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商务部


商务部关于加强2006年度“万村千乡市场工程”规划管理的通知

　【发布单位】商务部
　【发布文号】商建发[2006]３２２号
　【发布日期】2006-0６-２０


各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：

　　为贯彻落实2006年中央1号文件提出的“继续实施万村千乡市场工程”的精神，确保2006年“万村千乡市场工程”稳步推进，根据《商务部关于继续实施“万村千乡市场工程”的通知》（商建发〔2006〕38号）的要求，商务部按照2006年“万村千乡市场工程”工作目标，对各省级商务主管部门上报的2006年度“万村千乡市场工程”建设项目实施规划进行了审核，现将审核后的农家店建设规划数（见附表）下达给你们，并就有关事项通知如下：

　　一、加强农家店规划的执行力度
　　商务部核准的各地2006年度“万村千乡市场工程”农家店建设实施规划，是按照2006年“万村千乡市场工程”总体目标，以各地2006年上报规划数和2005年实际建设农家店数为主要依据，并根据各地2005年工作情况综合考虑测算的。各省级商务主管部门可按照我部核准的规划数分解下达到各地，明确本地农家店建设目标。2006年商务部将按照核准的规划数进行资金预拨和清算。超过规划数建设的农家店，原则上由当地政府自行给予补助。各级商务主管部门要加强对规划执行情况的监督和检查，督促各地予以落实。

　　各地在分解下达农家店规划数时，要合理控制2006年新建农家店结构比例，原则上各地农资农家店建设比例不得高于2005年，以保持农资农家店建设速度合理增长。东部地区的农资农家店建设数量在核准规划中的比例不超过30％，中西部地区和东北老工业基地不超过50％。各地因特殊情况需要调整上述比例的，必须报商务部批准。

　　二、切实加强农家店质量管理
　　实行农家店建设质量回访。各地在组织2006年“万村千乡市场工程”验收时，要对2005年建设项目进行回访，检查农家店经营质量及存活率，并对经营效果进行分析，有关结果在11月底前报商务部。
各级商务主管部门要建立质量责任制度，加大对验收不规范行为的处罚力度，坚决把验收不合格的店铺挡在门外。要对农资农家店和配送中心予以关注，对其作为重点进行实地抽查，确保其建设质量。凡是经商务部或各省级商务主管部门组织抽查不合格的农家店，不得享受国家和地方给予的各项优惠政策；对于弄虚作假的，取消所在地市的试点资格，并予以通报批评。

　　三、切实加强试点企业跟踪管理
　　各地商务主管部门要建立试点企业档案，重点扶持有一定实力的流通企业作为实施“万村千乡市场工程”的主体力量，凡是不具备配送能力或不能保证所建农家店统一采购商品的企业都不能成为试点企业。

　　同时，要积极会同有关部门查处试点企业经营环节的违法违规行为。对售卖假冒伪劣商品的试点企业，省级商务主管部门可直接取消该企业试点资格，并上报商务部备案，商务部将在网站上进行公告。

　　四、完善“万村千乡市场工程”统计和信息披露制度
　　各地商务主管部门要建立和健全信息发布制度，充分利用“万村千乡市场工程”信息服务系统，及时上报有关信息；要完善统计分析制度，定期向社会公布建设进度情况。抓紧开展本地农村商业状况调查，全面掌握当地农村流通成本、结构、消费特征等信息。加强对“万村千乡市场工程”的宣传，充分发挥主要媒体的作用，引导媒体客观、公正地报道“万村千乡市场工程”情况。
　　特此通知。
　　
　　附件：2006年“万村千乡市场工程”农家店建设规划表


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇六年六月二十日

财政部


财政部关于切实抓好预算执行进度有关工作的通知

财办[2008]32号


党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，总后勤部、武警

　　总部，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，新疆生产建设兵团，有关中央管理企业：

　　今年以来，中央财政资金及时拨付，有效保障了抗灾救灾、灾后重建和各项重点支出的需要。但是,一些部门和单位预算执行进度，特别是项目执行进度仍然偏慢。为贯彻落实十七大提出的“强化预算管理和监督”的要求，全面推进预算管理科学化、精细化，要加快预算执行进度,提高财政资金使用效益。根据《财政部关于进一步加强预算执行管理的通知》（财库[2008]1号）的精神，现将有关事项通知如下：

　　一、提高对加快预算执行进度重要性的认识。一些预算单位预算执行进度缓慢，不仅造成财政资金闲置、效益低下等问题，而且影响到国家重大政策的有效贯彻落实，应当引起高度重视。要积极采取有效措施，确保灾后重建、“三农”、社会保障、义务教育、医疗卫生、科学技术、生态建设和环境保护等重点支出的资金需要，切实提高财政资金使用效益。

　　二、建立预算执行管理责任制。预算单位要强化预算执行主体责任意识, 转变“重分配、轻管理”的观念，建立预算执行管理责任制，着力完善预算执行管理制度，切实负起严格预算执行的责任和义务，履行预算执行管理职责，提升预算执行管理水平，要将预算执行管理作为今年的一项重点工作来抓。

　　三、建立预算执行与下年预算编制的有效衔接。预算单位在编制下年预算时，应将当年本单位项目支出预算的结余情况、当年项目支出预算执行情况，与下年预算编制统筹考虑。对连续年度安排的项目，如当年未能执行或未能全部执行，编制下年预算时应压缩项目支出预算规模。

　　四、努力夯实预算执行管理基础工作。预算单位要对本单位的财政预算指标、已批复用款计划及资金支付数进行全面认真地账务核对和梳理，基本支出用款计划要按照年度均衡性原则上报，项目支出用款计划要根据部门预算、项目实施进度等上报，提高用款计划上报的准确性和科学性。要严格按照批复的预算、用款计划的要求以及项目的进度支付资金，加强账务核算和资金支付管理等环节的基础工作。

　　五、强化预算执行分析和信息反馈工作。预算单位要监督指导所属单位规范执行预算,密切关注基层预算单位的预算执行进度情况，加强与项目承担单位的沟通协调，定期将预算执行的相关信息进行统计分析，及时发现并解决存在问题，建立预算执行的分析、监督和信息反馈机制, 切实解决申报预算时积极主动、预算执行工作进展迟缓的问题。

　　六、建立预算执行进度情况通报机制。财政部将适时对一级预算单位实行预算执行情况考评、通报制度，定期或不定期进行综合考核，对预算执行管理工作较好的单位予以表彰，对执行管理问题较多或工作措施不力的单位予以通报，同时上报国务院有关领导参阅。

　　七、规范资金使用，避免“突击花钱”。预算单位应牢固树立依法理财和厉行节约的理念，坚持加快预算执行进度和财政资金使用的安全性、规范性和有效性并重原则，规范本单位和系统内资金管理，严肃财经纪律，防止财政资金使用管理中的各种违法违规和不讲效益的“突击花钱”行为。



　　二○○八年八月二十二日