吉林市人民政府关于公布第六批废止的行政规章、政府文件、部门文件的决定
吉林省吉林市人民政府
吉林市人民政府令
第179号
《吉林市人民政府关于公布第六批废止的行政规章、政府文件、部门文件的决定》，已经2006年12月27日吉林市人民政府第13届68次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。
代市长 张晓霈
2006年12月29日
吉林市人民政府关于公布第六批废止的行政规章、废止修改的政府文件、部门文件的决定
为促进我市经济发展软环境建设，在前几次清理规章、规范性文件的基础上，我市进一步对现行规章、规范性文件进行了清理。市政府决定，公布第六批废止的行政规章2件、废止政府文件、部门文件46件。
附件：1、第六批废止的行政规章目录（2件）
2、第六批废止的政府文件、部门文件目录（46件）
附件１
第六批废止的行政规章目录（2件）
序号 文件名称 文号 发布机关
1 吉林市人事争议仲裁办法 市政府110号令 市政府
2 吉林市灾害事故应急救援办法 市政府149号令 市政府
附件２
第六批废止的政府文件、部门文件目录（46件）
序号 规范性文件名称 文号 发布机关
1 吉林市人民政府关于进一步规范施工企业参加社会保险有关问题的通知 吉市政函[2003]75号 市政府
2 关于强化控制指标稳定安全生产形势的紧急通知 吉市安委字[2005]8号 安监局
3 关于开展安全专项检查的紧急通知 吉市安委字[2005]13号 安监局
4 关于加强烟花爆竹经营安全监督管理工作的通知 吉市安委字[2005]14号 安监局
5 关于加强重大事故隐患整改工作的通知 吉市安委办字[2005]13号 安监局
6 关于坚决制止桦甸溜河地区非法采矿活动的紧急通知 市安委办明电[2005]20号 安监局
7 关于做好职业卫生情况调查的通知 吉市安办字[2006]5号 安监局
8 关于印发2006年吉林市危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山安全专项整治方案的通知 吉市安办字[2006]6号 安监局
9 关于转发吉林省安全生产监督管理局《关于全省非煤矿山企业安全生产许可证申请受理及颁发情况的通报》的通知 吉市安监字[2005]9号 安监局
10 吉林市人民政府办公厅关于召开全市安全生产工作会议的通知 吉市政办电[2005]9号 安监局
11 关于召开全市非煤矿山安全生产工作（调度）会的通知 吉市安监字[2005] 12号 安监局
12 关于制定和报送生产安全事故应急预案的通知 吉市安监字[2005]21号 安监局
13 关于印发吉林市非煤矿山和危险化学品消除重大事故隐患强化安全专项整治行动方案的通知 吉市安监字[2005]23号 安监局
14 关于印发《安全生产监督管理局2005年二季度工作要点的通知》 吉市安监字[2005]24号 安监局
15 转发省安监局关于举办首届吉林安全生产论坛的通知 吉市安监字[2005]25号 安监局
16 转发省安监局、省总工会《关于开展劳动防护用品专项监督检查的通知》的通知 吉市安监联字[2005]48号 安监局
17 关于开展“夯实基础，提升质量，开创安全监管工作新局面大讨论”的通知 吉市安监字[2005]56号 安监局
18 关于开展清查放射源专项行动和加强放射源安全监督管理工作的通知 吉市安监字[2002]11号 安监局
19 关于开展2005年“安全生产月”活动的通知 吉市安监联字[2005]1号 安监局
20 关于加强春季安全生产工作的通知 吉市安委字[2005]4号 安监局
21 吉林市建（构）物拆除工程管理暂行办法 吉市建办[1998]15号 建委
22 关于吉林市房地产开发项目审批程序的规定 吉市建联字[1998]1号 建委
