杭州市人民政府办公厅转发市贸易局市财政局关于杭州市商贸发展资金管理办法的通知
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杭州市人民政府办公厅转发市贸易局市财政局关于杭州市商贸发展资金管理办法的通知
浙江省杭州市人民政府办公厅
杭州市人民政府办公厅转发市贸易局市财政局关于杭州市商贸发展资金管理办法的通知
杭政办函〔2008〕238号
各区、县(市)人民政府，市政府各部门、各直属单位:
市贸易局、市财政局拟订的《杭州市商贸发展资金管理办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。
二○○八年六月二十五日
杭州市商贸发展资金管理办法
（市贸易局 市财政局 二○○八年五月十四日）
为加快我市商贸服务业发展，鼓励企业改造、提升传统商贸流通业，充分发挥商贸流通业对经济发展的先导作用，推进我市经济社会全面协调可持续发展，根据《杭州市人民政府关于进一步促进全市商贸服务业发展的若干意见》（杭政〔2008〕2号）的规定，制定本办法。
一、资金来源
自2008年起，市财政每年在现代服务业发展专项资金中切块安排商贸发展资金，专项用于支持我市商贸服务业的发展及其他相关支出。
二、资金使用范围
（一）杭州市区（不含萧山、余杭区）。
1．对符合下列条件的项目予以资助。
（1）对具有一定影响力和知名度、有良好发展前景的市级骨干商贸企业有关市场拓展、技术创新、设施新增改造项目进行资助。
（2）对建立完善流通环节食品检疫检测体系和流通领域食品安全重点建设项目（包括新建、改建、扩建项目），“三绿工程”、“放心工程”体系建设进行资助。
（3）对具有行业特点的电子商务信息交易平台建设项目、商贸服务企业和新型业态企业的信息化建设项目进行重点支持。
（4）对便民便利、大众早点、菜篮子、洗染、再生资源回收等便利连锁（直营、专营）企业进社区开设门店项目进行资助。
（5）对重建和修复“老字号”项目、获得省市著名商标和知名商号以及获得国家“中华老字号”称号的商贸企业的表彰奖励费用进行资助；对在技术创新、经营创新和服务创新等方面取得显著成绩的“老字号”企业项目进行资助。
（6）对市区商品专业市场、农贸市场整合改造提升的项目进行资助。
2．表彰奖励等相关支出。
（1）用于推进农村流通网络建设的考核奖励和相关费用。
（2）用于“突出贡献商贸服务企业”、“新兴商贸服务业示范企业”、“优秀特色商业街区”和“百城万店无假货”先进单位的表彰奖励以及市级以上特色、品牌商贸休闲服务企业的表彰奖励。
（3）用于商贸服务业发展的宣传、促销、培训及其他相关支出。
（二）对萧山、余杭区和各县（市）符合下列条件的项目予以资助。
1．对农村连锁龙头企业配送中心及连锁网点信息化建设项目进行资助。
2．对列入省、市、县（区）重点扶持的商贸服务企业的技术改造和现代流通业态项目进行资助。
3．对为社区服务的便利连锁企业和家政服务企业进行资助。
（三）经市商贸服务业领导小组批准的其他相关支出。
三、资金的审批及使用拨付程序
商贸发展资金采取年度计划控制与专项审批相结合的管理办法。即年初由市贸易局、财政局根据当年商贸工作重点和具体奖励办法，按照突出重点和效益优先的原则，制定年度资金使用计划，报市政府审定后执行。
（一）符合资助条件的市级商贸企业，向市贸易局、财政局提出申请；符合资助条件的区、县（市）级商贸企业，向所在区、县（市）贸易局、财政局提出申请，经区、县（市）贸易局、财政局审核后，联合向市贸易局、财政局提出申请。
（二）市贸易局、财政局按照有关规定和年度计划，对申请企业的申报材料进行审核，确定资助项目和额度。
（三）经审核确定的资助项目，由市相关部门填写《杭州市级财政资金支出审批表》或《杭州市财政局资金申拨审批表》，并按财政资金审批权限及程序的规定进行报批后，由市财政局拨付资金。
四、资金的管理与监督
商贸发展资金实行专款专用。资金使用部门（单位）每年对资金的使用情况进行总结，市贸易局、财政局对资金使用情况进行监督检查、追踪问效和绩效考评。
本办法由市贸易局、财政局负责解释。前发《杭州市人民政府办公厅转发市财政局市贸易局关于杭州市商贸发展资金管理办法的通知》（杭政办函〔2004〕16号）同时废止。
本案是否适用诉讼时效?
