。
第三十三条 违反本条例第九条第一款规定的，没收非法所得，收缴非法提供的合同、证明、发票，处50000元以下的罚款；情节严重的，并可没收非法提供的资金、原辅材料、运输工具、生产设备等财物；属投机倒把行为的，由工商行政管理部门依照《投机倒把行政处罚暂行条
例》处罚。
违反本条例第九条第一款规定，为生产、经销假冒伪劣商品的单位和个人提供发票的，也可由税务机关依法处理。
违反本条例第九条第二款规定的，由工商行政管理部门对广告客户和广告经营者予以通报批评，责令公开更正，没收非法所得，处宣传费用5倍以下或30000元以下的罚款；情节严重的，并可责令停业整顿，吊销营业执照或广告经营许可证。
第三十四条 违反本条例第十条规定的，对有关责任人员处5000元以下罚款，并可由有关部门按规定权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 单位有本条例第六条、第七条行为或违反本条例第八条、第九条规定的，除依照本条例有关规定处罚外，对单位负责人和直接责任人员，处5000元以下的罚款，并由有关部门按规定权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 本条例第二十二条至第三十二条所规定的各项行政处罚，可单处也可并处。
第三十七条 生产、经销假冒伪劣商品，给他人造成损害的，应当依法承担赔偿损失等民事责任。
第三十八条 对举报或协助查处生产、经销假冒伪劣商品行为的单位和个人进行打击报复的，有关部门应当严肃处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 对生产、经销假冒伪劣商品的单位和个人，在依法查处后3年内不得授予其荣誉称号；已经授予的，由授予部门予以撤销。
第四十条 被处罚的单位和个人，逾期未缴纳罚、没款的，作出处罚决定的机关应当责令其限期缴纳，并每日加收罚、没款总额1‰的滞纳金；拒绝缴纳罚、没款的，作出处罚决定的机关可依法变卖其等额财物抵缴罚、没款，并可按规定程序通知银行或其他金融机构从被处罚的单位和
个人帐户上直接划拨。
依照本条例收缴的罚、没款和没收物品变价款，全额上缴同级财政。
第四十一条 当事人对依照本条例作出的行政处罚决定不服的，可申请复议；对复议决定不服的，可提起诉讼。申请复议和提起诉讼的程序，依照《行政诉讼法》、《行政复议条例》执行。
当事人对依照本条例作出的行政处罚决定在规定期限内不申请复议、不提起诉讼又不履行的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
第四十二条 拒绝、阻碍工商行政管理和标准计量（技术监督）部门工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》处罚；以暴力、威胁方法阻碍工商行政管理和标准计量（技术监督）部门工作人员依法执行职务的，依法追究刑事责任。
第四十三条 工商行政管理、标准计量（技术监督）部门工作人员和检验人员，在执行职务中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门按规定权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第四十四条 本条例具体应用中的问题由省人民政府法制局解释。
第四十五条 本条例自公布之日起施行。



1992年11月17日
江苏省宿迁市人民政府办公室


宿政办发〔2003〕43号

市政府办公室关于印发《宿迁市城市市政管网施工管理暂行办法》的通知

宿豫县、宿城区人民政府，市经济开发区管委会，市各有关部门，市各有关单位：
《宿迁市城市市政管网施工管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，希认真贯彻执行。



二OO三年四月三十日




宿迁市城市市政管网施工管理暂行办法

第一章 总 则
第一条 为了加强城市市政管网施工管理，保障城市道路完好，维护城市形象，促进城市经济和社会发展，依据《中华人民共和国规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《城市道路管理条例》、《建设工程质量管理条例》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于新建、改建、扩建的依附于城市道路、桥梁、隧道、立交桥和城市绿化的市政管网（包括给水、雨水、污水、燃气、供热、电力、通讯、消防、交通信号等依附于城市道路的各种地下管网）管理。
第三条 城市市政管网工程管理遵循统一规划、配套建设、协调发展、建设与管理并重原则。
第四条 市建设行政主管部门是城市市政管网工程建设综合管理部门。
市城市管理综合执法主管部门对城市道路建成后实施综合执法管理。
第二章 规划和建设

