国家粮食局关于粮食部门积极参与和服务社会主义新农村建设的意见
国家粮食局
国家粮食局关于粮食部门积极参与和服务社会主义新农村建设的意见
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局：
党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，中央经济工作会议、中央农村工作会议和《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[2006]1号）都对推进社会主义新农村建设作出了重要部署，为切实解决好“三农”问题和全面建设小康社会指明了方向。粮食部门是重要的涉农部门，粮食流通工作与社会主义新农村建设紧密相联。为了深入贯彻中央的战略部署，切实履行好粮食部门的职责，大力推进社会主义新农村建设，提出如下意见。
一、推进社会主义新农村建设是粮食流通工作的重要任务
（一）推进新农村建设是粮食部门的重要责任。推进社会主义新农村建设，是党中央国务院在深刻分析当前国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段特征基础上，从党和国家事业发展的全局出发做出的重大决策。粮食是关系国计民生的重要战略物资和特殊商品，发挥粮食流通对粮食生产的引导和服务作用，促进粮食生产稳定发展，是发展农村经济、提高农业效益、增加农民收入的重要举措。粮食流通的工作基础在农村，粮食收购活动的主要对象是农民，在协调城乡经济发展，实施“工业反哺农业，城市支持农村”和“多予少取放活”政策，推进社会主义新农村建设中，粮食部门承担着重要责任，必须牢固树立粮食流通工作服务于“三农”的思想，着眼于社会主义新农村建设这个大局，继续发挥国有粮食购销企业主渠道作用，鼓励和引导具备资质的多种市场主体参与粮食购销，搞活粮食流通。
（二）推进新农村建设是粮食行业自身发展的需要。推进社会主义新农村建设，是粮食购销市场化条件下粮食行业自身发展的需要。粮食部门要从促进农业和农村全面发展以及粮食行业发展的高度，充分认识在社会主义新农村建设中肩负的重要使命，立足粮食流通工作实际，利用粮食系统遍布城乡的粮食购销网络、粮食流通基础设施、粮食产业化经营等优势，积极参与和服务社会主义新农村建设，在推进社会主义新农村建设中建功立业。
二、粮食部门推进社会主义新农村建设的工作思路
（三）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，按照党中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的战略部署，围绕促进粮食增产、农业增效和农民增收，完善粮食流通体制，加强粮食调控监管，发展现代粮食流通，推动粮食产业化经营，健全粮食服务体系，确保国家粮食安全，为促进社会主义新农村建设做出重要贡献。
（四）基本原则
——突出重点，全面发展。要把做好粮食收购工作、发展粮食产业化经营和加强粮食宏观调控作为粮食行业推进社会主义新农村建设的重点。同时要依法加强对粮食市场的监管，创新服务体系，全方位服务社会主义新农村建设。
——深化改革，创新机制。要继续深化粮食流通体制改革和国有粮食企业改革，使粮食流通体制改革成为推动新农村建设的积极动力，建立起粮食部门为广大种粮农民增收服务的有效机制，使国有粮食企业在粮食行业推进社会主义新农村建设中发挥主力军作用。
——因地制宜，分类指导。各级粮食部门要根据本地区粮食流通工作实际情况，合理确定参与和服务社会主义新农村建设的发展目标和工作任务，实事求是，讲求实效，防止形式主义和“一刀切”，扎扎实实地加以推进。
（五）主要目标
——促进粮食生产稳定发展。通过做好粮食流通基础工作和适时适度的宏观调控，引导粮食主产区和农民稳定发展粮食生产，促进粮食综合生产能力提高；通过保持合理粮食价格水平，切实保护种粮农民的利益和生产积极性；通过粮食订单生产、订单收购和价格引导，促进优质粮食产业发展。
