关于贯彻执行国务院《法规汇编编辑出版管理规定》的通知
新闻出版署
关于贯彻执行国务院《法规汇编编辑出版管理规定》的通知
1991年12月23日，新闻出版署
为贯彻执行国务院《法规汇编编辑出版管理规定》（1990年第63号令），现就有关出版行政管理的问题通知如下：
一、国务院《法规汇编编辑出版管理规定》“第七条 出版法规汇编，国家出版行政管理部门根据出版专业分工规定的原则，依照下列分工予以审核批准：
（一）法律汇编由全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会选择的中央一级出版社出版；
（二）行政法规汇编由国务院法制局选择的中央一级出版社出版；
（三）军事法规汇编由中央军事委员会法制局选择的中央一级出版社出版；
（四）部门规章汇编由国务院各部门选择的中央一级出版社出版；
（五）地方性法规和地方政府规章汇编由具有地方性法规和地方政府规章制定权的地方各级人民代表大会常务委员会和地方各级人民政府选择的中央一级出版社或者地方出版社出版。”
经新闻出版署审查核准可以出版法规汇编的出版社，根据历来出版社出版法律、法规的特点和各有侧重的原则，按照法规汇编的不同性质和出版社专业分工的不同，核准由以下出版社分别承担：
1、由全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会编辑的法律汇编由人民出版社出版；
2、由国务院法制局编辑的行政法规汇编由人民出版社、法律出版社、中国法制出版社和中国民主法制出版社出版；
3、国务院各部门编辑的部门规章汇编由该部门主办的专业性出版社出版。如该部门没有出版社，可事先报经新闻出版署同意后，交由与该部门业务相近的中央有关专业出版社出版，或交由人民出版社、法律出版社、中国法制出版社、中国民主法制出版社出版；
4、由中央军事委员会法制局编辑的军事法规汇编由解放军出版社出版，或交由人民出版社、法律出版社出版；
5、由地方各级人民代表大会常务委员会和地方各级人民政府编辑的地方性法规和地方政府规章汇编，由当地人民出版社出版，或交由人民出版社、法律出版社、中国法制出版社、中国民主法制出版社出版。
二、“第八条 国家出版的民族文版和外文版的法律汇编，由全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会组织或者协助审定。
国家出版的民族文版和外文版的行政法规汇编，由国务院法制局组织或者协助审定。”
1、由全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会组织审定的外文版法律汇编和由国务院法制局组织审定的外文版行政法规汇编，由外文出版社、人民出版社或法律出版社出版；
2、由全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会组织审定的民族文版法律汇编和由国务院法制局组织审定的民族文版行政法规汇编，由民族出版社出版。
由地方各级人民代表大会常务委员会和地方各级人民政府组织审定的民族文版的地方性法规和地方政府规章汇编，由当地人民出版社出版。
三、根据当地的实际工作需要，各省、自治区、直辖市人民出版社可向人民出版社、法律出版社、中国民主法制出版社、中国法制出版社及中央有关专业出版社租型出版由这些出版社出版的法律、行政法规和部门规章汇编。
四、“第九条 符合第七条规定的出版社应当制定法规汇编的出版选题计划，分别报有权编辑法规汇编的机关和出版行政管理部门备案。”
凡承担法律、法规和规章汇编任务的出版社，这类图书的选题计划，应事先报新闻出版署备案，并附负责编选定稿的有关部门的书面意见。
五、“第五条 根据工作、学习、教学、研究需要，有关机关、团体、企业事业组织可以自行或者委托精通法律的专业人员编印供内部使用的法规汇集；”
根据工作、学习、教学、研究需要，有关机关、团体、企业事业组织自行或委托精通法律的专业人员编辑供内部使用的法规汇集，须经国务院法制局或省、自治区、直辖市的政府法制局审核同意后，并经当地出版行政管理部门办理准印证后方可印制。但此类汇集本必须是非盈利性的，
只能收取工本费。
六、“第十一条 出版法规汇编，必须保证印制质量。质量标准要符合国家有关规定。”
1、法规汇编只能委托书刊印刷国家定点企业印制；
2、委托印制法规汇编，除有完备的发排和付印手续外，还应有有关出版管理部门的审批同意证件。委托外埠书刊印刷国家定点企业印制法规汇编，除有上述手续外，还须经委印单位和承印单位所在地（省、自治区、直辖市）新闻出版局核准；
3、根据工作、学习、教学、研究需要，有关机关、团体、企业事业组织自行或委托精通法律的专业人员编印供内部使用的法规汇集须经主管部门（省、部、军级）同意，并经所在地省级新闻出版局审核发给准印证，方可印制；
4、非书刊印刷国家定点企业一律不得承接印制法规汇编。
七、“第十二条 法规汇编的发行，由新华书店负责，各地新华书店应当认真做好征订工作。
有条件的出版社也可以代办部分征订工作。”
