汕头市人民政府办公室转发市财政局市残联关于汕头市残疾人就业保障金管理办法的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-17 11:20:40 浏览:8813
来源:法律资料网
汕头市人民政府办公室转发市财政局市残联关于汕头市残疾人就业保障金管理办法的通知
广东省汕头市人民政府办公室
汕府办〔2007〕118号
转发市财政局市残联关于汕头市残疾人就业保障金管理办法的通知
各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：
市财政局、市残联《汕头市残疾人就业保障金管理办法》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
汕头市人民政府办公室
二○○七年五月二十九日
汕头市残疾人就业保障金管理办法
汕头市财政局 汕头市残疾人联合会
为促进我市分散按比例安排残疾人就业工作，规范和加强残疾人就业保障金（以下简称保障金）管理和使用，推动汕头市残疾人事业的发展。根据《广东省分散按比例安排残疾人就业办法》、《汕头市分散按比例安排残疾人就业实施细则》和有关法律法规，结合汕头市的实际情况，制定本办法。
第一条 保障金实行统一征收、分级管理，收支计划纳入年度部门预算编制。
第二条 保障金的使用和管理按行政隶属关系由各级残疾人联合会负责，同级财政部门实施监督。其中驻汕的中央、省属和市直用人单位缴纳的保障金，由市残疾人联合会负责管理和使用，市财政部门实施监督；区（县）所属用人单位缴纳的保障金，由区（县）残疾人联合会负责管理和使用，区（县）财政部门实施监督。
第三条 地税部门代征保障金的征收手续费（按代征入库总额10%）和各级残联的年审工作经费（征收入库总额3%），由市财政部门按年度结算提取核拨。
第四条 各级残疾人联合会应建立健全保障金的财务管理制度，配备专门人员负责保障金的收支管理，接受财政、审计部门的检查和监督。
第五条 保障金专项用于下列开支：
（一）补助城镇残疾人就业前职业培训费用；
（二）有偿扶持残疾人集体从业、个体经营；
（三）为农村残疾人提供生产劳动技能培训的费用；
（四）经同级政府或其财政部门批准，适当补助残疾人劳动就业服务机构的经费开支和有关残疾人就业工作的其他开支。
保障金必须按上述规定的用途使用，由各级残疾人联合会编列计划，报同级财政部门按规定审批。任何单位和个人不得平调、挪用、贪污残疾人就业保障金。
第六条 安排保障金年度使用计划时，对保障金的使用范围中用于各个项目之间的安排，可参照下列的比例：培训费大于50%，扶持费小于20%，用于残疾人就业工作的其他开支小于20%，劳动服务机构的工作经费小于10%。
第七条 本办法自2007年6月15日起施行。原《转发市财政局市残联关于汕头市残疾人就业保障金管理办法的通知》（汕府办〔2001〕154号）同时废止。
民国时期山东的公物警察——护路警察
刘建昆
道路是行政法上重要的公物。尽管现在，城市道路与普通公路的管理是分别由不同的行政机关，适用不同的法律法规，但是不同机关的行政权力是同质的，即公物管理权、公物警察权等；至于交通规则的执行，则属于一般治安警察权。
民国24年（1935年）3月，山东全省汽车路管理局公布《修正保护专路处罚规则》和《台潍路工程保护暂行办法》。同年10月，山东省政府批准《全省汽车路省理局护路警察组织章程》及《服务规则》。月内，山东省政府批准成立护路警察大队，保护公路，维护正常通车。
以行政权力（警察权）保护公物状态安定、不受损害，查禁破坏公物的行为和非法利用的行为，这种权力就是公物警察权。山东省护路警察的设立，即是专门设立一种警察机关，执行保护特定种类公物（汽车专路）公物警察权。
护路警察又叫公路警察，与渔业警察、森林警察、铁路警察等，在民国时期都属于“特务警察”即专业警察。抗战前，全国没有统一的公路警察法令。因此各省出现不同的称呼，例如民国22年(1933年)8月15日，河南省政府核准公布《河南省公路警察组织章程》和《河南省公路警察服务规则》，就对公路警察的性质、组织、任务、职责等作了明确规定。