——促进农业效益明显提高。通过发展粮食精深加工增加粮食附加值，以及指导农户安全储粮、减少粮食产后损失等措施，促进粮食主产区将粮食资源优势转变为经济效益，提高农民种粮收益，带动区域经济发展。
——促进种粮农民收入持续增加。通过做好粮食购销工作、发展粮食产业化经营和加强粮食宏观调控等多项政策措施，使农民分享粮食流通、加工中的利益，提高种粮农民收入。
——确保国家粮食安全。通过综合运用价格、风险基金使用、产销衔接、储备粮吞吐和进出口调剂等多种调控手段，努力做到粮食供求总量、品种、区域的基本平衡，实现粮食供求“紧平衡”的调控目标。
三、认真执行国家粮食收购政策，保护种粮农民收益
（六）继续发挥国有粮食购销企业主渠道作用。进一步深化国有粮食购销企业改革，加快推进企业产权制度改革，合理调整企业布局，加快企业组织结构创新，建立现代企业制度，切实做到政企分开，转换企业经营机制，实现从“计划主渠道”向“市场主渠道”的转变。国有粮食购销企业要充分发挥网点、设施、人力等优势，提高服务水平，努力做好粮食收购工作，继续在粮食收购中发挥主渠道作用。
（七）积极培育和引导具备资质的多种市场主体参与粮食购销。各级粮食行政管理部门要努力为从事粮食经营的各类企业、经济组织和个体工商户提供指导和服务，为他们创造良好的经营环境和政策环境，支持他们按照国家政策积极入市收购，活跃农村粮食流通。
（八）培育和壮大农村粮油购销员队伍。通过政策鼓励、利益吸引和法律规范，逐步建立规范的农村粮油购销员队伍，加强农村粮油购销员培训，充分发挥农村粮油购销员在粮食收购和销售中的作用，为农民提供便利服务。
四、加强对粮食市场的宏观调控，增加种粮农民收入
（九）落实好粮食直接补贴和最低收购价政策。各级粮食部门要积极配合有关部门认真落实对种粮农民的直接补贴和最低收购价等惠农政策。按照健全启动机制、费用补贴机制和监管机制的原则，完善最低收购价执行预案，努力做到科学布点、合理布局，品种范围符合实际需要，监督检查机制健全，最低收购价粮食销售顺畅。会同有关部门利用好粮食仓库维修改造专项资金，落实收购资金和费用，及时解决最低收购价政策执行过程中的困难和问题，使这项政策真正促进粮食生产，稳定粮食价格，保护种粮农民利益。
（十）大力发展粮食产销衔接。按照“政府推动、部门协调、市场调节、企业运作”的原则，支持和鼓励产销区积极探索产销合作的有效方式，发展长期稳定的产销合作关系，既促进产区粮食的顺畅流通，增加产区种粮农民收入，也稳定销区粮源供应。要通过逐步建立健全政策支持体系和利益协调机制，大力支持和鼓励产销区以经济利益为纽带、市场为导向，充分发挥各自的比较优势，形成多元化的产销合作格局。要积极鼓励销区粮食企业到主产区建设粮食生产、收购和储备基地；鼓励主产区粮食企业到销区粮食市场经销粮食，建立集收储、加工、销售为一体的粮食经营企业；充分发挥展销会的作用，进一步推动粮食产销衔接。按照国务院及有关部门规定，对到主产区建设粮食生产、收购基地的企业，可享受农业产业化优惠政策；对履行产销合作协议的粮食，要优先安排运输、贷款并提供更加便捷的跨省结算服务；经济发达的主销区要调整粮食风险基金支出结构，将中央财政补贴的粮食风险基金专项用于粮食产销衔接的资金需要，以支持主产区的粮食生产和流通。
（十一）加强对薄弱地区和困难群体的粮食供应。通过发展粮食生产、加强产销衔接和调整储备粮布局等多项措施，加强对山区、牧区、水库移民区、灾区以及少数民族、边疆等地区的粮食供给，确保薄弱地区人民群众和困难群体的粮食需求。
（十二）努力使粮食价格稳定在合理水平。我国粮食宏观调控的方针和目标是基本立足国内保障粮食供给、努力保持粮食供求紧平衡。要进一步探索建立粮食供求总量、品种结构和区域平衡的调控机制；加强中央储备粮的行政管理，进一步健全和完善垂直管理体系，充实地方储备粮规模，调整储备粮区域布局和品种结构；适当利用粮食进出口手段，调剂国内粮食余缺；加强和健全粮食应急机制、监测预警机制和信息服务体系。通过综合运用以上各种调控措施，努力使粮食价格稳定在合理水平。同时，粮食宏观调控要充分考虑粮食供求关系的变化情况，进一步增强预见性，做到适时、适度调控，有效防止粮食市场的过度波动，充分发挥流通对生产的引导作用。