1、各地新华书店应采取有效措施，配合出版社的工作，切实保证法规汇编图书的征订和发行工作顺利进行；
2、法律汇编、行政法规汇编和军事法规汇编由新华书店负责总发行，有条件的出版社可自办部分发行，但不得委托第三者总发行；
3、部门规章汇编、地方性法规和地方政府规章汇编，有条件的出版社可部分办理自办发行，但需与新华书店发货店协商。双方不能达成一致意见时，由当地省级新闻出版局予以协调或作出裁决。
八、“第十五条 与境外出版机构合作出版法规汇编事宜，参照本规定办理。”
1、凡与境外（包括台、港、澳地区，下同）出版机构合作出版的法规汇编须符合国务院《法规汇编编辑出版管理规定》第四条、第六条的要求；
2、有权与境外出版机构合作出版法规汇编的出版单位，须是符合本《通知》第一、第二条规定的单位；
3、与境外出版机构合作出版法规汇编的出版单位，除须符合前述规定外，还应按对外合作出版的规定事先报主管部门批准，并报新闻出版署备案。未经批准，不得擅自安排对外合作出版法规汇编；
4、与境外出版机构合作出版法规汇编，同样需严格按《国务院批转国家出版局关于颁发＜加强对外合作出版管理的暂行规定＞的报告的通知》〔（81）国发字第153号〕办理。
九、自国务院《法规汇编编辑出版管理规定》颁布之日起，各出版、印制单位，对目前在编、在排、在印的法规汇编进行一次全面清理。
1、对不符合国务院《规定》第四条规定的单位或个人，正在编辑的各种形式的法规汇编，一律停止编辑，不得安排出版；对已交付出版社或在排的，应将书稿移交给有编辑权的单位审批；对在印的，应报有编辑权的部门和新闻出版署审核批准。
2、凡在国务院《规定》发布之前，已经在社会上公开出版发行的各种法规汇编，不符合《规定》和本《通知》的，一律不得再版重印。
十、凡违反上述有关规定的，将根据国务院《法规汇编编辑出版管理规定》第十三条给予必要的处罚。
十一、以上规定自本《通知》发布之日起执行。凡与国务院《法规汇编编辑出版管理规定》和本《通知》不符的，一律按国务院的《规定》和本《通知》执行。
抚顺市社会医疗机构管理条例
辽宁省抚顺市人大常委会
抚顺市社会医疗机构管理条例
抚顺市人大常委会
（1998年4月23日抚顺市第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议通过 1998年5月29日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第二次会议批准）
第一条 为加强社会医疗机构管理，促进医疗卫生事业的发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称社会医疗机构是指：公民、社会团体、机关、企业事业单位和其他组织单独或者联合开办的面向社会服务的各类医疗机构；公立医院设立的分支医疗机构。
第三条 凡本行政区域内的社会医疗机构均应遵守本条例。
第四条 社会医疗机构以救死扶伤、防病治病、保障公民健康为宗旨，其合法权益受法律保护。
第五条 市、县（区）卫生行政部门负责本行政区域内的社会医疗机构的监督管理工作。
公安、工商行政部门根据职责协助卫生行政部门做好社会医疗机构的管理工作。
第六条 市、县（区）卫生行政部门应根据本行政区域医疗机构设置规划，确定社会医疗机构的设置，对不符合规划要求的，应予以调整。
第七条 开办社会医疗机构的单位和公民，应按国务院《医疗机构管理条例》的规定，向市、县（区）卫生行政部门提出设置申请，在取得《设置医疗机构批准书》后，方可进行筹建活动；筹建完毕的，应按《医疗机构管理条例》的规定，办理执业登记手续，领取《医疗机构执业许可
证》。
第八条 申请设置诊所的公民，必须具备下列资格：
（一）经医师执业技术考试、考核合格，取得《抚顺市社会医疗机构医师执业资格证书》；
（二）从事五年以上同一专业的临床工作；
（三）具有本县（区）户口；
（四）身体健康；
（五）原所在单位的证明。
具有省卫生行政部门颁发的民间中医一技之长证书者，应具备本条第一款（一）、（三）、（四）项的资格。
第九条 设置医疗机构按下列权限审批：
（一）设置300张床位以上的综合医院、专科（康复）医院、疗养院，200张床位以上的中医医院和三级妇幼保健院，按有关规定，报省卫生行政部门审批；
（二）设置不满300张床位和在市人民政府所在地城市市区内不设床位的医疗机构，由市卫生行政部门审批；
（三）100张床位以下的各类医疗机构，由县卫生行政部门审批。
医疗卫生科研机构开展诊疗活动的，应报市卫生行政部门审批。
市、县（区）卫生行政部门在接到设置申请之日起30日内作出决定，对符合条件的发给《设置医疗机构批准书》；对不符合条件的，用书面通知并说明理由。
第十条 社会医疗机构的名称由登记机关核定，应符合其性质、规模及卫生行政部门规定的命名原则。印章必须按照核定的名称刻制，并报发证机关备案。牌匾应与核定的名称一致。
第十一条 任何单位和公民，未取得《医疗机构执业许可证》的，不得开展诊疗活动。
