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河南省新乡市人民政府


新乡市人民政府关于印发《新乡市规划区土地管理若干规定》的通知


新政〔2003〕6号　　　　　　　　　（二OO三年二月十七日）


各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
《新乡市规划区土地管理若干规定》已经市政府第83次常务会议研究通过，现印发给你们，望遵照执行。

新乡市规划区土地管理若干规定

第一条　为加强新乡市规划区土地管理，规范土地市场，优化土地资源配置，根据国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》（国发［2001］15号）、《国土资源部、监察部关于严格实行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让的通知》（国土资发［2002］265号）精神和有关法律和政策，制定本规定。
第二条　市政府对城市规划区（107国道以西，新荷铁路以北，西环路西侧300米以东，共产主义渠以南，包括北站区）内的土地实施实行统一规划、统一征用、统一开发、统一供地、统一管理，由市土地管理部门会同有关部门组织实施。
第三条　实行土地供应计划管理，控制建设用地总量。市土地管理部门应会同计划、规划、建设等有关部门根据城市规划、社会经济发展规划、产业政策、土地利用总体规划、土地利用年度计划和土地市场状况编制年度土地供应计划，报经市政府批准后，由市土地管理部门统一组织实施。
第四条　各类建设用地必须严格按照土地利用总体规划和城
市总体规划的要求，依据市政府批准的控制性详细规划进行选址和安排，应集中成片开发，对零星开发项目或单体商住建设项目原则上不再审批。
第五条　规划区内商业、旅游、娱乐、商品住宅等各类经营
性项目用地，必须以招标、拍卖或挂牌的方式出让，其他用途的土地的供地计划公布后，同一宗地有两个以上意向用地者，也应当采用招标、拍卖或挂牌方式出让。凡规划区内经营性用地的招标、拍卖或挂牌出让由市国土资源局统一组织实施。确需协议出让的，须经市土地资产管理委员会研究同意，在地价评估的基础上，由市地价审定委员会集体审核确定协议出让价格，协议出让结果向社会公示。
第六条　凡需要使用国有建设用地包括使用自有划拨土地从事建设项目，市土地管理部门根据市规划部门出具的规划设计条件，对建设项目用地进行预审并出具建设用地批准手续，建设单位或个人凭用地批准手续到计划、规划、城建、拆迁等部门办理其他有关批准手续。
第七条　房地产开发项目规划方案一经批准，任何单位和个人不得擅自变更，确需变更的，必须按原审批程序报批；市规划部门在批准变更前，应当进行听证。
第八条　土地使用者自土地使用权出让合同约定的动工开发
日期满1年未按约定条件开发利用土地的，按土地使用权出让金的20％征收土地闲置费，满两年以上未动工开发的，将终止土地使用权出让合同，市政府依法收回土地使用权。
第九条　确需以协议方式出让的经营性用地，应一次交清土
地出让金，不能按约定的时间交清土地出让金的，市政府将不予供地。对以往欠缴土地出让金的单位，在交清土地出让金前不再供地。
第十条　各级党政机关、团体、事业单位以及城市重要公共
设施使用的划拨土地使用权不得转让、出租、抵押；公司、企业、其它经济组织和个人在转让、出租划拨土地使用权时，必须经市土地管理部门审查，报市政府批准，交纳土地使用权出让金。
禁止以联营、联建等形式转让划拨土地使用权从事房地产开
发活动。
任何单位和个人未经市政府批准不得以任何方式处置国有划拨土地、农村集体土地、未缴清地价款的土地以及无证土地及其建（构）筑物，擅自处置的，按非法转让处理，市土地管理部门不得办理有关变更登记手续。
第十一条　凡土地交易行为一律进入新乡市土地交易市场公开进行，禁止任何形式的私下交易，否则土地、规划管理部门不予办理相关手续，并依法进行查处。
第十二条　因单位撤销、迁移、公路铁路报废、旧城改造以及公共利益需要，市政府可以依法收回国有土地使用权，并按有关规定给予补偿。
第十三条　为搞活房地产市场，促进住房消费，停止住房实
物分配，禁止各级党政机关、企事业单位集资或合作建设住宅房。职工住房条件差的企业或困难企业，在符合城市规划的前提下，利用存量土地集资建房或合作建房，必须具备经济适用住房建设条件，统一纳入经济适用住房建设管理，并按规定程序报批。利用存量土地集资、合作建设的经济适用住房，只能在企业内部出售，不得对外出售，严禁利用经济适用住房建设的优惠政策从事商业开发。
第十四条　村镇开发建设要按照城市规划统一布局。村集体和个人的非农建设用地（工商用地和村民宅基地）要按城市规划统一划定，逐步由成片工业区取代以自然村为单位的工业厂房，以公寓式多层住宅区取代“一户一栋一院”的农村住宅。
第十五条　加强对经济适用住房建设的监督管理，防止以建经济适用住房名义搞商品房开发。经济适用住房用地应安排在三级地段以外。经济适用住房建设要实行销售报价招标。
第十六条　市土地管理部门要加大土地执法监察力度，强化动态巡查责任制，严肃查处未经批准占用土地、非法转让土地，擅自改变土地用途、容积率、以联营联建等形式转让划拨土地使用权从事房地产开发或其他经营性用地等各类土地违法行为，营造良好的用地秩序。
第十七条　市政府有关部门违反本规定的，给予单位主要负责人、有关责任人行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条　本规定从公布之日起施行。
凡市政府发布的文件与本规定不一致的，以本规定为准。
广东省汕头市老龄工作委员会办公室