五、积极推进粮食产业化经营，提高粮食比较效益
（十三）大力发展粮食订单生产和订单收购。继续积极鼓励和发展粮食订单生产、订单收购，充分调动农民开展粮食订单的积极性，扩大订单覆盖率，提高订单履约率。利用“公司+优质粮油生产基地”、“公司+中介组织+农户”等形式和“二次结算”、“二次分配”等方式，引导企业与农民建立利益共享、风险共担的合作机制，鼓励产业化龙头企业带动新型农民合作组织的发展。
（十四）促进粮油精深加工。粮油精深加工是提高粮油产品科技含量和附加值、促进农民增收和农业增效的重要途径。要通过政策引导、资金扶持等措施，鼓励粮油企业向粮食加工领域延伸，大力发展粮油精深加工，开发营养、健康的粮油产品，延长产业链，提高产品附加值，让农民分享加工增值利益，提高农民的种粮收益。组织开展粮油加工业关键共性技术设备研究开发及产业化，实施粮油加工业升级工程，建立健全粮油加工业技术推广社会化服务体系。加强粮油加工行业统计和对公众的信息服务。
（十五）培育和扶持粮食产业化龙头企业。发展粮食产业化经营的关键是培育一批粮食产业化龙头企业，通过龙头企业带动农民致富，实现粮食企业和农民双赢。要加快以粮食生产、购销、加工企业为龙头的粮食产业化体系建设，积极争取当地支农资金向粮食产业化龙头企业倾斜；争取在各级财政预算中安排部分农业综合开发资金用于龙头企业优质粮食品种的选育、推广及基地建设；落实国家级、省级龙头企业在财政、税收、信贷方面的扶持政策；符合国家产业政策和具有较高科技水平的粮食精深加工及副产品综合利用项目，要重点向龙头企业倾斜，加快形成以粮食精深加工和深度开发为主的优势产业。
（十六）创新粮食产业化经营机制。鼓励粮食产业化龙头企业以资金、技术和农民以土地使用权、劳动力等要素入股，采取股份制、股份合作制等多种形式，完善粮食产业化龙头企业与农户多种形式的风险共担、利益共享的利益联结机制。逐步建立政府、保险机构、龙头企业和农户共同参与的粮食产业开发风险防御机制，提高企业和农户抗风险能力。支持和鼓励龙头企业与农村购销网点联合，实现粮食生产与流通的良性互动。
（十七）促进粮食产业结构调整。通过订单生产、订单收购、信息发布和龙头企业的产前、产中、产后服务以及技术指导等多种有效方式，进一步发挥流通对生产的引导作用，引导农户连片种植适合市场需求的优质粮食品种，提高粮食品质，推动专用、优质粮食生产的发展，实现优质优价，增加种粮农民收入。
六、加强粮食市场体系建设，促进粮食顺畅流通
（十八）充分发挥市场机制的作用。充分发挥市场机制在配置粮食资源中的基础性作用，减少行政手段对粮食市场流通的干预，逐步形成国家调控市场、市场形成价格、价格引导生产和消费的流通机制。
（十九）加强粮食市场体系建设。加强对粮食市场建设的规划和指导，使布局更为科学合理，更好地搞活粮食流通和引导粮食市场购销价格。引导和鼓励非国有资本进入粮食市场，优化粮食市场主体结构，促进多元粮食市场主体健康发展。重点扶持大宗粮食品种的全国性、区域性、专业性粮油批发市场和大中城市成品粮油批发市场建设。完善粮食竞价交易系统，推广粮食电子商务。
（二十）抓好粮食物流体系建设。改造、整合现有粮食流通基础设施资源，建设跨省主要粮食物流通道、粮食物流节点和基地，发展粮食散装、散卸、散储、散运，提高粮食物流的技术装备水平和信息化程度，建立粮食物流标准化体系，拓宽粮食物流渠道，降低粮食流通成本，提高粮食流通效率。改善农村粮食收购、储运、烘干方式，提高农村粮食产后流通技术水平。积极争取中央财政专项补贴和地方财政配套支持，做好粮食主产区及西部困难地区基层农村收纳粮库仓房维修改造工作，为执行最低收购价政策、增加农民收入创造良好条件。
七、加强粮食市场监管，保护种粮农民合法权益
（二十一）坚持粮食收购市场准入制度。严格按照《粮食流通管理条例》及有关法律法规，认真做好粮食收购资格许可工作，及时受理粮食经营者的入市收购申请，严格审查资质条件，对符合条件的及时核发收购许可证，做到公开、公平、公正。对已经取得粮食收购资格的企业，粮食行政管理部门要加强指导、服务和监督，定期进行审核。
