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安徽省宿州市人民政府


宿州市人民政府办公室


第15号

《宿州市城市污水处理费管理办法》已经2005年11月22日市人民政府第20次常务会议通过，现予发布，自2006年1月1日起施行。

市 长　　　　　　　　　　　　　

二○○五年十一月二十八日　


宿州市城市污水处理费管理办法

第一条　为规范城市污水处理费的收取、使用和管理，保证城市污水集中处理设施建设、维护和正常运行，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《安徽省城市污水处理费管理暂行办法》等法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条　在本市城市规划区范围内向城市污水集中处理设施排放污水的单位和个人（以下简称排污者），应当按本办法规定缴纳城市污水处理费；已缴纳城市污水处理费的，不再缴纳排污费。
本办法所称城市污水集中处理设施，是指收集、接纳、处理、输送及利用城市污水的设施的总称，包括城市排水设施、污水处理厂、泵站和污泥处置设施等。
第三条　市城市管理局是城市污水处理行政主管部门，具体负责本市城市污水处理费收取和使用的管理工作。
市财政、物价、审计等部门应按照各自职责，做好城市污水处理费收取和使用的监督工作。
第四条　城市污水处理费按照用水量逐月计收，具体标准为：生活用水0.80元/吨，工业用水0.90元/吨，经营服务业用水1.20元/吨。
使用城市公共供水的排污者，其用水量按照水表计量数据核定；未安装水表的，按照收取水费的相应用水量核定。
使用自备水源的排污者，应当安装水表。已安装水表的，其用水量按照水表计量数据核定；未安装水表的，按照水泵铭牌流量和工作时间计算的用水量核定。未安装水表又无法计量的，按照国家《室外给水设计规范（GBT13—86）》定额标准核定，具体测算标准由市城市污水处理行政主管部门制定。
第五条　使用城市公共供水的排污者，其缴纳的城市污水处理费，由市城市污水处理行政主管部门委托城市公共供水企业在收取水费时代收，必要时市城市污水处理行政主管部门可设立专门机构直接收取。
使用自备水源的排污者，其缴纳的城市污水处理费，由市污水处理费征收办公室负责收取。
第六条　禁止排污者在城市排水设施覆盖范围内，擅自将污水直接排入水体，拒绝缴纳城市污水处理费。
第七条　城市污水处理费不得减缴或者免缴。
排污者应当按月足额缴纳城市污水处理费，确有困难不能按期缴纳的，可在接到城市污水处理费缴纳通知单之日起7日内，向市城市污水处理行政主管部门申请缓缴。市城市污水处理行政主管部门应在接到申请之日起7日内，作出书面决定，逾期视为同意。城市污水处理费的缓缴期限最长不超过3个月。
第八条　在城市公共供水管网覆盖的区域，不再审批新建自备水源，并逐步关闭原有的自备水源。
第九条　生产经营单位缴纳的城市污水处理费可计入生产、经营成本。
第十条　城市公共供水企业代收的城市污水处理费，应根据供水量和收费标准按月全额缴入市财政专户，专项用于城市污水集中处理设施的建设、运行和维护，任何单位和个人不得截留、挤占或挪作他用。
第十一条　市城市污水处理行政主管部门应会同市财政部门，按照协议的约定核定污水处理量等指标后，按月向城市污水集中处理设施运营企业拨付城市污水处理费。
第十二条　市城市污水处理行政主管部门应当建立健全城市污水处理服务质量监督管理制度，加强对城市污水集中处理设施运行情况的监测和服务质量的监督检查。
第十三条　排污者不按期缴纳城市污水处理费的，由市城市污水处理行政主管部门责令限期缴纳，并从滞纳应缴款之日起，按日加收应缴款1‰的滞纳金；对从事经营活动的排污者，处以应缴款1倍以上3倍以下的罚款，但最高不得超过3万元；对其他排污者，处以100元以上1000元以下的罚款。
第十四条　排污者在城市排水设施覆盖范围内，擅自将污水直接排入水体，拒绝缴纳城市污水处理费的，由市城市污水处理行政主管部门责令改正，追缴城市污水处理费，并处以1万元以上3万元以下的罚款。
第十五条　国家机关及其工作人员和受市城市污水处理行政主管部门委托的单位及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由所在单位或者上级机关责令限期改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予行政处分，依法追偿因此造成的经济损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）截留、挤占、挪用城市污水处理费的；
（二）擅自批准减缴、免缴、缓缴城市污水处理费的；
（三）利用职务上的便利收取他人财物或谋取私利的；
（四）对违法行为不依法处理的；
（五）有其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守情形的。
第十六条　本办法由宿州市城市管理局负责解释。
第十七条　本办法自2006年1月1日起施行，《宿州市城市污水处理费征收管理办法》（宿政发〔2001〕10号）同时废止。