第五条 市人民政府负责组织建设、水务、公安、供电、电信、联通、网通、移动、供热、燃气等部门，根据城市总体规划编制各管线专业规划。各管线单位应根据本行业发展规划，制定年度建设计划，经市人民政府批准后实施。
第六条 城市给水、雨水、污水、燃气、供热、电力、通讯、消防、交通信号设施等依附于城市道路、绿地的各种地下管网的建设计划，应当与城市道路发展规划和年度建设计划相协调，坚持先地下、后地上的施工原则，与城市道路同步建设。
第七条 市政管网建设实行“规划许可”制度。
第八条 各市政管网工程建设单位应先到规划行政主管部门办理《选址意见书》，并根据规划要求委托有相应设计资质的单位对市政管网施工图进行设计。
第九条 市政管网工程的施工图需报市施工图审查办公室审查。经审查合格，取得《建设工程施工图审查证》后方可办理《建设工程规划许可证》副本（竣工验收合格后发正本）。
第十条 市开发区市政工程项目的“一书两证”由市开发区初审，经市规划局复核后报市政府审批；规划区内其他市政工程直接由市规划局受理，报市政府审批。
第十一条 市规划行政主管部门应大力推广建设地下弱电共用管网。地下弱电共用管网实施后，规划行政主管部门不再为弱电管线单位规划线路，城市弱电一律进入地下弱电共用管网。地下弱电共用通道建设费用由各管网使用单位承担。
第十二条 依附于城市道路等市政设施建设的各种地下管网工程应由具备相应资质的单位承建，并经建设行政主管部门批准，缴纳施工保证金（按工程造价5％）后方可建设。各管线建设单位开工建设前应委托有相应资质的监理单位进行监理，并办理质监手续。竣工验收合格后，施工保证金全部返还。
因市政管网建设确需占用或挖掘已建成的城市道路的，必须到市政工程主管部门和公安交通管理部门办理初审手续，并由有关部门报市政府审批。经市政府审批后，向市政工程主管部门交纳城市道路占用费或城市道路挖掘修复费，办理城市道路占道、挖掘许可证。
第十三条 新建、扩建、改建的城市道路交付使用后5年内，大修的城市道路竣工后3年内不得挖掘施工。确需过路的管网，采取顶管处理，因特殊情况需要挖掘的，须经市人民政府批准。
第十四条 埋设在城市道路下的管线发生故障需要紧急抢修的，可以先行破路抢修，并同时通知市政工程主管部门和公安交通管理部门，在24小时内按照规定补办批准手续。
第三章 施工管理和验收

第十五条 经批准在城市道路红线范围内进行市政管网建设的，应在施工现场设置明显标志和安全防护设施，严禁在建成路面上拌和施工用料或破坏绿化。
第十六条 建设行政主管部门对市政管网建设工地实施全过程监督管理。对未按照施工图施工或施工现场混乱以及施工质量违反有关规范规定的，建设行政主管部门有权责令其停止施工，限期整改。整改不到位或不进行整改的，没收其施工保证金。
第十七条 规划行政主管部门对市政管网规划验收分为三个阶段：基槽开挖后、覆土前和竣工后。对没按规划路径和标高要求进行施工的，责令建设单位限期改正。
第十八条 市政管网施工单位应严格按有关规范施工，遵守《城市市容和环境卫生管理条例》和《城市绿化条例》，确保文明施工，主动接受建设、规划行政主管部门和城市管理行政主管部门监督管理。
第十九条 施工完毕后，市政管网建设单位应及时组织规划、建设、城管和水务等部门和有关单位进行竣工验收，并将验收资料及有关档案报建设行政主管部门备案。

第四章 罚 则

第二十条 对于未取得建设工程规划许可证或违反建设工程规划许可证规定进行管网施工建设的，由城管综合执法部门依法进行处罚。
第二十一条 未经批准擅自开挖道路或在路面上拌和施工用料以及其他违反文明施工行为，城管综合执法部门应组织强制清理，并依法进行处罚。
第二十二条 对管网建设工程验收不合格的，由建设规划部门会同城管综合执法部门形成整改意见，责令限期改正。
第二十三条 整改不到位或不进行整改的，规划行政主管部门不予核发《建设工程规划许可证》正本，建设行政主管部门不予退还施工保证金，并按违章工程依法进行查处。

第五章 附 则

第二十四条 本办法自2003年5月15日起施行。