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被告人有要求接受公正审判的权利/杨涛

作者:法律资料网 时间:2024-07-05 17:36:03  浏览:8455   来源:法律资料网
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被告人有要求接受公正审判的权利

杨涛


   备受社会关注的“钟祥投毒案”尽管在8月9日由钟祥市公安局做出了撤案决定,但由于涉及国家赔偿事情并未完全了结。钟祥市公安局答复了潘楷等四名老师,公安局认为三年前对他们实行的刑事拘留“没有违反法律”,是“合法”的,因此拒绝了他们提出的赔偿要求。(《北京青年报》8月14日)
笔者注意到,从2001年11月检察机关就对此案予以撤诉到2004年8月9日钟祥市公安局对此案予以撤案,时间相隔长达近三年。而且,尽管在2002年5月湖北钟祥有关部门做家属的“动员”工作,希望将四名老师尽快取保候审时,家属们就表达了潘楷等4人如果有罪就应判罪,无罪就该无罪释放的意见,但直到现在公安机关的撤案决定书仍没有认定他们无罪,撤案是因为“证据不足”,潘楷等四人在法律上仍没有得到无罪的清白。
 我们不妨回过来想想,如果检察机关 在2001年12月3日不提出撤诉,法庭就必须在审限内作出“证据不足、不能认定被告人有罪”的无罪判决,被告人就可以得到当庭释放。那么,潘楷等4人就不会再被无辜地关押一年多的时间,他们也会得到一个无罪判决,尽管是“证据不足、不能认定被告人有罪”的判决,但毕竟在法律上可以证明是清白的,比一个不认定无罪的公安机关的撤案决定书更管用的多。
本来,《刑事诉讼法》并没有规定,检察机关在法庭开庭后出现延期审理的情形时可以在延期审理期间撤回起诉的权力。但在人民法院的刑事诉讼的解释和人民检察院的刑事诉讼规则中,创设了人民检察院在宣判前有要求撤回起诉的权利。尽管人民法院的刑事诉讼的解释规定人民法院有审查决定是否准许撤诉的权力,但实践中法院极少履行这种审查职能,同时该解释又规定了公诉人在庭审时发现需要补充侦查的可以提出延期审理,合议庭应当同意,而人民检察院在法定期限没有提请恢复法庭审理的,人民法院应当决定按人民检察院撤诉处理。从上述规定来看到,人民检察院几乎享有没有限制的撤回起诉的权力。
检察机关的这种没有限制的撤回起诉的权力给被告人要求接受公正审判的程序性权利带来冲击。被告人在庭审前,已经经过漫长的侦查和审查起诉,此时他们更希望法庭的审理给予他们一个是非分明的认定。如果案件随意允许撤回起诉,他们将无法得到一个无罪的认定,并且因为从撤诉到检察机关的不起诉或公安机关的撤案,法律没有明确的期限要求,加之检察机关与公安机关互相推诿,他们受超期羁押的命运就在所难免。在我看来,有关司法解释给予检察机关这种没有限制的要求撤回起诉的权力,实际上是给检察机关和公安机关一个台阶,避免因为无罪判决使他们尴尬。但是,我们问的是相对于被告人的权利保护而言,司法机关的面子真的很重要吗?
因此,笔者认为,既然公安机关和检察机关在案件的审理前已经经过长时间的侦查和审查起诉,有足够的时间自行纠错,就不能再允许他们在审判时随意撤诉、撤案,被告人在这一阶段有要求继续审理的权利。因而,法律和司法解释应当规定,检察机关要求撤回起诉时,如果被告人不同意的,除非检察机关已作出不起诉决定,否则法庭应当裁定不允许撤诉。
对于被告人的公正审判的权利,目前我们更多是关注被告人在庭审中的程序性权利受保护的问题,笔者认为对于受公安机关、检察机关不利追诉影响的犯罪嫌疑人、被告人,我们同样要关注其要求接受公正审判的权利,这也是一个法治社会的基本要求。

通联:江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士   邮编:341000   
tao1991@tom.com
tao9928@tom.com


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关于切实做好汛期农业安全生产工作的紧急通知

农业部安全生产委员会


关于切实做好汛期农业安全生产工作的紧急通知

农明字[2007]第65号


各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团农业(农牧、农林)、农机、畜牧、兽医、农垦、乡镇企业、渔业厅(局、委、办),黑龙江、海南、广东垦区,部机关各司局、部属各单位(自发):

  目前,部分地区已进入汛期;随着雷雨、暴风等灾害天气增多,各种事故和灾害易发、多发,农业安全生产任务繁重,监管压力增大。为切实做好汛期农业安全生产工作,防范事故发生,现紧急通知如下:

  一、加强组织领导,落实安全责任

  各级农业行政主管部门、部机关各司局和部属各单位要高度重视汛期安全生产工作,克服松懈麻痹思想,牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的理念,以对人民群众生命财产高度负责的精神,切实加强领导,认真研究部署汛期安全生产工作,采取有力措施,全面落实安全生产责任,做到任务明确、责任到人、措施到位,扎实做好汛期农业安全生产工作。

  二、强化安全管理,认真排查各类安全隐患

  各级农业行政主管部门要针对汛期事故易发、多发的特点,分析汛期可能出现的灾情和危害,制定预案,加强防范,堵塞漏洞。要结合汛期农业生产特点和行业实际情况,加强对重点地区、重点单位、重要场所和重要环节的管理和监控,加强安全生产检查,发现问题及时整改,不等不靠,确保安全。要根据国务院的统一部署和要求,做好隐患排查治理专项行动的各项工作,进一步提高安全生产水平。