教育部


教育部关于坚持标准，保质保量推进“两基”工作的通知

在本世纪内实现“基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲”（以下简称“两基”）的目标，是党的十四大确定的一项战略性任务。经过各级党委、政府、广大教育工作者和全社会多年来的共同努力，截至1998年底，全国实现“两基”地区的人口覆盖率已达73％。
但是必须清醒地认识到，“两基”工作仍面临着严峻的形势和任务：一是“两基”工作进入攻坚阶段，尚未实现“两基”的地区，推进“两基”工作的难度越来越大。二是有些地方特别是二片地区有的省份，有降低标准、追赶进度现象。三是一些地方存在着教育经费投入政策不落实、拖欠教师工资、初中辍学率居高不下等突出问题。四是初中学龄人口高峰的到来，将给“两基”工作带来新的巨大压力。五是一些已经通过“两基”验收的地区出现了指标下滑现象。这些问题的存在，给“两基”工作带来严重影响。
《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》明确指出：“基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲，是全面推进素质教育的基础。地方各级人民政府要继续将‘两基’作为教育工作的‘重中之重’，确保2000年‘两基’目标的实现和达标后的巩固与提高。”为了认真贯彻中央决定，现就有关问题通知如下：
一、继续坚持“积极进取、实事求是”的原则，打好“两基”攻坚战，确保2000年按规划、按标准实现“两基”目标
在整个教育发展中“两基”“重中之重”的地位不能动摇。二片地区特别是几个人口大省，要继续坚持“积极进取、实事求是”的原则，加大对贫困地区和少数民族地区的扶持力度，再接再厉，打好“两基”攻坚战，确保2000年按质、按量实现“两基”目标。要注意纠正不顾基础、不顾条件，为赶进度盲目调整规划，忽视质量，突出达标的现象。根据《面向21世纪教育振兴行动计划》关于2010年全面实现“两基”的要求，我国“两基”工作在2000年实现“双八五”基础上，2010年覆盖人口地区达到95％，各地要从实际出发规划“普九”进度。不能为赶进度而降低标准。三片地区的“普九”、“普初”和扫除青壮年文盲工作也要按规划实施，按程序推进。
二、强化政府责任，采取有效措施，认真解决当前“两基”工作中存在的薄弱环节
义务教育投入不足、拖欠教师工资、初中辍学率高是当前“两基”工作的薄弱环节。各地必须高度重视，认真落实责任制，采取有效措施加以解决。
要按照国家有关教育经费的法律和政策规定，确保地方财政对教育拨款的“三个增长”，并根据本地实际，增加本级财政支出中教育经费所占的比例。
要进一步依法足额征收、严格管理并合理使用城乡教育费附加。农村教育费附加实行乡征、县管、乡用，确保完全用于教育。要依法开展群众教育集资，制止中小学乱收费。
要通过建立县级财政统筹发放教师工资的机制，解决拖欠教师工资问题，保障教师工资按时足额发放。
各地要采取思想发动、困难补贴、行政措施和法律约束等手段，控制初中辍学率。教育行政部门和学校要结合当地经济发展的实际，逐步改革农村初中教学内容和方法，以增强学生的学习兴趣，使学生真正做到进得来、留得住、学得好、用得上，根据每个人的实际和所长得到发展。
三、未雨绸缪，注意解决初中学龄人口高峰问题
随着80年代末人口出生高峰逐步转向初中学龄阶段，从现在起到下世纪初，全国各地特别是广大农村地区普遍面临着初中入学高峰，这将引发校舍、师资、经费等一系列问题，给“两基”工作带来新的巨大的压力。各地必须在调查研究、摸清底数的基础上，抓紧研究对策，及早规划，落实到县、乡。规划要充分挖掘现有校舍、师资潜力，既要考虑初中学龄人口高峰期适当扩大学校规模问题，也要注意到高峰期过后资源的充分利用问题。要用改革的精神寻求解决初中学龄人口高峰问题的新思路，统筹安排和综合利用农村基础教育、职业教育和成人教育的校舍和师资。要充分利用“国家贫困地区义务教育工程”专款和配套资金弥补初中在校生高峰期教育经费的不足。
四、认真抓好“两基”达标后的巩固与提高工作，不断提高“两基”整体水平
巩固提高“两基”成果是长期的工作任务，各地要认真贯彻我部《关于认真做好“两基”验收后巩固提高工作的若干意见》（教基〔1998〕8号），从实际出发，通过年检、复查等方式，认真抓好“两基”验收后的巩固提高工作。多数地区要以巩固原有评估验收项目的指标要求为重点，充实现有办学条件、巩固普及程度、加强师资队伍建设。大中城市、少数经济和社会发展条件较好、“两基”基础较巩固的地区，可制定切实可行的提高内容。对大中城市薄弱学校，农村初中阶段教育，特殊教育，流动儿童少年就学，扫除妇女文盲和流动人口文盲等薄弱环节，应加大工作力度并实行倾斜政策，提高义务教育阶段整体办学水平。
五、加大督导检查力度，确保“两基”验收实事求是，不走过场，不搞花架子，坚决反对弄虚作假
各级教育督导部门要以贵在求实、重在推动的精神，认真开展教育督导工作。已实现“两基”的地区要注重“两基”成果的巩固提高，凡“两基”验收后不能保持指标要求的，先给予黄牌警告，限期整改，连续两年仍不能保持指标要求的，撤销其“两基县”称号。对二片地区要加大“两基”实施过程和达标验收的督导检查，严格检查标准，严格验收程序，坚决制止并严肃处理弄虚作假现象。对未达到验收标准的，不能通过验收。对三片地区，要通过督导检查给予具体的帮助、指导。督导检查过程中，凡发现有弄虚作假行为的，要严肃查处。
各地要将本《通知》的贯彻执行情况及时报教育部教育督导团办公室。