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湖南省人民政府


湖南省印刷业管理办法

湘政办发[1987]55号



　　第一条　为了加强对印刷业的管理，保障合法经营，保守国家机密，防止非法印刷和不健康读物的流传，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。

　　第二条　任何单位或个人在本省境内经营印刷业（包括铅印、复印、打印、刻印、胶印等）业务（下同），不论是专营、兼营或季节性经营，均应遵守本办法。

　　第三条　印刷业由公安机关列入特种行业进行治安管理。

　　凡经营印刷业，必须经县以上业务主管部门同意，向所在地的县、市（区）公安局（分局）申请审批，领取《特种行业营业许可证》（以下简称许可证），持许可证到工商行政管理机关申领营业执照后，方能开业。

　　本办法公布前已经营印刷业的，应在本办法公布后50天内按上述规定补办审批登记手续。

　　第四条　经批准经营印刷业的单位或个人因故更名、迁移、转业、歇业、合并或者变更经营项目，应持有关证明向原批准的公安、工商行政管理等机关办理相应的变更登记手续。

　　第五条　经营印刷业必须具备下列条件：

　　（一）法定代表人或业主有所在经营地的常住户口；

　　（二）有相应的场地、设备、资金和技术人员；

　　（三）经营使用的房屋、设施符合安全规定；

　　（四）有负责安全保卫的机构或人员。

　　第六条　经营印刷业，必须遵守下列规定：

　　（一）建立健全承印登记管理制度，备制营业登记簿，确定专人承接业务和凭证登记。对单位委印的印件，应登记委印单位的名称、地址、经手人姓名、委印件名称、介绍信或委印函编号等；对个人委印的印件，应登记委印人姓名、住址、身份证或介绍信编号等。

　　（二）承印机关、团体、企事业单位的文件、领导人的讲话稿、内部资料，必须有印件制发单位的批准证明。

　　（三）非保密厂、保密车间，不得承印保密文件、资料。

　　（四）承印公开发行的图书、报刊，必须有经国家批准的出版单位的委印证明；承印非出版单位委印内部发行的非营利性的资料性图书、报刊，必须有县级以上新闻出版（文化）行政机关发给的准印证；承印商标标识，按照国家工商行政管理局的规定办理。

　　（五）未经业务主管部门批准并指定的印刷单位，不准承印货币、有价证券和国家计划供应的票证。

　　（六）禁止承印内容反动、淫秽和封建迷信的读物、图片、挂历及其他违禁品。

　　（七）印刷加工、生产的各种纸印用品，应按公安机关的要求统一编号并留样品，承印的其他印件不得留存。

　　（八）发现有违法犯罪行为或可疑情况，应及时报告公安机关。

　　（九）接受公安机关、工商行政管理部门和新闻出版（文化）行政机关监督检查。

　　第七条　模范执行本办法，积极协助公安机关查获违法犯罪分子有突出贡献的，由公安机关给予表彰或奖励。

　　第八条　违反本办法有下列行为之一的，给予处罚：

　　（一）违反本办法第三条的，责令停业，并处500元以下罚款。

　　（二）违反本办法第四条的，给予警告或限期停业整改；逾期不改正的，处1000元以下罚款。

　　（三）违反本办法第五条的，限期整改；逾期不改正的责令停业，直至吊销许可证和营业执照。

　　（四）违反本办法第六条第（一）、（二）、（三）、（七）、（八）、（九）项的，处500元以下罚款。

　　（五）违反本办法第六条第（四）项的，没收全部非法出版物和非法所得，责令停业整改，并处非法出版物总定价五倍以内的罚款；情节严重的，吊销许可证和营业执照。

　　（六）违反本办法第六条第（五）、（六）项的，没收全部印件和非法所得，责令停业整改，并处3000元以下罚款；情节较重的，吊销许可证和营业执照。

　　第九条　本办法第六条的处罚，分别由县级以上的公安机关、工商行政管理部门和新闻出版（文化）行政机关按职责范围决定。

　　被处罚的单位或个人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定通知之日起15日内向作出处罚决定的上一级机关申请复议，经复议裁决后必须执行。

　　第十条　违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》或触犯刑律的，分别由公安、司法机关依法处理。