23 关于建设工程设计审查的通知 吉市建联字[1999]1号 建委
24 关于印发《吉林市民用建筑工程综合验收管理办法》的通知 吉市建办字[2000]2号 建委
25 关于勘察设计费实行统一管理的通知 吉市建办字[2002]12号 建委
26 关于建筑工程施工图设计文件审查的通知 吉市建办字[2000]1号 建委
27 关于市政工程施工图设计文件审查的通知 吉市建办字[2001]5号 建委
28 关于印发《吉林市建设工程现场文明施工管理办法》的通知 吉市建办字[2001]29号 建委
29 关于加强吉林市建筑工程施工图设计文件审查管理的通知 吉市建办字[2002]65号 建委
30 关于加强建筑安全防护品监督管理的通知 吉市建办字[2002]33号 建委
31 关于加强对施工现场食堂卫生管理的通知 吉市建办字[2003]20号 建委
32 关于明确吉林市建设工程劳动保险费用缴付办法和标准的通知 吉市建办字[2003]48号 建委
33 关于进一步规范吉林市建设工程劳动保险费缴付标准的补充通知 吉市建办字[2003]71号 建委
34 关于进一步完善吉林市建筑工程施工图设计文件审查制度的通知 吉市建办字[2003]111号 建委
35 关于进一步加强建设工程劳动保险费用统一管理工作的通知 吉市建字[2004]12号 建委
36 吉林市城市房屋拆除工程管理暂行办法 吉市建字[2004]38号 建委
37 吉林市房屋拆除工程项目公开竞价拍卖暂行办法 吉市建字[2004]39号 建委
38 吉林市拆迁裁决工作规程 吉市建字[2004]45号 建委
39 吉林市房屋拆除工程施工安全管理实施细则 吉市建字[2004]58号 建委
40 关于开展全市建筑起重机械设备使用登记的通知 吉市建字[2004]71号 建委
41 关于进一步加强全市建设工程安全生产管理的通知 吉市建字[2005]3号 建委
42 关于加强测绘产品质量监督的决定 吉市建测字[1998]6号 规划局
43 关于发布《吉林市测绘 项目立项（备案）和开工管理暂行规定》的通知 吉市建测字[1999]1号 规划局
44 吉林市水利局关于开展河道清理整顿的通知 吉市水[2006]83号 水利局
45 吉林市房地产管理局房产经营企业综合管理暂行规定 吉市房字[2005]14号 房产局
46 关于进行供热质量、服务检查的实施方案 吉市房字[2005]99号 房产局
关于印发《公安机关全面推进创建平安畅通县区活动进一步深化和拓展“五整顿”“三加强”工作措施的意见》的通知
公安部
关于印发《公安机关全面推进创建平安畅通县区活动进一步深化和拓展“五整顿”“三加强”工作措施的意见》的通知
公交管[2008]153号
各省、自治区、直辖市公安厅、局：
现将《公安机关全面推进创建平安畅通县区活动进一步深化和拓展“五整顿”“三加强”工作措施的意见》印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻执行。
公安部
二〇〇八年七月九日
公安机关全面推进创建平安畅通县区活动进一步深化和拓展“五整顿”“三加强”工作措施的意见
为贯彻落实全国道路交通安全工作部际联席会议精神，全面推进创建平安畅通县区活动，进一步深化和拓展“五整顿” “三加强”工作措施，全力预防和减少道路交通事故，现提出以下意见：
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展理念，更加注重制度建设、科学管理、综合治理、政策指导，进一步巩固政府统一领导、有关部门各司其职、齐抓共管、综合治理、标本兼治的道路交通安全工作格局，全力加强道路交通安全工作，为构建社会主义和谐社会，创造更加安全、有序、畅通的道路交通环境。
二、总体目标