（二十二）加强粮食市场监督检查。要依法保护和规范各类粮食企业合法经营，维护粮食市场正常秩序。加强对粮食经营企业的监督指导，规范全社会粮食经营者的购销经营行为，督促全社会粮食经营者履行粮食购销存统计报告义务。依法开展粮食流通监督检查，严厉打击粮食收购中的无证经营、压级压价、拖欠售粮款等坑农害农行为和扰乱粮食市场正常经营秩序的违法违纪行为。会同有关部门继续做好储备粮轮换以及水库移民粮食供应、救灾粮供应、退耕还林粮食供应等政策用粮的监督检查工作，严把质量卫生关；严厉打击非法倒卖陈化粮行为，严禁陈化粮流入口粮市场，确保农村口粮安全。要加强同工商、质检、物价、卫生等部门联合执法，完善信息通报机制，形成管理合力，维护粮食交易秩序，保护粮食生产者、经营者和消费者的合法权益。
（二十三）加强对粮食政策法规的宣传。各地要制定切实可行的宣传计划，加大对《粮食流通管理条例》等粮食政策法规的宣传力度，促进合法经营。特别要加强对广大农民有关粮食收购政策、粮食质量、食品安全等政策法规的宣传，提高农民维护自身权益的意识，切实保护农民合法权益。
八、创新服务体系，全方位服务种粮农民
（二十四）加强对农户安全储粮工作的指导。实施“粮食丰产科技工程——农村粮食产后减损安全保障工程”，建立农户科学储粮示范区，逐步完善农村粮食产后安全保障体系。宣传普及农村安全储粮技术，开展多种形式的农村安全储粮技术咨询和技术培训，指导农户科学储粮。积极争取有关部门支持，加大投入力度，改进农村储粮装具，推广科学储粮技术，减少农村粮食产后损失。
（二十五）为农民提供粮食市场信息服务。通过建立快捷准确的价格监测机制，完善粮食价格监测点布局，全面监测并反映粮食市场供求和价格变化情况。通过分布在广大农村地区的粮食企业，以及通过报纸、网络等形式，及时为广大农民提供粮食市场信息服务。
（二十六）完善粮油标准体系和粮食检验检测体系。充分发挥粮食科研院所、院校和检验机构的作用，建立标准研究、验证体系和信息管理平台，提高粮油标准制修订工作的效率和质量。建立和完善粮油质量检验体系，加强各级粮食检验机构建设，为促进优质专用粮食品种的生产，提高粮食质量和卫生安全水平提供技术支撑。充分发挥粮食检验机构和国有粮食购销企业的作用，建立和完善直接服务于农村的社会化服务体系，推进粮食规模化种植、等级化收购和分类储存。
（二十七）积极开展农村便民服务。大力发展农村粮油超市和粮食集贸市场，拓宽服务领域和服务范围。粮食企业要充分利用仓储、加工设备和技术优势，发展“四代一换”（代购、代销、代农储粮、代农加工和品种兑换），有条件的地方可以利用网点优势，按照有关法律程序的要求，为农民提供种子、化肥、农药等生产资料和日常生活用品，千方百计满足农民的生产生活需要。
（二十八）大力推进“放心粮油进农村”活动。粮食行政管理部门和粮食行业协会要积极引导粮食企业开展“放心粮油进农村”活动。加强粮油食品安全宣传，提高农民群众的健康意识和食品安全意识，引导农民健康、营养消费。大力推广“放心米面”、“放心食油”，积极支持“放心粮油进农村”网点建设，积极开展“农村粮油销售放心店”评选等活动，进一步提高“放心粮油”产品在农村市场的占有率。
九、建立健全工作机制，确保新农村建设取得实效
（二十九）加强组织领导。各级粮食部门要充分认识建设社会主义新农村的重要意义，充分认识在新农村建设中肩负的责任，统一思想，提高认识，自觉把思想和行动统一到中央的决策和部署上来。要把深入学习、宣传中央关于社会主义新农村建设的重要精神作为重要工作来抓，制定培训计划，搞好干部教育，增强建设新农村的自觉性和主动性。各级粮食行政管理部门要加强对新农村建设工作的领导，制定工作目标，研究政策措施，加强协调指导，确保推进新农村建设的各项工作落到实处。
（三十）加强沟通和协调。各级粮食行政管理部门要把新农村建设工作提到重要议事日程，争取当地党委、政府的支持，加强与发展改革、财政、农业、农业发展银行等部门和单位的沟通和协调，把粮食部门纳入到推进社会主义新农村建设的工作体系，落实有关资金、项目和政策的支持。