当然，具体的公物警察规则在不同种类的公物、甚至不同时期的同种公物上也可能是不同的，这与公物所处的时代背景，技术手段有着密切的联系。民国时期关于公路的公物警察权，今天仍然可以在有关法规中找到他的影子。例如当年私自伐取专路树、草、土方，《城市道路管理条例》中仍然规定禁止擅自“挖掘城市道路”；当年禁止大车（马车）利用汽车专路的公物利用规则虽然不存在了，但是今天《公路法》上仍然有“铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具，不得在公路上行驶”这样的利用规则——只是其执法主体已经从警察机关分化为城管局和公路局了。
二○○九年九月十六日
附录：《山东公路史》节选
为了保护公路不受车马践轧，山东省建设厅于民国20年(1931年)颁布《禁止车马践轧汽车路暂行办法》，规定各县县政府应督该建设局、公安局、民团与区公所、各汽车路局和所属各站及稽查、押车等人员，负责禁止车马践轧公路，如有车马践轧，应由县政府处罚车户出工修路。暂行办法所指的车马，是指汽车以外的车辆和骡马牲畜，主要是民间马拉铁轮大车。当时将公路分为两类，一类是指定的汽车专路，只许汽车通行，其他车马只准横过，绝对禁止通行；一类是原有官道加宽筑成的汽车路，由各县置备木牌，安设于路心，指示汽车与其他车马分辙行走，车马不得越辙通行。
山东全省汽车路管理局制订的《保护专路处罚规则》，经呈省批准后，指定在烟潍、台潍、青烟3条汽车专路施行，如其他车辆、牲畜在这3条专路行走，规定脚踏车罚款10元以下，大车每辆罚款20元以下，小车每辆罚款5元以下，人力车每辆罚款2元以下，自用包车加5倍处罚，骡马牲畜每头罚款10元以下。私自伐取专路树、草、土方，规定伐树l株，一年生的罚款5元以下，二、三年生的罚款10元以下。私自在路线内割草，每平方米罚款2元以下。在沿路地基以内私挖土方，罚取土户出10—l00工日修路。车马违禁情节严重的，移送县政府依法惩办。全省汽车路管理局还订有《工程保护办法》，规定因农业耕作破坏桥梁、涵洞、磁管及其他公路上建筑物的，须照价赔偿。
铁轮大车行走公路，损坏路基路面严重。当时大车是农村主要运输工具，一向有路行走，后因修建公路，占用了原有的大车道，公路又不让大车行走，在大车没有适当道路可行情况下，仅靠行政命令禁止践轧公路，效果不大。为此，当时采取了两种解决办法，一是汽车与大车分道，修公路时如占用了原有人车道，而附近又无他路可走，则在公路旁另修大车道；一是准许大车在公路一侧路肩上行走。民国23年(1934年)12月21日，山东省政府召开了一次规模较大的会议，在决定修筑8条公路中，济东濮段八里庄至南馆陶、八里庄至濮县和济利沾段济南至利津等3条，因公路占用原大车行走的沿河大堤，要各县在堤下另修大车道，济德南段齐河至夏津、曹济郓段济宁至曹县、巨野至鄄城、济利沾段济南至临邑和商河至乐陵等5条，则在公路旁修一并行的大车道。并规定公路高于大车道0.7米，宽6米，大车道宽4米。公路和大车道外侧及两路间各植树l行。会后根据12个县的资料，曹县、济阳、东阿、乐陵、商河、齐东、历城、蒲台、高唐、齐河等10县均征调民工修完应修的堤下大车道和与公路平行的大车道，范县修的沿金堤大车道也征工修竣。只有一处堤下经常积水又无绕道余地，只得沿用长约150米的金堤，竖立木牌，汽车与大车分辙行走。
在公路上设置护路警察，是仿照铁路的办法。山东省汽车路管理局于民国24年(1935年)公布护路警察组织章程和服务规则，规定每一汽车路管理段设1护路警察大队，每大队设队长、督察员、书记员各1人。分队长和督察各若干人。大队长承局长及主管段长之命，管理全路护路修路等工作．并指挥监督所属职员长警。分队长承大队长之命，办理所辖路段内护路修路事宜。长警驻站时，并受汽车站长的指挥。护路警察在所辖段内巡查和管理护路修路．每日汇报巡查和处理情况。送有行车事故或其他必要事项，需要协助站长或押车员时。应负责办理，不准推托。如有损坏道路阻碍行车者。随时送附近部队或汽车站，转送该管地方行政机关处理。规定路警每天出勤，必须佩或符号警笛，在正常情况下，一律步行。有紧急任务时，才许乘坐汽车．为了提高路警的知识和服务质量，规定分期轮训办法。训练分队长及巡长(或一等警察)，训练期一般3个月。训练科目分军事、工务、警务章则3科．军事方面主要是步兵操典、构筑沟垒工事、防空、防毒常识，工务方面主要是道路工程、简单测量、架设简易桥梁工程。警务章则方面主要是违警罚法、公路规则、护路章则等。根据1935年5月调查：当时烟潍路设有护路警察45名，警长1名，在商办时，护路警察曾多至100多名。