《医疗机构执业许可证》不得伪造、涂改、出卖、转让和出借。
第十二条 社会医疗机构应按照核准登记的诊疗科目开展诊疗活动。
第十三条 社会医疗机构不得聘用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作；卫生技术人员未经市、县（区）卫生行政部门批准不得从事本专业以外的诊疗活动。
第十四条 社会医疗机构应建立健全医疗技术档案，认真书写并妥善保存病历、处方、收费票据、疾病证明和检查报告单。
社会医疗机构不得转让和借用收费票据、病历、处方和检查报告单等。
第十五条 社会医疗机构使用的各类药品应按药品采购建档要求，从合法的药品生产、经营企业购进。
禁止使用假药、劣药、过期药、失效药和违禁药品。
禁止输液剂分装使用；禁止一次性卫生材料重复使用。
社会医疗机构生产药品、自配制剂，应按《中华人民共和国药品管理法》的有关规定执行。
第十六条 社会医疗机构应按照省物价部门规定的医疗收费标准收费。应建立健全财务管理制度，接受卫生、物价等有关部门的检查监督。
第十七条 社会医疗机构刊播、设置、张贴医疗广告，应到卫生行政部门和工商行政部门办理审批手续，取得《医疗广告证明》后，方可发布。
在刊播、设置、张贴医疗广告时，不得擅自涂改《医疗广告证明》内容。
第十八条 社会医疗机构应按照有关规定，向相应的卫生行政部门报送各种医疗业务统计报表。
第十九条 社会医疗机构及其卫生技术人员未经市卫生行政部门批准，不得开展和参与社会性体检、医疗技术鉴定工作。
第二十条 市卫生行政部门对个体诊所的执业人员每年组织一次考试、考核，不合格者取消执业资格。
第二十一条 社会医疗机构应承担相应的预防保健任务，承担市、县（区）卫生行政部门委托的支援农村等其他医疗卫生工作。
第二十二条 对社会医疗机构实行评审制度，市、县（区）卫生行政部门按照国家卫生行政部门的有关规定负责评审的组织和实施。
第二十三条 美容服务机构开展医疗美容业务的，根据国家有关规定，向卫生行政部门申请设置相应类别的医疗机构。
从事与医疗有关的按摩（推拿）、验光配镜服务的从业人员，须经市卫生行政部门培训、考核，并取得保健专业资格证明后，方可从业。
第二十四条 社会医疗机构发生医疗事故，按照国家有关规定处理。
第二十五条 违反本条例第十一条规定，未取得《医疗机构执业许可证》执业或转让、出借《医疗机构执业许可证》的；违反本条例第十二条规定诊疗活动超出登记的诊疗科目范围的；违反本条例第十三条规定聘用非卫生技术人员从事卫生技术工作或者卫生技术人员未经批准从事本专
业以外诊疗活动的，依照国家和省有关医疗机构管理的规定给予处罚。
第二十六条 违反本条例第十四条规定，执业过程中无医疗技术档案，不书写病历、处方的，给予警告，并处以100元以上1000元以下的罚款；转让、借用收费票据的，处以500元以上3000元以下的罚款，情节严重的，处以停业整顿并处以3000元以上5元以下的罚款
。
第二十七条 违反本条例第十五条第一款、第二款和第四款规定的，依照《中华人民共和国药品管理法》的有关规定给予处罚。
违反本条例第十五条第三款规定，输液剂分装使用或者一次性卫生材料重复使用的，给予警告，并处以100元以上5000元以下的罚款。
第二十八条 违反本条例第十六条规定，不按规定的医疗收费标准收费的，由市、县（区）卫生行政部门会同物价行政部门，依照国家有关法律、法规给予处罚。
第二十九条 违反本条例第十七条第一款规定，未取得《医疗广告证明》，发布医疗广告的，或者违反本条例第十七条第二款规定，擅自涂改《医疗广告证明》内容的，由市、县（区）卫生行政部门会同工商行政部门，依照国家有关法律、法规给予处罚。
第三十条 违反本条例第十八条规定，不按时报送医疗业务统计报表的，责令限期改正。
第三十一条 违反本条例第十九条规定，擅自开展或者参与社会性体检、医疗技术鉴定工作，情节轻微的，处以警告；情节较重的，责令限期改正，并可处以3000元以下的罚款。
第三十二条 违反本条例第二十三条第一款规定，美容服务机构开展医疗美容业务，未申请设置相应类别的医疗机构的，由市、县（区）卫生行政部门依照国家有关法规给予处罚。
违反本条例第二十三条第二款规定，有关机构聘用未取得保健专业资格证明的人员从事与医疗有关的按摩（推拿）、验光配镜服务的，由市、县（区）卫生行政部门责令停业整顿，并根据情节对该单位及其从业人员分别处以100元以上3000元以下的罚款。
第三十三条 卫生行政部门及其监督执法人员在社会医疗机构监督管理工作中滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或者主管部门根据有关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 香港特别行政区、澳门、台湾地区居民及外国人在本市单独或者合资、合作开办医疗机构的和部队开办的医疗机构，按国家有关规定办理。
第三十五条 本条例应用中的具体问题，由市人民政府负责解释。
第三十六条 本条例自公布之日起施行。
1998年5月29日