（三十一）加强分类指导。针对不同地区的实际情况，抓好示范试点工作，加强分类指导。各级粮食部门的干部特别是领导干部要深入农村，深入实际，广泛听取基层干部职工的意见和建议，善于发现工作中的新情况、新问题，及时提出有针对性的解决办法。同时，围绕粮食部门更好地参与和服务社会主义新农村建设，要深入研究有关理论和政策问题。
（三十二）加强监督检查。各级粮食部门要建立健全新农村建设工作检查考核制度，形成一级抓一级，层层抓落实的机制。加强监督检查，防止走过场、搞形式主义。
（三十三）总结推广经验。要认真总结、积极推广各地粮食部门、粮食企业在社会主义新农村建设中的典型经验和做法。对各级粮食部门和粮食企业在新农村建设中涌现的好典型，要大力宣传并予以表彰。
二○○六年七月十日
上海市农药经营使用管理规定
上海市人民政府
上海市农药经营使用管理规定
上海市人民政府令第13号
《上海市农药经营使用管理规定》已经2009年4月13日市政府第40次常务会议通过，现予公布，自2009年6月1日起施行。
市长 韩正
二○○九年四月十七日
上海市农药经营使用管理规定
（2009年4月17日上海市人民政府令第13号发布）
第一章总则
第一条（目的和依据）
为了规范农药经营、使用行为，维护农民和农药经营者的合法权益，保障农产品质量和人畜安全，保护农、林业的生产及生态环境，根据《农药管理条例》和其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条（适用范围）
本市行政区域内农药经营、使用及其相关管理活动，适用本规定。
第三条（监管部门）
市农业行政管理部门负责本市农药经营、使用的监督管理工作。区、县农业行政管理部门具体负责本行政区域内农药经营、使用的监督管理。
工商、质量技监、安全监管、绿化林业、商务、环保等有关部门按照各自职责，做好有关农药经营、使用的监督管理工作。
第四条（举报、奖励）
市和区、县农业行政管理部门应当设立举报电话、信箱，接受公众对经营禁用农药或者假冒伪劣农药以及违法使用农药等行为的举报。
市和区、县农业行政管理部门对举报应当及时受理、调查和依法处理，并为举报人保守秘密。举报经调查属实的，受理部门应当给予举报人奖励。
第五条（行业自律）
鼓励农药经营服务相关行业组织为会员提供业务指导和服务，在制定行业服务规范、引导会员规范经营等方面，发挥行业自律作用。
第二章农药经营
第六条（经营条件）
农药经营单位及其设立的分支机构应当符合下列条件：
（一）属于《农药管理条例》第十八条第一款规定的主体范围；
（二）配备与其经营农药的品种与规模相适应的农药相关专业技术人员，其中农药经营单位的分支机构至少配备1名取得初级以上农药相关专业的技术职称证书或者职业技能鉴定证书的人员；
（三）农药销售、仓储场所具备与其经营的农药相适应的通风、分隔存放等安全防护设施，符合相关法律、法规及强制性标准的要求，并与生活区域相隔离；
（四）有与其经营的农药相适应的经营管理制度，包括统一配送、进货查验、安全销售、经营台帐等相关制度；
（五）法律、法规规定的其他条件。
经营的农药属于危险化学品的，应当按照有关规定，办理危险化学品经营许可证。
第七条（营业执照申领材料）
农药经营单位向市或者区、县工商行政管理部门申请领取营业执照，应当提交下列材料：
（一）属于《农药管理条例》第十八条第一款所规定主体范围的证明材料；
（二）所在区、县农业行政管理部门出具的专业技术人员配备、农药销售和仓储场所设施设置等方面情况的证明材料；
（三）根据法律、法规有关企业登记的规定，应当提交的其他材料。
第八条（证明材料的出具）
本规定第七条第（一）项规定的主体证明材料，按照下列规定出具或者提供：
（一）属于供销合作社的农业生产资料经营单位的，由市商务行政管理部门出具；
（二）属于植物保护站、土壤肥料站、农业技术推广机构的，由市农业行政管理部门出具；
（三）属于林业技术推广机构、森林病虫害防治机构的，由市绿化林业行政管理部门出具；