注释
《山东建设月刊》第一卷第六期《法规》，1931年版。
《山东全省汽车路管理局特刊》第二期，1936年版。
《山东全省汽车路管理局特刊》第二、三期，1935年版。
《山东全省汽车路管理局特刊》第三期，1936年1月版。
襄樊市行政服务中心各类事项审批暂行办法
湖北省襄樊市人民政府
市人民政府办公室关于印发《襄樊市行政服务中心各类事项审批暂行办法》的通知
襄政办发〔2002〕9号
各县(市)、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：
《襄樊市行政服务中心各类事项审批暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二OO二年一月十六日
襄樊市行政服务中心各类事项审批暂行办法
为推进行政审批制度改革，简化审批程序，促进政府转变职能和提高工作效率，特制定襄樊 市行政服务中心（以下简称“中心”）各类事项审批（包括核准、审核）（下同）暂行办法 。
一、一般事项的直接办理制
一般事项是指程序简便、服务对象申报材料齐全，“中心”窗口服务人员可当场或当天办结的事项，主要包括：
(一)人事代理
(二)重点建设项目档案竣工验收合格证
(三)固定资产投资统计登记
(四)地震应急预案审批
(五)发布农作物种子广告审批
(六)办理《边境通行证》
(七)办理白蚁防治手续
(八)委托拆迁合同备案
(九)外商投资企业财政登记
(十)资产评估机构设立、年检、变更
(十一)审批招聘（用）广告和非公共职业介绍许可
(十二)就业登记
(十三)《再就业优惠证》办理
(十四)药品、医疗器械广告备案
(十五)《麻醉药品、一类精神药品购用印鉴卡》、《麻醉药品专用卡》审批
(十六)市区审批权限内基本建设项目投资许可核准、发放
(十七)军人牺牲病故一次性抚恤金审批
(十八)发展散装水泥专项资金征收
(十九)建设工程施工合同备案
二、特殊事项的承诺办理制和超时默认制
特殊事项是指涉及1－2个主管部门，需经审核或者现场踏勘的申请事项。承诺事项必须在承 诺时限内办结，并向服务对象开具《承诺单》。窗口办理事项超过承诺时限的，视为默认， 承担造成的一切后果。主要包括：
(一)非师范类大中专毕业生就业
(二)市区烟草专卖零售许可
(三)用户受电工程设计审核
(四)公章雕刻备案
(五)公民出国护照申请
(六)房屋租赁证
(七)企业登记注册
(八)卫生许可证
(九)土地登记审核
(十)酒类经营许可证、准运证
(十一)建筑垃圾清运许可证
(十二)城市公共供水设施的改装、拆除、迁移审批
三、联合办理的首办负责制
涉及3个及以上部门的联办事项，实行首办负责制，由责任单位受理，“中心”牵头组织联合办理。主要包括：
(一)基建项目、房地产项目等重大事项的审批
(二)技术改造等重大事项的审批
(三)城市公用事业事项的审批
(四)外商投资企业事项的审批
(五)其他联办事项的审批
四、申报事项的负责办理制
需要报上级审批的事项，由责任单位在承诺时限内提出意见并负责向上申报，积极与上级部门联系，帮助办结。主要包括：
(一)各类工程建设征、占用林地审批
(二)进出口权审批
(三)印章经营许可、年审
(四)化学危险物品安全经营许可及年审
(五)《医疗机构制剂许可证》审核、年检及品种注册
(六)城市人口机械增长计划审核
(七)普通中等专业学校招生计划审核
(八)国有土地使用权出让、划拨审核
(九)国有土地使用权租赁审核
(十)土地评估
(十一)企业资源综合利用认定
(十二)煤炭经营资格审核
五、控制事项的明确答复制
国家明令禁止的事项和不符合国家产业政策，不符合省市发展规划的申请事项，由“中心” 窗口工作人员及时做出明确答复。
本暂行办法由襄樊市行政服务中心负责解释。
本暂行办法自发布之日起执行。