全面推进创建平安畅通县区活动，深化和拓展“五整顿”“三加强”工作措施，全力预防和减少道路交通事故，完善道路交通安全社会化管理长效机制，改善道路通行状况，提高交通管理能力和水平，道路交通事故特别是群死群伤特大事故进一步下降，伤亡人数进一步减少，道路交通安全形势进一步好转。2008年，力争实现道路交通事故起数、伤亡人数双下降，一次死亡10人以上特大道路交通事故进一步减少，万车死亡率不超过4.7，全国60%以上的县区建成平安畅通县区。经过二至三年的工作，力争全国80%以上的县区建成平安畅通县区。
三、工作措施和意见
（一）争取党委、政府的重视和支持，切实加强对道路交通安全工作的组织领导
1、认真学习贯彻张德江、孟建柱同志在全国道路交通安全工作部际联席会议上的重要讲话精神，结合本地实际，研究提出贯彻落实的工作意见，向党委、政府进行一次专题汇报，争取以省级人民政府名义召开联席会议，对全省（自治区、直辖市）道路交通安全工作进行部署，进一步明确工作目标和地方各级人民政府及相关部门的职责、任务。
2、争取以省级人民政府名义制定下发加强农村道路交通安全工作的意见，重点推进农村交通安全组织体系建设，建立完善县、乡、村层层负责的工作机制，落实交通安全管理责任，使交通安全管理力量覆盖所有乡镇、村。
3、根据本地道路交通安全工作需要，研究提出贯彻落实公安部《关于加强交通协管员队伍建设的指导意见》的工作意见，积极争取当地人民政府的重视和支持，以农村地区为重点，适当增加交通协管员数量，力争做到每个行政村都有交通协管员，并将交通协管员经费保障纳入地方财政预算。
4、会同有关部门，研究制定全面推进创建平安畅通县区活动的实施方案，修改完善本地平安畅通县区评价指标体系，分级组织开展平安畅通县区评价工作。
5、针对本地农村道路交通安全工作中存在的突出问题，依照相关法律法规，明确农村公安派出所参与道路交通安全工作的工作职责、任务和考评办法，加强农村公安派出所与基层交警队的协调配合，强化对农村道路交通的管控力度。
（二）发挥公安机关交通管理部门的主力军作用，全力预防和减少特大道路交通事故
6、完善道路交通安全形势研判制度，每月分析一次本地道路交通事故发生的规律和特点，查找工作中存在的突出问题，提出改进意见和措施。
7、以预防特大道路交通事故为重点，研究提出进一步深化奥运道路交通安全攻坚战，加强特大道路交通事故预防的工作措施，确保实现特大道路交通事故逐年下降的工作目标。
8、制订高速公路交通技术监控系统建设规划，加强高速公路科技投入和应用，提高高速公路预警能力、道路通行秩序动态监管能力和快速反应能力。东部经济发达省份要力争实现主要高速公路全程监控，其他省份要结合本地实际，选择部分道路或路段率先建设交通技术监控示范路。
9、区分高速公路和国道、省道、县乡道路等不同道路类型，建立完善科学的勤务模式和勤务考核标准、办法，在加大高速公路和国道、省道路面管控力度的同时，推动勤务向农村延伸。
10、加强对机动车驾驶证申领条件的审查，严格落实增驾逐级申请制度，严密考试程序。对存在跨区域核发机动车驾驶证以及不考试就发证等违法违纪问题的，依法进行责任倒查，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行责任追究。
11、加强机动车驾驶人日常管理，定期分析3年以下驾龄机动车驾驶人交通违法行为及发生道路交通事故的情况，及时向交通运输部门通报从事客货运输、危险化学品运输驾驶人的交通违法行为和发生道路交通事故的情况。依法落实终身禁驾等惩罚制度。
12、严格机动车登记管理，认真核查比对机动车产品公告，确认机动车唯一性，并按照国家相关技术标准检查机动车安全性能，严肃查处为不符合国家标准的机动车办理登记的行为，杜绝为盗抢、走私、非法拼（组）装、达到国家强制报废标准的机动车办理登记手续，违反规定的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以处分。