（四）属于农药生产企业的，提供农药生产资格批准文书和营业执照复印件；
（五）属于国务院规定的其他农药经营单位的，由相应的行政主管部门出具。
本规定第七条第（二）项规定的人员配备、设施设置证明材料，区、县农业行政管理部门应当在受理农药经营单位申请后的10个工作日内，完成现场情况核查和出具证明材料。
第九条（连锁经营的扶持）
本市鼓励发展专业化的农药连锁经营。经市农业行政管理部门会同市商务行政管理部门认定，农药连锁经营单位符合统一采购、统一配送、统一标识、统一定价、统一服务规范等要求的，可以享受相关扶持政策。
扶持农药连锁经营的具体办法，由市农业行政管理部门会同有关部门制定。
第十条（统一配送制度）
农药经营单位分支机构经营的农药，应当由所属农药经营单位或者该农药经营单位加入的农药连锁经营单位实行统一配送。分支机构不得自行采购、代销农药。
第十一条（进货查验制度）
农药经营单位应当建立、实施以下进货查验制度：
（一）审验供货商的经营资格；
（二）查验并备存农药登记证或者农药临时登记证复印件，以及农药生产许可证或者农药生产批准证书的复印件；
（三）按照《农药标签和说明书管理办法》的规定，验明农药产品标签、说明书的有关内容；
（四）向供货商按照产品生产批次索要产品质量合格证明或者检验报告。
第十二条（安全销售制度）
农药经营单位应当设立农药销售专区，将农药置于存放专柜销售；未上柜销售的农药，应当置于专用仓库或者仓库专区贮存，按照有关规定采取隔离、隔开、分离等安全保存措施，并指定保管人员。
农药经营单位不得在农药销售场所经营食品、生活用品等商品。
第十三条（销售溯源制度）
农药经营单位应当建立农药经营台帐，如实记录农药进货时间、产品名称、规格、数量、供货商及其联系方式，以及配送、销售的时间、产品名称、规格、数量等内容。
农药经营单位应当向农药购买者出具发票。按照发票管理的规定可以不出具发票，但农药购买者要求提供发票或者其他销售凭据的，农药经营单位应当开具发票或者其他销售凭据。销售凭据应当注明售出农药的名称、数量、购买时间以及农药经营单位名称等信息。
第十四条（销售告知义务）
农药经营单位销售农药时，应当根据所售农药的产品标签、说明书，如实说明产品用途、使用方法、中毒急救措施和注意事项等，不得误导农药购买者。
第十五条（销售人员的专业技能）
农药销售人员应当掌握农药安全、合理使用的基本常识，熟悉所售农药的标签、说明书的基本内容。
农药经营单位应当组织农药销售人员进行农药专业知识培训，建立相应的培训档案。
第十六条（高毒农药经营的要求）
对标签所标示的毒性为高毒以上的农药（以下简称高毒农药），农药经营单位应当采取以下销售管理措施：
（一）设置高毒农药分隔存放专柜，并在专柜上设置明显的警示标识；
（二）由专人负责销售，并建立高毒农药经营专用台帐；
（三）要求购买者告知用途、出示身份证明，并如实记录；
（四）要求购买者退回高毒农药使用后的容器、包装物，并建立回收登记制度。
第十七条（备存资料的保管时间）
农药经营单位备存下列资料，应当至少两年：
（一）第十一条规定的有关农药登记、产品合格检验证明或者检验报告的资料；
（二）第十三条第一款规定的农药经营台帐；
（三）第十六条规定的高毒农药经营专用台帐。
第三章农药使用
第十八条（安全保管）
农药使用者应当妥善保管农药，防止误食误用。
农产品生产企业和农民专业合作社应当指定农药管理员，建立农药购进、领用台帐登记等安全保管制度。
第十九条（安全用药）
农药使用者应当选择远离饮用水源保护区、居民生活区的安全地点配药，按照产品标签、说明书规定的剂量配药，不得任意增加用药浓度。
农药使用者应当采取避免农药中毒或者污染的预防措施，按照产品标签、说明书规定的防治对象、使用方法、安全间隔期和注意事项施用农药，不得随意扩大使用范围、增加施药频次。
第二十条（用药后的安全事项）
农药使用者应当妥善处理剩余农药、施药器械以及盛装农药的容器和包装物，不得在河流、湖泊、水库、鱼塘和饮用水源保护区等区域倾倒剩余农药或者清洗施药器械，不得随意丢弃盛装农药的容器和包装物。