汕老龄办[2005]1号


关于印发汕头市老年人优待办法实施细则的通知

各区县老龄办，市直各有关单位：
《汕头市老年人优待办法实施细则》已通过市法制局法律审查，并报市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

汕头市老龄工作委员会办公室

二○○五年三月二十一日



汕头市老年人优待办法实施细则

为保证《汕头市老年人优待办法》的顺利实施，依法保障老年人的合法权益，特制定《汕头市老年人优待办法实施细则》（以下简称《细则》）。
一、公园、风景区等
60周岁以上老年人凭《汕头市老年人优待证》（以下简称《优待证》）可以免费进入下列享受财政补助的公园、风景区、纪念馆、博物馆、图书馆等场（所）：
汕头市海滨华侨公园、汕头市石炮台公园、汕头市金砂公园、汕头市中山公园、汕头市石风景区、汕头市博物馆、汕头市东征军革命史迹陈列馆、汕头市图书馆。
二、体育健身场馆
60周岁以上老年人凭《优待证》可以享受半价优惠进入下列体育健身场馆：
汕头市潮汕体育馆、汕头市人民体育场、汕头市游泳跳水馆。
三、 环卫设施
60周岁以上老年人凭《优待证》免费使用全市各收费公共厕所（流动厕所除外）。
四、公房租赁
租赁居住房管部门管理的公产房的60周岁以上的孤寡老年人可凭当地民政部门出具的证明，免交公产房租金。
五、百岁老人
100周岁以上的老年人由其户籍所在地的区（县）人民政府每月发给不少于200元的长寿保健金。具体发放办法由所在地的区（县）老龄委制定。
六、轮渡、公交车辆
70周岁以上的老年人凭《优待证》可以享受半价优惠乘坐下列客运轮渡船、公交车：
　　礐石至人民广场、西堤往返轮渡船，市区公交线路第1至31路和101至104路，共35路。
七、医疗卫生
60周岁以上老年人凭《优待证》到下列医院就医可以免收门诊挂号费，优先挂号、就诊、检查、化验、交费、取药：
汕头市中心医院、汕头市第二人民医院、汕头市第三人民医院、汕头市第四人民医院、汕头市中医医院、汕头市妇幼保健院、汕头市皮肤性病防治院、汕头市职业病防治所、汕头市职业病防治所红领巾门诊部、汕头市结核病防治所、汕头市疾病预防控制中心、汕头大学医学院第一附属医院、汕头大学医学院第二附属医院、汕头大学医学院附属肿瘤医院、汕头大学医学院眼科中心、汕头大学精神卫生中心。
以上有条件的医院要为老年人设立家庭病床。
八、法律援助
市及各区（县）法律援助处、公证处，应根据《法律援助条例》规定的条件、范围、办法、程序办理法律援助事务。公证机构受理老年人申办的扶养、助养、赡养等公证业务时，按公证收费标准减收30%给予优惠，符合法律援助条件的，免收公证费。
九、其它
（一）各区（县）老龄工作机构实施《汕头市老年人优待办法》，在同级人民政府的领导下，负责落实本辖区实施老年人优惠待遇的具体单位、场所、交通工具等优待项目，报市老龄委办公室统一在《汕头日报》公告。
（二）实施老年人优惠待遇的单位、场所（窗口）、交通工具应设置老年人优待标志。
（三）有关部门对下属负有实施老年人优惠待遇义务的服务单位发生调整时，应在发生调整之日起30日内书面通知市老龄委办公室，由市老龄委办公室统一向社会公布。
本《实施细则》由汕头市老龄委办公室负责解释。