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院内私设电网致人死亡应定何罪

李崇军

案情:
2002年11月，被告人杨贵根发现小偷从窗户进入自己卧室，偷走现金700元。为防止小偷再次入室行窃，便决定采取防盗措施。2002年月12月5日，杨贵根将房间内一个灯头上的火线接到卧室窗户的铁条栏杆上，该栏杆共有铁条六根，五竖一横，通电后即形成电网。安装电网后，杨外出时即会开通电网，锁上房门，并且将大院的门也锁上，自信一般人不能进入院内，接触不到电网，因而既未设置任何危险标志，也没有与任何人讲述过安装电网之事。
2003年5月的一天，杨贵根妻子外出时只是将院门掩上，忘记锁上院门。下午3时许，邻居杨新苟9岁的儿子杨小宝与其弟杨舒等三人，见杨贵根家的院门未锁，便推开院门进入院内玩乒乓球。突然，乒乓球从窗户飞进杨贵根的卧室，杨小宝爬上窗户，欲捡球，双手一碰到窗户上的铁栏杆就触电，当即身亡。
后经检测，杨贵根家窗户上的六根铁栏杆均带有220伏电压。
分歧：
本案在审理过程中，对杨贵根为防盗窃私设电网，致人死亡的行为应如何定性，有两种不同意见。
一种意见认为，被告人杨贵根的行为构成以私设电网的危险方法危害公共安全罪。其理由是，被告人杨贵根出于防盗目的，在自己卧室窗户上安装电网，既未设置任何警示标志，也未与任何人说起此事，周围人群对此均不知情。因而其所私设的电网对周围不特定多人都存在潜在的威胁，其犯罪所侵犯的客体是不特定多人的生命和健康安全，并且造成邻居杨某的儿子触电身亡的严重后果，其行为已构成危害公共安全罪。
另一种意见认为，杨贵根的行为构成过失杀人罪。
评析：
笔者同意第二种意见。其理由如下：
对本案被告人杨贵根的行为究竟是定过失杀人罪，还是应定以私设电网的危险方法危害公共安全罪，关键一点就是看他私设电网是危害特定多人还是不危害特定多人的人身和财产的安全。如是前者，应定过失杀人罪；如是后者，则应定以私设电网的危险方法危害公共安全罪。
本案的案情表明，被告人杨贵根出于防盗目的，将房内的电灯上的一根火线接在其卧室窗户的铁栏杆上，形成电网，然后锁住院门离去。被告人私设电网是在其家院内住房的窗户上，其外有砖墙围住的大院，而不是在公共场所，这种电网一般只会对破门或翻墙入院的人构成威胁，还不足以危害到社会上不特定多数人的安全。被告人具有一般安全用电的常识，他知道电灯上的电压是220伏，能够预见到在卧室窗户铁栏杆上设置电网有可能造成他人触电伤亡的后果，但他以为院子有砖墙，院门又上了锁，轻信一般人不会接触到所设置的电网，因而没有设置任何危险标志，也未告诉任何人。正是由于他主观上有这种过于自信的过失，才导致他人触电身亡的严重后果。综上，对被告人杨贵根的行为应定过失杀人罪。


(作者单位：江西省吉水县人民法院）



广东省人民政府


第114号


　　《广东省民用机场电磁环境保护规定》已经2007年1月23日广东省人民政府第十届110次常务会议通过，现予发布，自2007年3月1日起施行。　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　　长　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年二月八日





广东省民用机场电磁环境保护规定



　　第一条　为保护民用机场电磁环境，保障民用机场航空无线电业务安全，根据《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国无线电管理条例》等规定，结合本省实际，制定本规定。

　　第二条　本省行政区域内民用机场电磁环境保护，适用本规定。

　　本规定所称电磁环境，是指与民用航空无线电通信、导航信号空中传输有关的因素，但不包括不可抗力因素。

　　第三条　民航、无线电、城市规划等行政主管部门依照有关法律、法规以及本规定，履行民用机场电磁环境的保护职责。

　　第四条　民航、无线电、城市规划等行政主管部门应当开展民用机场电磁环境保护知识的宣传工作，增强公众安全意识。

　　第五条　公民、法人或者其他组织申请设置、使用无线电台（站）的，其条件、程序按照《中华人民共和国无线电管理条例》等规定办理。

　　无线电行政主管部门对可能影响民用航空无线电业务安全的，应当进行科学评估，并征求民航行政主管部门的意见。

　　第六条　在民用机场及周边地区，公民、法人或者其他组织修建电气化铁路、架设高压输电线路以及其他产生无线电波辐射的工程项目，必须符合城市规划，不得影响民用航空无线电业务安全。

　　城市规划行政主管部门对可能影响民用航空无线电业务安全的，应当征求民航、无线电行政主管部门的意见。

　　第七条　民航、无线电行政主管部门应当加强对无线电发射设备以及其他产生无线电波辐射的设备、设施的监督检查，建立健全相关信息通报制度，避免民用机场电磁环境受到影响和破坏。

　　第八条　民航、无线电等行政主管部门应当依法制定民用机场电磁环境事故应急预案。

　　民用航空无线电业务安全受到有害干扰时，民航、无线电等行政主管部门应当按照规定启动应急预案，采取应急措施。

　　第九条　民用航空无线电业务安全受到有害干扰时，民航行政主管部门应当采取有效措施，消除民航系统内部可能产生的有害干扰，保证民航飞行安全；涉及民航系统外部的有害干扰，应当及时向当地无线电行政主管部门报告。

　　无线电行政主管部门接到报告后，应当及时查明原因，采取措施，排除有害干扰。

　　第十条　公民、法人或者其他组织使用无线电发射设备以及其他产生无线电波辐射的设备、设施的，应当确保不会对民用航空无线电业务安全产生有害干扰。

　　第十一条　公民、法人或者其他组织应当配合无线电行政主管部门的监督检查，如实提供有关情况；对民用航空无线电业务安全造成有害干扰的，应当立即采取措施，消除有害干扰。

　　第十二条　违反本规定第六条第一款的，由城市规划行政主管部门依法责令停止建设，限期整改，并依法给予行政处罚。

　　第十三条　违反本规定有关无线电管理的，由无线电行政主管部门按照《中华人民共和国无线电管理条例》，责令停止使用，限期整改；情节严重的，给予行政处罚。

　　第十四条　民航、无线电、城市规划等行政主管部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　第十五条　本规定自2007年3月1日起施行。