第二十一条（农药使用记录）
农业经济组织在农作物种植过程中，应当如实记载使用农药的名称、来源、用法、用量和使用、停用的日期。
农药使用记录应当保存两年以上。
第二十二条（禁用情形）
禁止使用农药毒杀鱼、虾、鸟、兽等动物。
高毒农药不得用于防治卫生害虫，不得用于蔬菜、瓜果、茶叶、中草药材等农作物以及水源涵养林。
第二十三条（指导、服务）
市和区、县农业、绿化林业行政管理部门及其所属植保机构应当做好植物重大病、虫、草、鼠害的预测及相关综合防治工作，开展植物病虫害诊治为农服务，并通过免费培训、宣传资料发放、网上信息发布、咨询电话等方式，为农民提供安全、合理使用农药相关信息。
第二十四条（鼓励、支持）
鼓励农民专业合作社、农业社会化服务组织为农民提供统一用药等植保服务。
市和区、县人民政府可以采用购买服务等方式，支持农民专业合作社、农业社会化服务组织参与重大突发性、流行性植物病、虫、草、鼠害的防治工作。
第二十五条（农药品种的轮换、替代及首次推广使用）
市农业行政管理部门应当组织开展农药使用防治效果、作物抗药性等方面的调查、评价活动，做好农药品种轮换、替代的相关工作。
农药新品种在本市首次推广使用的，农业、林业技术推广机构应当做好大田试验、示范工作，并适时发布农药新品种在本市区域内适应性的相关信息。
第四章其他规定
第二十六条（农药经营监督管理）
市农业行政管理部门应当对农药经营单位的农药质量及经营服务质量进行检查，建立农药经营单位诚信档案。
市和区、县农业行政管理部门和工商、质量技监、环保等部门之间应当建立农药经营监督管理信息通报制度。
第二十七条（农药销售人员管理）
市农业行政管理部门应当对农药销售人员组织开展农药相关法律规定和专业基础知识的培训、考核，建立农药销售人员专业技能管理档案。
第二十八条（安全、高效农药的推广）
市农业行政管理部门应当根据植物病、虫、草、鼠害防治情况和保障农产品质量安全的要求，确定适于本市使用的安全、高效农药的品种名录，并做好组织推广工作。
本市推广使用的安全、高效新型农药，对使用农药的农民和农业经济组织实行补贴。年度实行补贴的农药品种目录应当经过专家论证、评审等程序确定并及时公布；供应补贴品种的农药生产企业应当由市农业行政管理部门组织进行公开招投标确定。
实行补贴的农药由销售网点分布较广且配备相应销售设施的农药经营单位经营，补贴农药的经营单位名单由市农业行政管理部门根据农药经营单位的经营条件状况确定并公布。
第二十九条（农作物农药残留监测）
本市规模种植场、蔬菜园艺场、设施菜田、农业标准化示范区（场）等农产品生产基地和农民专业合作社对其生产的农作物，应当在采收上市前进行农药残留自检。
市和区、县农业行政管理部门应当按照有关规定，做好农作物采收上市前的农药残留监测工作，将农产品生产基地的农作物农药残留情况纳入重点监测范围，并对农民生产的农作物进行农药残留抽检。农药残留监测结果按照国家有关规定予以公布。
第三十条（农作物农药残留超标的处理）
农药残留超标的农作物不得采收上市。采收上市前的农作物经检测认定农药残留超标的，应当在规定的安全间隔期之后进行复检，待复检合格后方可采收上市，但经检测认定含有违禁农药成份的农作物，应当按照国家规定予以销毁。
根据监测发现的农药残留超标的情况，市和区、县农业行政管理部门应当及时跟踪监查。监测发现农作物含有违禁农药成份，应当追查违禁农药来源。
第三十一条（农药包装废弃物的回收、处置）
本市对盛装农药的容器和包装物实行有偿回收和集中处置。具体回收和处置办法，由市农业行政管理部门会同市财政等有关部门制定。
第三十二条（农药储备制度）
本市根据植物重大病、虫、草、鼠害的预测情况，储备用于预防、控制和扑杀的农药。
农药储备的具体品种和数量，由市农业行政管理部门会同相关部门提出方案，经市发展改革部门会同市农业行政管理部门、市商务行政管理部门、市财政部门共同审核，按照规定的程序纳入市级重要商品储备体系。对纳入市级重要商品储备体系的农药，应当按照有关规定进行日常监管、调拨和紧急配送。
第三十三条（从业禁止）