--------关于福建省某基层法院近期审理的一个案件的思考
作者:叶晓春等 厦门大学法学院
我国《民法通则》对于诉讼时效的规定过于简单,过于原则,特别是没有明确其适用范围.这就造成了有的基层法院在适用诉讼时效时感到很棘手.由此,对于房屋确权请求权与返还请求权是不是适用诉讼时效,有的基层法院就有自己的考虑.本文拟就房屋确权请求权与返还请求权是不是适用诉讼时效谈谈我们的看法.
一、基本案情介绍:(A为原告,B为被告)有一碉堡,建于解放前.1952年土改时,人民政府将该碉堡确权给A.1975年A将该碉堡借给B使用.直到2004年冬A之子在碉堡西侧围墙养鸡鸭,被告凶暴地踢开围墙并说碉堡是被告所有.于是A起诉至当地法院.A的诉讼请求:确权给A并判令B及时返还碉堡.法院于5月10日开庭.
二、庭审中双方当事人的抗辩理由.
A的诉由 1 证据----县财政局1952年土改时确权登记 (人民法院已经调取其复印件)
2法律依据----最高人民法院关于贯彻执行民事政策法律若干问题的意见 （１９８４年８月３０日最高人民法院审判委员会讨论通过） 的第５３条规定,有关土改遗留的房屋确权纠纷，一般应以土改时所确定的产权为准.
3 本案不适用诉讼时效
B的抗辩理由:使用超过最长诉讼时效即20年。
三、关于本案相关问题的探讨
一) 核心问题 本案的核心是房屋确权请求权与返还请求权是不是适用诉讼时效?我们认为本案不适用诉讼时效,主要理由如下:
1适用诉讼时效违背所有权的民法原义
财产所有权是对世权,是绝对权.所有人之外的任何人均负有不妨碍权利人行使权利的义务.财产所有权具有恒久性,不因时效而消灭.除所有权标的物灭失,所有权变更外,可以推定所有权永久存续.如果将财产所有权适用诉讼时效,财产所有权的保护就失去了根基.
2适用诉讼时效物权登记制度将失去存在的意义
产权登记是不动产的公示方式，具有很强的公信力，是确定财产所有人的唯一法律依据。.如果将其适用诉讼时效,物权登记的社会公信力将丧失,物权登记制度也就失去了存在的意义.
3不符合我国诉讼时效设置的初衷
设置诉讼时效的目的之一是稳定财产关系. 所有权明确与否是判断财产关系稳定与否的标准.而本案财产关系明确,本身就具有诉讼时效所追求的稳定性,它没有必要适用诉讼时效.如果适用了,就违背了诉讼时效设置的初衷.
4适用诉讼时效违背我国《民法通则》关于保护公民财产权的初宗.
《民法通则》第71条规定，财产所有权是指所有人依法对自己的财产享有占有、使用、收益和处分的权利. 占有、使用、收益和处分是法定权能,是不可分割的四项基本权能.对任一权能的侵害都是对财产所有权的侵害.如果这四项权能受诉讼时效的限制的话,那就等于否定了所有权制度,这自然就动摇了我国所有权制度. 这样《民法通则》第71条关于保护公民财产所有权的规定就成了有名无实的虚设.这在目前法治状态下的中国是极其有害的.
5从法院裁判的特点来看,本案也不能适用诉讼时效.
大家都知道, 法院裁判的特点: 支持原告=否定被告 否定原告=支持被告, 就是说法院的裁判是对“是”与“否”的选择.本案中,我们假设法院驳回原告的请求,这就等于从法律上承认被告对碉堡的所有权. 而法院承认被告对碉堡的所有权就等于承认了取得时效在我国的适用,因为被告抗辩的唯一依据是他对诉争之碉堡使用超过20年.但是学过法律的人都知道,目前在我国不论是司法实践中还是立法上都不承认取得时效. 所以我们可以得出结论:法院驳回原告的请求的裁定在实践中是没有先例的,在法律上是没有依据的.既然没有法律上依据,所以在前面假设的前提下法院的这个裁定是不能成立的或者说是错误的,因为这违反了人民法院裁判必须“以法律为准绳”的原则.