  农机部门要重点加强乡村机耕道及危险隐患路段(点)的监控,认真做好事故多发、危险路段的排查工作,减少自然灾害造成的损失。渔业部门要加强渔政执法船艇和渔业安全通讯设施的维护,做好渔港、锚地和避风塘内养殖设施的清理整治工作,清理航道和碍航设施,准备好人员撤离通道。要加强协作,完善省际间、地区间协调机制,做好外地渔船防台避风管理工作。农垦企业要认真落实施工现场防坍塌、滑坡和泥石流等各项安全防范措施,做好电力、通讯线路的安全巡查和监护工作。要加强对危房、危路、危桥、危井、危车、防洪堤、水库大坝、陈旧老化生产生活设施、低洼地带排涝设施以及防雷设施的检查,加强对危险化学品生产、储运、经营等各个环节的安全监管。

  三、加强协作配合,做好值班工作

  各级农业行政主管部门要加强与气象部门的沟通联系,及时掌握汛情和气象信息,加强对台风、风暴潮、泥石流等自然灾害的应对工作。要加强汛期值班和事故报告工作,强化汛期应急管理,完善应急预案,对重点地区和重点部门进行重点防范和重点监控,发现情况及时处理。

  四、加强宣传教育工作,提高公众安全意识

  各级农业行政主管部门、部机关各司局和部属各单位要加大汛期安全生产工作的宣传力度,充分利用电视、报刊、广播、网络等各类媒体,广泛宣传和普及防汛、度汛方面的科学知识,不断提高公众的抗灾、减灾和自救能力,切实做到常备不懈,安全度汛。

   农业部安全生产委员会

   二○○七年七月二十日


黑龙江省航道养护费征收管理办法

黑龙江省航运管理局


黑龙江省航道养护费征收管理办法
黑龙江省航运管理局



为了加强航道养护管理,增加航道水深,改善航行条件,发展水运事业,以便利人民交通,促进国民经济建设,适应战备需要,特制定本办法。
第一条 本办法适用于我省内河(包括湖泊)航道、国境航道。
第二条 凡航行于我省航运部门管理的航道的下列船舶、排筏,均应缴纳航道养护费:
一、国营、地方国营运输企业的机动和非机动船舶;
二、集体所有制的专业运输企业和人民公社专业运输部门的机动和非机动船舶;
三、机关、企业、事业、农牧、水产和林业部门等担负交通运输或生产的机动和非机动船舶;
四、全民或集体所有的拖运和人工流放的排筏;
五、其他有交通、运输、游览和专用业务的机动和非机动船舶。
第三条 凡属下列船舶,可免征航道养护费:
一、航运部门的航道、港监、检查等非营运船舶;
二、军事、公安、水利、卫生、环保、铁路、地质、科研等部门执行国防、巡江、消防、救护、测量、防汛、钻探、检疫、科研查勘、教练、体育活动等任务的非运输生产船舶;
三、人民公社生产队非经营运输的农业专用船舶;
四、轮渡和城乡摆渡船舶;
五、经交通部或省革委核准免征的船舶;
六、停用或修理期超过全航期的船舶;
七、常年航行在未经省航运部门维护的航道上的船舶。
第四条 航道养护费征收标准。
一、航运企业的船舶,按运输收入计征。省直营系统,按收入总额的百分之四征收,地、市、县营和集体所有制的专业运输企业以及人民公社的专业运输部门的船舶,按收入的百分之三征收;
二、非航运企业的船舶,机动船按总马力征收,每马力每月征收两元;非机动船按检验丈量载重吨位征收,每吨位每月征收四角;
三、拖运和人工流放排筏,一律按千吨公里计征,每千吨公里征收四角;
四、客货船、机动驳船已按总马力计征,客位、吨位则不另行收费;
五、其他特殊船舶可参照上述标准计征。
第五条 征收办法。
航道养护费按月计收,每月缴纳一次,由省航运管理局统一领导,指定黑龙江省航道局负责征收工作。
全民和集体所有制的运输企业,每月按营业收入规定的征收费率,于次月五日前缴到航道部门。
其他非营运船舶,在开江前,经港监部门检验、发证同时,登记核定船舶的马力、吨位,并按月按规定缴纳航道养护费(四、五月合征,四月份不足半月按半月计征,半月以上按一月计征)。
第六条 航道的养护费征收和使用,必须认真贯彻执行统收统支,专款专用的原则,作为省级特种资金管理,由省航运管理局统一掌握和分配使用,要纳入航道养护整治计划,进行全面安排平衡。在分配上要干道和支道兼顾,以满足维护正常通航的需要。在使用上必须全部用于航道养
护管理,不准挪作他用。年终有结余,可结转下年度使用。
第七条 各种船舶违反本办法时,视其情节轻重,分别按以下办法处理:
一、偷漏、滞缴、逾期不缴之各种船舶,除令其照章缴费外,处以应征费额的百分之十到一位的罚款;
二、涂改、借用、轮流使用“航道养护费缴讫证”者,除没收证件,照章另行缴费外,并处以应征费额一位的罚款;
三、伪造“航道养护费缴讫证”和其他情节严重者,除照章征收外,并增加罚款的数额。
第八条 凡免征航道养护费的船舶,各单位应按照规定请领免费证。免费证统由征费机关核发。
第九条 航道养护费征收稽查工作,由省航运管理局统一发“航道稽查证”,由各征费机关人员在执行稽查任务时使用。凡行驶在本省航道的各种船舶,均不得拒绝或抗拒稽查,违者按第七条三款处理。
第十条 本办法的解释权属于黑龙江省航运管理局。




1979年12月10日