农药经营使用的监管部门及其工作人员不得从事或者参与农药经营活动。
第五章法律责任
第三十四条（不符合农药经营条件的处理）
农药经营单位及其分支机构不符合本规定第六条第一款有关条件的，出具相关证明材料的部门应当责令其限期改正，逾期不改正的，由相关部门撤回相应的证明材料，并函告市工商行政管理部门；市工商行政管理部门收到函告文件后，应当责令该农药经营单位办理相关变更登记或者注销登记手续，逾期不办理的，依法吊销其营业执照。
第三十五条（违反农药统一配送规定的处罚）
违反本规定第十条规定，农药经营单位对分支机构未实施农药统一配送的，由市或者区、县农业行政管理部门责令限期改正；逾期拒不改正的，处以3000元以上3万元以下罚款。农药经营单位的分支机构违反规定自行采购或者代销农药的，由市或者区、县农业行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处以500元以上5000元以下的罚款。
第三十六条（违反农药进货查验规定的处罚）
违反本规定第十一条规定，农药经营单位未实施进货查验制度的，由市或者区、县农业行政管理部门或者工商行政管理部门责令限期改正，逾期不改正的，处以500元以上5000元以下罚款；情节严重的，处以5000元以上5万元以下罚款。
第三十七条（违反农药安全销售管理规定的处罚）
违反本规定第十二条规定，农药经营单位不符合销售安全管理要求的，由市或者区、县农业行政管理部门或者工商行政管理部门责令限期改正，逾期不改正的，处以500元以上5000元以下罚款；情节严重的，处以5000元以上5万元以下罚款。
第三十八条（违反农药销售溯源管理规定的处罚）
违反本规定第十三条第一款规定，农药经营单位未建立或者执行农药经营台帐管理制度的，由市或者区、县农业行政管理部门或者工商行政管理部门责令限期改正，逾期不改正的，处以500元以上5000元以下罚款；情节严重的，处以5000元以上5万元以下罚款。
违反本规定第十三条第二款规定，农药经营单位未按照发票管理有关规定出具发票的，由税务部门依法处理；未按要求向农药购买者出具销售凭证的，由农业行政管理部门责令改正，逾期不改正的，处以500元以上5000元以下罚款。
第三十九条（误导农药使用者的处罚）
违反本规定第十四条规定，农药经营单位误导农药使用者并造成药害或者中毒事故的，由市或者区、县农业行政管理部门处以5000元以上5万元以下罚款。
第四十条（销售高毒农药未采取有关措施的处罚）
违反本规定第十六条规定，销售高毒农药未采取有关管理措施的，由市或者区、县农业行政管理部门依法责令限期改正，并处以500元以上5000元以下罚款；情节严重的，处以5000元以上5万元以下罚款。
第四十一条（违反农药安全使用规定的处罚）
违反本规定第十八条、第十九条、第二十条有关农药安全使用规定，造成危害后果的，由市或者区、县农业行政管理部门给予警告，可以并处1000元以上1万元以下罚款；造成严重危害后果的，处以1万元以上3万元以下罚款。
第四十二条（农药残留超标农产品上市的处罚）
违反本规定第三十条第一款规定，将农药残留超标的农作物采收上市的，依照有关法律、法规的规定予以处罚。
第四十三条（违法经营、使用农药的民事、刑事责任）
违法经营、使用农药，造成人畜伤亡或者其他经济损失的，农药经营、使用者应当依法赔偿受害人的经济损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条（执法人员违法责任追究）
农药管理工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第六章附则
第四十五条（例外）
百货商店、超市等单位经营家庭用防治卫生害虫和衣料害虫的杀虫剂，不适用本规定。
第四十六条（施行时间）
本规定自2009年6月1日起施行。原1995年11月7日上海市人民政府第17号令发布，并分别根据1997年12月19日上海市人民政府第54号令、2004年6月24日上海市人民政府第28号令修正后重新发布的《上海市农药经营使用管理规定》同时废止。