13、加大对货车和挂车粘贴车身反光标识、安装侧后防护装置的检查力度，对未按规定粘贴车身反光标识、安装侧后防护装置的，不予办理注册登记和核发检验合格标志。
14、深化农村地区车辆和驾驶人管理，建立健全农村地区机动车、驾驶人台账。进一步将车辆和驾驶人业务下放至有条件的县级车管部门，并开展车辆管理所下乡服务，为群众办牌办证提供便利，提高农村地区车辆办牌办证率。
（三）加强与相关部门的协调配合，真正形成道路交通安全工作合力
15、配合交通运输、安全监管部门，建立并落实长途客运班线沿线设立驾驶人休息点和交换点制度，对连续驾驶达到4小时的长途客运车辆驾驶人，依法强制休息。
16、配合安全监管、交通运输、质检等部门，建立完善对危险化学品运输生产、销售、储存、运输企业的综合监管机制，明确企业的安全主体责任，建立完善企业安全生产质量信誉考核体系。
17、健全和落实机动车强制报废制度，积极会同有关部门，依法对报废的大型客车、货车及其他营运车辆进行监督解体，严格报废回收企业的资格审批和行业监管，杜绝报废车及其零配件流入社会。
18、会同安全监管、交通运输等部门，2008年8月底前，以限速标志为重点，组织对高速公路标志标线进行全面排查，提出调整意见；9月底前，组织对农村地区公路安全设施进行排查，并向政府提交排查报告和整治意见。
19、会同安全监管、交通运输等部门，完善公路安全隐患整治验收标准和工作机制，对省、市、县挂牌督办治理的公路安全隐患，按照整治方案要求，及时对整治效果组织检查和验收，对未按期完成整治、整治不到位或整治效果不明显的，提请人民政府直接挂牌督办。
20、会同有关部门，对驾校开展专项清理，定期核定驾校学员报考人数，严格审核培训情况和报考条件。充分利用科技手段，加强对驾校培训和驾驶人考试质量的监督，落实驾校考试质量排名通报制度、3年以下驾龄的新驾驶人素质跟踪和培训质量倒查制度。建立完善群众举报奖励制度，鼓励群众监督、举报驾校、教练员和考试员在培训、考试过程中的违规行为。
21、按照一次死亡5人以上事故“一起也不放过”的原则，会同有关部门，严格督促重特大道路交通事故调查，查明事故原因，严格追究责任，针对事故中暴露出来的突出问题，研究整改措施，跟踪督办整改效果。
（四）深化道路交通安全宣传教育，充分发挥舆论引导作用
22、积极推动地方各级人民政府制定推动交通安全宣传教育社会化的意见，明确职责，完善机制，依法履行交通安全教育责任和义务。
23、积极协调宣传、教育、司法和安全监管部门，加强对实施交通安全宣传教育工程的部署和指导，按照实施方案要求制定工作计划和措施，健全和完善协商例会制度，总结推广先进经验。
24、会同相关部门，以运输企业驾驶人、中小学生、农村群众为重点群体，通过开展交通安全宣传“五进”活动、“平安迎奥运，有序交通我参与”主题宣传活动、优秀宣传作品评选活动以及建立交通安全主题宣传公园（广场、宣传街）等方式，强化重点群体的安全知识教育和警示教育，增强群众安全意识。
25、积极配合宣传部门，督促电视、广播、报刊和网络等媒体，加大公益宣传力度，设立固定交通安全宣传版面和栏目，制播专题交通安全宣传教育节目，在主要栏目和黄金时段刊播交通安全宣传公益广告、电视滚动字幕，并形成制度。
26、加强车辆管理、交通事故处理、交通违法处理等窗口单位和路面执勤岗位的宣传，以提升宣传效果为目标，研究制订窗口单位和路面执勤岗位的量化考核标准。
（五）完善奖惩激励机制，不断强化工作督促检查
27、建立完善道路交通安全工作排名通报制度，定期对创建平安畅通县区活动，深化和拓展“五整顿”“三加强”工作措施情况进行综合排名，落实奖惩措施。
28、各级公安机关领导干部要深入基层，了解情况，发现问题，依靠地方各级党委、政府，帮助基层解决业务工作和队伍建设中存在的机制性、体制性和保障性难题，推进道路交通安全工作与经济社会发展相协调。