　　第十一条　本办法自公布之日起施行。



国家安全监管总局


国家安全监管总局关于印发安全评价和安全生产检测检验机构从业行为规范的通知

安监总规划〔2010〕95号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构：

为规范安全评价和安全生产检测检验机构从业行为，提高安全评价和检测检验工作质量,进一步发挥安全评价和检测检验在事故预防中的技术支撑作用,依据有关规定，国家安全监管总局制定了《安全评价和安全生产检测检验机构从业行为规范》（以下简称《行为规范》），现印发给你们，请遵照执行。

各省级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构要加强对安全评价和检测检验机构的日常监督与管理，对于违反《行为规范》的安全评价和检测检验机构，要按照国家有关规定，严格进行处罚。

国家安全生产监督管理总局

二○一○年六月十一日

安全评价和安全生产检测检验机构从业行为规范

一、为规范安全评价和安全生产检测检验机构（以下简称检测检验机构）从业行为，提高安全评价和检测检验工作质量, 进一步发挥安全评价和检测检验在事故预防中的技术支撑作用,依据有关法律法规和国家安全监管总局有关规定，制定本规范。

二、本规范适用于国家安全监管总局和省级安全生产监督管理局、煤矿安全监察机构批准的安全评价和检测检验机构从业行为的监督与管理。

三、安全评价和检测检验机构应当依照法律、法规、规章、国家标准或行业标准的规定，遵循客观公正、诚实守信、公平竞争的原则，依法独立开展安全评价和检测检验活动。

四、安全评价和检测检验机构及其从业人员应当遵守执业准则，恪守职业道德，客观、如实地反映所评价和检测检验的安全事项，并对作出的安全评价结论和检测检验结果承担法律责任。

五、安全评价和检测检验机构开展业务活动时，应当遵守下列行为规范要求：

（一）依法与委托方签订技术服务合同，明确评价和检测检验对象、范围，以及双方权利、义务和责任。安全评价和检测检验机构与被评价、检测检验对象存在利害关系的，应当回避；

（二）坚持依法经营，遵守市场竞争规则，不采取欺诈、恶性竞争等不正当手段获取利益；

（三）不得以安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构及其工作人员的名义或以欺骗手段到生产经营单位招揽业务；

（四）做到廉洁自律，坚决杜绝商业贿赂和其他形式的经济犯罪行为，牢固树立社会主义荣辱观，维护社会主义市场经济秩序；

（五）强化从业人员业务培训，不断提高整体素质和业务水平，积极采用科学先进、合理的评价和检测检验方法，坚持技术创新，不断提高装备水平，保证安全评价和检测检验结果的科学性、先进性和准确性，不剽窃、不抄袭他人成果；

（六）技术服务收费符合法律、法规和有关财政收费的规定。法律、法规和有关财政收费没有规定的，按照行业自律标准或指导性收费标准收费；没有行业自律和指导性收费标准的，双方通过合同协商确定；

（七）坚持质量第一，加强内部管理，严格执行安全评价、检测检验质量过程控制制度，精心开展安全评价和检测检验，严格校审，保证安全评价和检测检验报告准确无误；

（八）安全评价和检测检验质量过程控制记录、被评价和检测检验对象现场勘查记录、影像资料及相关证明材料，应及时归档，妥善保管；

（九）认真接受安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构依法监督检查，自觉接受全社会的监督；

（十）落实安全评价和检测检验机构责任，积极服务于基层安全生产工作，帮助企业开展隐患排查和治理，消除事故隐患，为推动企业安全生产标准化和规范化建设积极献计献策。

六、安全评价和检测检验机构及其从业人员在从事安全评价、检测检验活动中，不得有下列行为：

（一）泄露被评价、检测检验对象的技术秘密和商业秘密；

（二）伪造、转让、租借资质、资格证书或冒用签名从事安全评价和检测检验活动；

（三）超出资质证书确认的业务范围从事安全评价、检测检验活动；

（四）出具虚假或者严重失实的安全评价和检测检验报告；

（五）转包安全评价和检测检验项目；

（六）擅自更改、简化安全评价和检测检验程序及内容；

（七）同时在两家以上安全评价或检测检验机构从业；

（八）故意贬低、诋毁其他安全评价和检测检验机构；

（九）应到而不到现场开展安全评价和检测检验活动；

（十）属于被取缔的各种乱收费的行为。

七、对违反上述规范的行为，有关法律法规和国家安全监管总局有关规章有规定的，按其规定处罚；没有明确规定进行处罚的，作为资质考核重大不符合项记录在案，限期整改。