6我国《民法通则》对于不动产物权是否适用诉讼时效没有作出明确规定,但是, 通过对《民法通则》中诉讼时效的相关条款的比较也可以看出:诉讼时效仅适用于债权及债权上的救济权.法学界通说认为,与相关事实关系或法律关系相始终的权利和处于被侵占状态的权利都不适用诉讼时效.这也是司法界的通常做法.
中华人民共和国政府和社会主义埃塞俄比亚临时军政府关于派遣中国医疗队赴埃塞俄比亚工作的议定书
中国政府 社会主义埃塞俄比亚临时军政府
中华人民共和国政府和社会主义埃塞俄比亚临时军政府关于派遣中国医疗队赴埃塞俄比亚工作的议定书
（签订日期１９８５年５月８日 生效日期１９８５年５月８日）
中华人民共和国政府和社会主义埃塞俄比亚临时军政府，为了发展两国医疗卫生界的合作关系，经友好协商达成协议如下：
第一条 应社会主义埃塞俄比亚临时军政府（以下简称埃方）的要求，中华人民共和国政府（以下简称中方）同意派遣由十五人组成的医疗队赴埃塞俄比亚工作。
医疗队的工作期限，自抵达埃塞俄比亚之日起为二年。
第二条 中华人民共和国医疗队（以下简称中国医疗队）的任务是：与埃塞俄比亚医务人员密切合作开展医疗工作（不包括承担法律责任的医疗工作），并通过医疗实践交流经验，互相学习。
第三条 中方将提交每个医务人员的下列内容的材料，并正式译成英文。
１．两份简历，两张护照照片。
２．合法职业证书影印件。
３．文凭或学位，如译成英文应由合法译者严格签字和封印。
４．正式委任期的经验报告。
５．原国籍的现实执照，或由卫生部门出具的医生证明。
６．体格健康证明。
７．道德品行鉴定。
第四条 中国医疗队工作地点是德布雷博汉医院。
第五条 中国医疗队工作所需的医疗设备、器械、药品、医用敷料和化学试剂由埃方提供。
中方将提供部分药品和器械（包括针灸用具），由中国医疗队使用。中方提供的药品、器械由中方负责运送至阿萨布港。上述药品、器械将免除海关税和有关税务。中国医疗队使用的药品、器械埃方负责办理报关、提取手续和运至中国医疗队所在地点，并支付各种税款和费用。
第六条 中国医疗队首次来埃塞俄比亚工作，六个月内的私人物品，包括每人一辆专用汽车，将免除海关税和其它税务。
第七条 中国医疗队人员的薪金、生活费、零用费和往返埃塞俄比亚和中国的国际旅费，以及按第五条由中方提供的药品和器械等费用（包括国际运保费）均由中国政府负担。
第八条 中国医疗队在埃期间的住房（包括家具、卧具、炊具、水电等），交通以及中国医生到外地工作的食宿，均由埃方提供，并负担其费用。
第九条 中国医疗队人员在埃塞俄比亚工作期间，埃方免除他们应缴的直接税款，并为他们提供开展工作的便利条件。
第十条 中国医疗队人员享有中方和埃方规定的节假日，每工作期满十一个月，享有一个月的休假。
第十一条 中国医疗队人员应尊重埃方的法律及其人民的风俗习惯。
第十二条 中国医疗队人员在埃期间，如发生死亡或伤残，埃方应支付尸体或伤残者运回中国的费用。
第十三条 本议定书如有未尽事宜，或在执行中发生异议，应由双方通过友好协商解决。
第十四条 本议定书自签字之日起生效，其有效期至中国医疗队工作期满之日止。如果埃方要求延长中国医疗队的工作期限，应在本议定书期满前六个月提出，经双方协商同意后，另签议定书或换文确认。
本议定书于一九八五年五月八日在亚的斯亚贝巴签订，共两份，每份都用中、英文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府 社会主义埃塞俄比
代 表 亚临时军政府代表
赵 源 达 维 特
（签字） （签字）
